Дата принятия: 19 февраля 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Сеченово ДД.ММ.ГГГГ
Сеченовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Муравьева А.А., единолично,
с участием представителя истцов адвоката адвокатской конторы Сеченовского района Нижегородской областной коллегии адвокатов Илларионова В.Н., действующего на основании ордеров №, представителей ответчика, действующих на основании доверенностей - Агаповой Н.Ю., Гришиной А.Г.,
при секретаре Афанасьевой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахаревой Ю.Г., Германовой А Г. к Администрации Сеченовского муниципального района Нижегородской области о признании права на обеспечение бесплатным жилым помещением как детей-сирот, нуждающихся в государственной поддержке,
УСТАНОВИЛ:
Бахарева Ю.Г., Германова А.Г. обратились в суд с иском к администрации Сеченовского муниципального района Нижегородской области о признании за ними права на обеспечение бесплатным жилым помещением как детей сирот, нуждающихся в государственной поддержке, мотивируя свои требования тем, что они являются сиротами и с раннего детства находились на воспитании в Сеченовском реабилитационном центре для несовершеннолетних, где воспитывались до достижения совершеннолетия. В настоящее время возник вопрос о том, имеют ли они право получить сейчас жилье, которое им было положено как сиротам во время нахождения в реабилитационном центре. По их мнению данное право за ними сохраняется и в настоящее время, поскольку оно не было реализовано ранее, когда они находились еще в несовершеннолетнем возрасте. Данное право не было реализовано не по их вине, а по той причине, что со стороны органов опеки, под контролем которых они находились, не производилось никаких действий по защите их прав на обеспечение жильем в соответствии с законом об обеспечении жилым помещением детей, оставшихся без попечения родителей. Их никто не поставил на учет для обеспечения жильем как детей-сирот, и их никто не поставил в известность о том, что они как дети-сироты имеют право на обеспечение жильем. Сами они не могли реализовать данное право в силу их несовершеннолетнего возраста. О ранее возникшем у них праве на жилье им стало известно лишь в 2012 году. С целью реализации этого права они обратились в администрацию Сеченовского района с заявлением о рассмотрении вопроса о предоставлении им льготного жилья, которое им своевременно не было представлено. Однако, в предоставлении указанного жилья им было отказано, что они считают незаконным и вынуждены обратиться в суд.
В судебное заседание истицы Бахарева Ю.Г. и Германова А.Г., будучи извещенные надлежащим образом, не явились, от них поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие с участием их представителя адвоката Илларионова В.Н.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истцов, действующий на основании ордеров, адвокат Илларионов В.Н. поддержал исковые требования со ссылкой на обстоятельства, указанные в иске, просил их удовлетворить, дополнительно пояснив, что, исходя из представленного ответчиком постановления главы администрации <адрес> за истцами была сохранена жилая площадь их родителей, однако жилое помещение было сохранено на тот момент, когда они еще были несовершеннолетними, а на момент совершеннолетия нет данных о том имелось это жилое помещение за ними в пользовании или не имелось. В случае если даже названное жилое помещение было сохранено за истцами, они не были обеспечены жилым помещением по социальной норме и нуждались в улучшении жилищных условий и должны были быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, так как на тот момент при вселении норма составляла не менее 9 кв.м., а при обеспечении жилым помещением более 12 кв.м. на человека.
Представители ответчика, действующие на основании доверенностей, Агапова Н.Ю., Гришина А.Г. возражали против удовлетворения исковых требований, считают, что истцам было известно о закреплении за ними жилого помещения по адресу: <адрес>, и истицами к иску приложено письмо администрации Сеченовского муниципального района, в котором истцам доводится до сведения эта информация. В обеспечение истцов, которые являются родными сестрами, жилым помещением имеется постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении за ними права пользования жилой площадью, на которой проживали их родители. Если площадь менее учетной нормы, то граждане встают на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на общих основаниях, а не как сироты. На момент нахождения истцов в *** реабилитационном центре к моменту совершеннолетия жилое помещение за ними было сохранено.
Свидетель Силкина Н.А., специалист по охране детства органа опеки и попечительства Управления образования, по делам молодежи и спорта администрации Сеченовского муниципального района Нижегородской области показала в судебном заседании, что Бахарева Ю.Г. и Германова А.Г. - родные сестры, у них ранее была фамилия Киреевы, они являлись сиротами, состояли на учете в органе опеки и попечительства Сеченовского района, проживали в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних Сеченовского района, статус сирот приобрели в 2002 году. Был направлен запрос в <адрес> о том, что орган опеки и попечительства просит принять меры по сохранению за детьми - Киреевыми жилья. В ответ из администрации <адрес> пришло постановление главы района от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении права пользования жилой площадью за Киреевыми <адрес>, где ранее проживали их родители. По достижении истицами 16 летнего возраста они стали учиться в *** *** Она как специалист по охране детства в то время как истицы были несовершеннолетними выясняла наличие или отсутствие закрепленного за ними жилого помещения и было установлено, что за ними было сохранено право пользования жилым помещением в <адрес>, в котором ранее проживали их родители.
Изучив исковое заявление, выслушав объяснение представителя истцов, представителей ответчика, показания свидетеля, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) «Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы».
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусматривает осуществление защиты гражданских прав путем признания права.
Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».
Судом установлено, что Бахарева *** Ю.Г. и Германова *** А.Г., являются родными сестрами, Бахарева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а Германова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживали в Государственном казенном учреждении *** как дети, оставшиеся без попечения родителей.
Как следует из ответа администрации Сеченовского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение Бахаревой Ю.Г. по вопросу обеспечения жильем, и подтверждается Постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за Бахаревой Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Германовой А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., родители которых: мать - ФИО самоустранилась от воспитания ребенка, место нахождения не установлено, отец - ФИО умер, сохранено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес> (комната жилой площадью 12,2 кв.м.).
Данный факт подтверждается показаниями свидетеля Силкиной Н.А., которые суд признает правдивыми и достоверными, поскольку они согласуются с объяснениями представителей ответчика, и объективно подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами.
Из п.3 и п.4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ следует, что «3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
4. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство».
В силу п. 5 статьи 8 указанного Федерального закона «Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации».
Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 года № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отельными государственными полномочиями в области жилищных отношений, действовавшего до 31.03.2010 года (утратил силу в соответствии с Законом Нижегородской области от 31.03.2010 № 52-З), следует, что «органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы».
Как видно из исследованных материалов дела с момента достижения истицами четырнадцатилетнего возраста и до окончания действия указанной нормы Закона органом опеки и попечительства при органе местного самоуправления - администрации Сеченовского муниципального района Нижегородской области было установлено наличие закрепленного за истицами жилого помещения, и оснований по обеспечению их жилыми помещениями как детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имелось.
Как следует из объяснений представителей ответчиков Агаповой Н.Ю., Гришиной А.Г., свидетеля Силкиной Н.А. и подтверждается исследованными материалами дела, ввиду сохранения за истцами права пользования жилым помещением, где ранее проживали их родители, истцы, будучи несовершеннолетними и проживая на территории Сеченовского района Нижегородской области, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не включались, а также их проживание в ранее занимаемом жилом помещении, нанимателями которого являлись их родители, не признано невозможным. В материалах дела отсутствуют и суду не представлены данные, подтверждающие наличие указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ обстоятельств.
Таким образом, право истиц на жилое помещение как детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот, было реализовано в 2003 году путем сохранения за ними права пользования жилым помещением, в котором ранее проживали их родители, и срок действия этого права не ограничен, и в исследованном постановлении главы администрации <адрес> этот срок не указан.
Сомнений в подлинности исследованных судом документов у сторон не имелось.
Ходатайств о необходимости запроса личных дел истиц из *** техникума, где они проходили обучение, при постановке судом данного вопроса - сторонами не заявлялось.
Доказательств, опровергающих факт сохранения за истицами права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, где ранее проживали их родители, в исследованных материалах дела отсутствуют и сторонами суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска Бахаревой Ю.Г., Германовой А Г. к Администрации Сеченовского муниципального района Нижегородской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Сеченовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: судья А.А. Муравьев
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.А. Муравьев
