Дата принятия: 19 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Воронеж 19 февраля 2013г.
Судья Центрального районного суда г. Воронежа Беляева Э.А.,
с участием директора НОУ «Клуб иностранных языков «Желтая подводная лодка» Шилиной Надежды Михайловны,
представителя инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области (по доверенности) Маракушина Н.Ю.,
рассмотрев жалобу заявителя Шилиной Надежды Михайловны на постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Воронежа Швыревой Е.А. от 24.12.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20. ч.2 КоАП РФ, в отношении директора НОУ «Клуб иностранных языков «Желтая подводная лодка» Шилиной Н.М.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Воронежа Швыревой Е.А. от 24.12.2012г. в действиях директора НОУ «Клуб иностранных языков «Желтая подводная лодка» Шилиной Н.М., осуществлявшей свою деятельность на основании лицензии и Устава, усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20. ч.2 КоАП РФ - при осуществлении юридическим лицом деятельности, не связанной с извлечением прибыли, в период с 07.02.2011г. по 20.11.2012г. В нарушение требований и условий специального разрешения (лицензии), а именно ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. N3266-1, Шилиной Н.М. был нарушен п.6 ч.2 ст.32 указанного Закона, НОУ «Клуб иностранных языков «Желтая подводная лодка» вело образовательную деятельность по неутвержденным в установленном порядке программам обучения иностранным языкам, также был нарушен п.6 ч.2 ст.32 Закона и п. 3.5.5 Устава НОУ «Клуб иностранных языков «Желтая подводная лодка» - не утверждены положения о промежуточных и итоговых аттестациях, не определена система оценок и отсутствует документация, подтверждающая проведение промежуточных и итоговых аттестаций. В соответствии с п.2.6. Должностной инструкции руководителя НОУ «Клуб иностранных языков «Желтая подводная лодка» в обязанности директора Шилиной Н.М. входит решение учебно - методических вопросов, в связи с чем Шилина Н.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20. ч.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание виде штрафа в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Будучи не согласна с постановлением мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Воронежа Швыревой Е.А. от 24.12.2012г., директор НОУ «Клуб иностранных языков «Желтая подводная лодка» Шилина Н.М. обратилась в Центральный районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просит отменить данное постановление мирового судьи от 24.12.2012г., возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, поскольку оно было рассмотрено в её отсутствие, чем было нарушено её право на защиту.
Из представленных материалов следует:
- 14.11.2012г. заместителем руководителя инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области Чуевым С.А. был вынесен приказ №3900 о проведении плановой выездной проверки Некоммерческого образовательного учреждения «Клуб иностранных языков «Желтая подводная лодка». 20.11.2012г. составлен акт проверки №406/12, в ходе которой были выявлены указанные нарушения.
21.11.2012г. инспекцией по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области был вынесен протокол № 063 об административном правонарушении по факту осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. В период с 07.02.2011г. по 20.11.2012г. НОУ «Клуб иностранных языков «Желтая подводная лодка» в нарушение п.6 ч.2 ст.32 Закона «Об образовании», вело образовательную деятельность по неутвержденным в установленном порядке программ обучения иностранным языкам, также в нарушение п.6 ч.2 ст.32 Закона и п. 3.5.5 Устава НОУ «Клуб иностранных языков «Желтая подводная лодка» не утверждены положения о промежуточных и итоговых аттестациях, не определена система оценок и отсутствует документация, подтверждающая проведение промежуточных и итоговых аттестаций.
Выслушав в судебном заседании:
- директора НОУ «Клуб иностранных языков «Желтая подводная лодка» Шилину Н.М., ходатайствующую об удовлетворении жалобы, пояснившую, что мировым судьей судебного участка №4 Центрального района г. Воронежа Швыревой Е.А. она (Шилина Н.М.) не была надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, было нарушено её право на защиту. Она дополнила, что зарегистрирована по адресу: <адрес>, а фактически проживает по адресу: <адрес>, пе<адрес>. В соответствии с п.3.2-3.4, 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (приложение № к приказу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №) заказные письма разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. Она пояснила, что указанное правонарушение совершено ею впервые, в результате чего ущерба никому причинено не было, допущенные нарушения были устранены, в связи с чем, считает, что применение наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб. является несоразмерным совершенному правонарушению, а потому просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №4 Центрального района г. Воронежа Швыревой Е.А., возвратив дело на новое рассмотрение,
-представителя инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области Маракушина Н.Ю., который считает, что мировым судьей судебного участка №4 Центрального района г. Воронежа Швыревой Е.А. законно и обоснованно вынесено постановление, в соответствии с которым директор НОУ «Клуб иностранных языков «Желтая подводная лодка» Шилина Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.2 КоАП РФ, и ей назначено справедливое наказание виде штрафа в сумме 15 000руб., а потому в удовлетворении жалобы Шилиной Н.М. следует отказать,
- проверив материалы дела об административном правонарушении, подвергнув их обозрению и оглашению, обсудив доводы сторон, суд находит жалобу заявителя, не подлежащей удовлетворению.
При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Воронежа от 24.12.2012г. установлено, что директор НОУ «Клуб иностранных языков «Желтая подводная лодка» Шилина Н.М. осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, в связи с чем, обоснованно было привлечено к административной ответственности.
Мировому судье судебного участка №4 Центрального района г. Воронежа на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не был известен адрес фактического проживания Шилиной Н.М.: <адрес>, пе<адрес>, поскольку в протоколе об административном правонарушении был указан только один адрес: <адрес>, а потому Шилина Н.М. дважды извещалась мировым судьей повестками, отправленными заказными письмами именно по нему, однако повестки с уведомлениями возвращались по истечению срока их хранения (л.д. 63 - 68).
В соответствии со ст. 25.1. ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
Неоднократный возврат в суд судебной повестки с уведомлением за истечением срока хранения не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении в отсутствии указанного лица.
Анализируя в совокупности, имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях директора НОУ «Клуб иностранных языков «Желтая подводная лодка» Шилиной Н.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20. ч.2 КоАП РФ.
Постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Воронежа Швыревой Е.А. от 24.12.2012г. по ст.19.20. ч.2 КоАП РФ, суд находит обоснованным, мотивированным, а потому законным.
Довод Шилиной Н.М. об устранении правонарушения 24.12.2012г., т.е. в день вынесения мировым судьей обжалуемого постановления, никаким образом не исключает факт совершения данного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Воронежа Швыревой Е.А. от 24.12.2012г. об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя - директора НОУ «Клуб иностранных языков «Желтая подводная лодка» Шилиной Н.М. - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Воронежа Швыревой Е.А. от 24.12.2012г., в отношении директора НОУ «Клуб иностранных языков «Желтая подводная лодка» Шилиной Надежды Михайловны о привлечении ее к административной ответственности по ст.19.20. ч.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заявителя - директора НОУ «Клуб иностранных языков «Желтая подводная лодка» Шилиной Н.М.- без удовлетворения.
СУДЬЯ Э.А. БЕЛЯЕВА
