Решение от 19 февраля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 февраля 2013 года                  г. Курчатов
 
    Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,
 
    с участием истца Сидоровой Любови Викторовны,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) Толмачевой Елены Николаевны, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Городенской Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сидоровой Любови Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Сидорова Л.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии, ссылаясь на то, что решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным руководителем территориального органа Управления Пенсионного фонда в г. Курчатове ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. Ответчиком не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик признал за ней медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по ранее действующему законодательству 23 года 02 месяца 26 дней.
 
    В судебном заседании Сидорова Л.В. исковые требования поддержала, по изложенным в нем основаниям.
 
    Представитель ответчика Толмачева Е.Н. иск не признала и пояснила, что пенсионное обеспечение работников, имеющих право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью на момент обращения Сидоровой Л.В. осуществляется в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где отражено, что требуется 25 лет специального стажа в качестве лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе. В части включения в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 мес. периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, и в дополнительном отпуске по уходу за ребенком не представляется возможным, т.к согласно пп. а п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, в дополнительном отпуске по уходу за ребенком, не подлежат зачету в стаж в льготном размере. Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», предусматривало льготы по исчислению выслуги лет - один год работы врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как за один год и 3 месяца за выполнение определенной работы. Отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком не является работой, т.к. в эти периоды истица не осуществляла лечебную деятельность, не осуществляла профессиональную деятельность, связанную с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Мин труда России от 22.05.1996 года № 29 - данные периоды не предусмотрены. Медицинский стаж без учета спорных периодов у Сидоровой Л.В. составляет 23 года 02 месяца 26 дней.
 
    Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению частично в виду следующего.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Из заявления Сидоровой Л.В. о назначении пенсии следует, что истица обратилась с письменным заявлением о назначении пенсии 01.10.2012 года.
 
    Решением об отказе в установлении пенсии от 01.11.2012 года № 1162, вынесенным руководителем территориального органа Управления Пенсионного фонда в г. Курчатове ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. Ответчиком не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно п. 2 Постановлению Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», и п. 3 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, предусмотрены льготы по исчислению выслуги лет- один год считать за один год и 3 месяца за выполнение определенной работы. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отпуск по уходу за детьми в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 « О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный стаж включается до 06.10.1992 года и его продолжительность составляет 1,5 года, а в данном случае истица находилась в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет, а кроме этого часть ее отпуска пришлась после ДД.ММ.ГГГГ. Также не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик признал за ней медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по ранее действующему законодательству 23 года 02 месяца 26 дней.
 
            Согласно записям в трудовой книжке истицы, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера Ширковским ФАП Курчатовской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Николаевского ФАП Курчатовской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 0,5 ставки фельдшера и 0,5 ставки акушерки Мармыжского ФАП Курчатовской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера зав Мармыжским ФАП, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности фельдшера Костельцевского ФАП.
 
    В судебном заседании установлено, что Сидоровой Л.В., в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ ребенка – ФИО4, был предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после которого ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком по достижению им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные обстоятельства подтверждаются приказами №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой формы Т2, справкой администрации Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же платежной ведомостью за март 1990 года, где отражена оплата больничного листа.
 
    Кроме этого, Сидоровой Л.В., в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ ребенка – ФИО5, был предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после которого ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ и расчетно-платежной ведомостью за апрель 1994 года, где отражена оплата больничного листа.
 
        Установлено, что ОБУЗ «Курчатовская центральная районная больница», в которой работала Сидорова Л.В. обслуживает жителей поселка городского тита и сельской местности, что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
 
    Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
        В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
 
    Таким образом, в льготном исчислении предусмотрено включение в стаж только периода до достижения ребенком возраста полутора лет. При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и до достижению им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    Кроме этого, применение ограничения, предусматривающего отказ во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготный стаж, возможно только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента вступления в законную силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
 
    В данном случае, отпуск по уходу за первым ребенком в целом (до достижения ребенком возраста трех лет) начался у Сидоровой Л.В. в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, период нахождения Сидоровой Л.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ года подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке, а в удовлетворении требования о включении в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ следует отказать, так как этот период имел место после ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В судебном заседании было установлено, что согласно приказов №-к от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-л от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 находилась на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно справкам ОБУЗ «Курчатовская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ и администрации Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в спорные периоды времени за Сидоровой Л.В. сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФ РФ в г. Курчатове Курской области в этой части является незаконным. Учитывая, что период с 06.10.1997 года по 06.12.1997 года имел место в период действия Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", то он должен быть исчислен как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    По изложенным выше основаниям доводы представителя пенсионного фонда не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
 
    Вместе с тем, с учетом указанных периодов работы на момент обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7 требуемого 25-летнего специального стажа не имелось.
 
    Однако суд считает, что истица имеет право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и это право у нее возникло на момент рассмотрения дела судом – ДД.ММ.ГГГГ. Как установлено, истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает работать в должности фельдшера Костельцевского ФАП ОБУЗ «Курчатовская центральная районная больница», в отпусках без сохранения заработной платы, командировках и на курсах повышения квалификации не находилась.
 
    Поэтому суд считает, что Сидоровой Л.В. пенсию следует назначить с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Сидоровой Любови Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (с выполнением функций по выплате пенсии) удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным и отменить Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (с выполнением функций по выплате пенсии) об отказе в установлении пенсии от 01.11.2012 года № 1162 в части отказа Сидоровой Любови Викторовне во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Курчатове Курской области (с выполнением функций по выплате пенсии) включить Сидоровой Любови Викторовне в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Сидоровой Любови Викторовне отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Н.В. Щербакова