Дата принятия: 19 февраля 2013г.
Дело № 2- 16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Березовка 19 февраля 2013 г.
Березовский районный суд Пермского края в составе судьи Рюминой Г.И. при секретаре Кановой Г.И. с участием истца Крылосовой А.И., представителя ответчика Лысенко С.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крылосовой ФИО11 к администрации Березовского сельского поселения и Министерству социального развития Пермского края о признании продажи жилого дома ненамеренной и о предоставлении субсидии на приобретение благоустроенного жилья, суд
У С Т А Н О В И Л:
Крылосова А.И. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Пермского края и администрации Березовского сельского поселения, просит установить, что продажа дома, в котором она проживала до 2007 года, совершена ненамеренно, а по вынужденным обстоятельствам, в связи с чем просит обязать Министерство социального развития Пермского края предоставить ей субсидию на приобретение благоустроенного жилого помещения.
В обоснование исковых заявлений Крылосова А.И. указывает, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, после смерти мужа проживала одна в своем доме по <адрес> в <адрес>. В 2006 году заболела, после операции по состоянию здоровья не могла содержать дом, сама нуждалась в постороннем уходе, также были нужны деньги на лечение, поэтому в мае 2007 года дом продала Демидовой Н.Б., что подтверждено распиской. Поскольку у покупателя не было необходимых средств, Демидова Н.Б. зарегистрировала свое право собственности на жилой дом только в 2009 году. Истец считает, что ей незаконно отказано в предоставлении субсидии на приобретение благоустроенного жилого помещения, в котором она нуждается.
В судебном заседании истец Крылосова А.И. иск поддержала в полном объеме, пояснив, что продажа жилого дома была вынужденной, поскольку она не могла содержать дом, сама нуждалась в уходе, нужны были деньги на лечение. К тому же о наличии закона, предоставляющего права на улучшение жилищных условий вдовам узнала в 2010 году. Просит признать, что никаких намеренных действий для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не совершала и соответственно предоставить ей субсидию для улучшения жилищных условий.
Представитель администрации Березовского сельского поселения Лысенко С.Р. иск признала, пояснив, что Крылосова А.И. в октябре 2012 года была поставлена как вдова участника Великой Отечественной войны на жилищный учет с целью получения через Министерство социального развития субсидии на приобретение жилья, поскольку 5 лет с момента отчуждения дома, принадлежащего истцу, прошло. Также пояснила, что Крылосова А.И. жилья в собственности не имеет, проживает на квартире у родственников.
Представитель Министерства социального развития Пермского края в судебном заседании участия не принимает, направлено сообщение о возможности рассмотрения дела без представителя ответчика, где имеется ссылка на отзыв, который был направлен по делу по заявлению Крылосовой А.И. об установлении факта продажи дома в 2007 году. Министерство социального развития считает, что требования Крылосовой А.И. не могут быть удовлетворены, поскольку она намеренно продала дом, ухудшила жилищные условия, поэтому не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, о чем имеется решение суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Свидетели Асанов В.И., Петров Л.В., Михайлов А.А. показали, что Крылосова А.И. проживала до 2007 года по <адрес> в <адрес>, в доме который является неблагоустроенным, требующим ремонта. Когда Крылосова А.И. заболела, вынуждена была перейти жить к родственникам, а дом продать, так как она не могла его содержать, сама нуждалась в посторонней помощи и деньгах. С 2007 года проживает у родственников.
Свидетель Крылосова И.В.- жена внука истца подтвердила, что с 2007 года Крылосова А.И. проживала в их доме в <адрес> по месту нахождения больницы, поскольку была необходимость получения медицинской помощи после операций. Также свидетель пояснила, что членом их семьи Крылосова А.И. не является, имеет отдельную комнату, отдельный бюджет, отдает деньги на коммунальные услуги, но заботиться о бабушке у них нет возможности. Кроме того жилплощадь, принадлежащая свидетелю, по ее утверждению, нужна для проживания ее родственников- матери, бабушки.
В соответствии с п.4 ст. 21 Федерального закона « О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ семьи погибших ( умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 ( в ред. от 09.01.2010 года) « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» для нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников ВОВ предусмотрена гарантия в виде обеспечения жилым помещением.
В силу п. 1,2 ст. 23.2 Федерального закона « О ветеранах» средства на реализацию полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджета в виде субвенций.
В соответствии с п/п.4 п.1 ст. 21 Закона « О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших( умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего ( умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца. Члены семей погибших( умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года также обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством. Члены семей погибших( умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В силу ч.1 и 2 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, также дети и родители данного собственника, независимо от того ведут ли они совместное хозяйство.
Крылосова А.И. зарегистрирована и проживала до 2012 года в квартире, принадлежащей на праве собственности жене внука, имеет в пользовании отдельную комнату площадью 12 кв.м., которую она содержит за счет денежных средств-льгот, предоставляемых ей как педагогическому работнику.
Судом установлено, что Крылосова А.И. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, проживали с мужем по адресу <адрес>. После смерти мужа в брак не вступала, проживала одна. В связи с осложнениями со здоровьем и материальными проблемами в 2007 года начала продажу жилого дома. В мае 2007 года нашла покупателя, была оформлена расписка о получении денежных средств за дом в сумме 55 тысяч рублей. В этом же году покупатель Демидова Н.Б. приступила к ремонту дома, после чего с семьей стали проживать в данном жилом помещении.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок после совершения намеренных действий, допускается отказ в принятии граждан в качестве нуждающихся.
Из материалов дела следует, что одним из оснований, послуживших для отказа Крылосовой А.И. в предоставлении ей субсидии на приобретение жилья является факт отчуждения ею в 2009 году жилого дома по адресу <адрес>.
Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года № 258-0-0, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие- либо права и свободы, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п.3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Решение вопроса о том, можно ли совершенные гражданином действия считать умышленными и недобросовестными, которые являлись бы препятствием для признания его нуждающимся в жилом помещении, требует оценки фактических обстоятельств дела.
Сам факт отчуждения ранее принадлежащего Крылосовой А.И. жилого дома однозначно о намеренном ухудшении жилищных условий не свидетельствует. Ответчиком в обоснование законности принятого им решения об отказе в предоставлении истцу денежной субсидии, кроме ссылки на сам факт отчуждения дома, иных доказательств, свидетельствующих об умышленном, намеренном ухудшении жилищных условий Крылосовой А.И. не представлено.
В судебном заседании установлено, что отчуждение истцом принадлежащего ей жилого дома было вынужденным, намерение улучшить свои жилищные условия суд исключает. Крылосова А.И. выехала из дома в 2007 году в связи с проблемами со здоровьем и о наличии в будущем права на получение квартиры не знала
Наличие в собственности у Крылосовой И.В.- жены внука истца квартиры общей площадью 74, 7 кв.м., где зарегистрирована Крылосова А.И., не может являться основанием для отказа в иске. Крылосова А.И. в соответствии со сложившимся порядком пользования и договором безвозмездного пользования жилым помещением проживает в отдельной изолированной комнате площадью 12 кв.м., ведет отдельное хозяйство, другого жилья не имеет и членом семьи собственника жилого помещения не является.
О том, что истец Крылосова А.И. не является членом семьи собственника- Крылосовой И.В. подтверждается тем, что у них отсутствует общий бюджет, общее хозяйство, взаимная забота. В настоящее время Крылосова А.И. проживает у снохи, поскольку после операции за истцом нужен посторонний уход.
Ранее Крылосова А.И. также проживала с семьей внука, на жилой площади жены внука Крылосовой И.В. по адресам <адрес>4, по <адрес>5. Поскольку право собственности на данные квартиры перешло к другим лицам, соответственно было прекращено и право пользования истца жилой площадью по указанным адресам.
ДД.ММ.ГГГГ Березовским районным судом вынесено решение об отказе Крылосовой А.И. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, как вдовы участника ВОВ.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Березовского сельского поселения с заявлением о принятии ее в на жилищный учет. 26. 10.2012 года Крылосова А.И. была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий
Суд считает, что ранее вынесенное решение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований, заявленных истцом по данному делу, поскольку вопрос о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий уже решен поселением по месту регистрации истца и повторно иск об этом не заявляется. Собственником дома по адресу <адрес>, который признан в 2010 году пригодным для проживания, с 2009 года является Демидова Н.Б. Вопросы намеренного или ненамеренного ухудшения своих жилищных условий Крылосовой А.И. по ранее рассмотренному делу не обсуждались.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Крылосова А.И. имеет право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем, предусмотренных ФЗ от 12.01.1995 года « О ветеранах», в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать продажу Крылосовой ФИО12 жилого дома, находящегося по адресу <адрес> края ненамеренной.
Возложить на Министерство социального развития Пермского края обязанность по предоставлению Крылосовой ФИО13, как вдове участника Великой Отечественной войны, субсидии на приобретение благоустроенного жилья.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Рюмина Г.И.
