Решение от 19 февраля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 февраля 2013 года                                                                                                              г.Елец
 
    Елецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи             Юдаковой Л.В.,
 
    при секретаре                                          Панине Д.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сапрыкиной ФИО1 к администрации сельского поселения Черкасский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании права на получение жилого помещения и постановке на учет,
 
у с т а н о в и л :
 
                 Сапрыкина М.С. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Черкасский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании права на получение жилого помещения, мотивируя свое требование тем, что является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО2, что подтверждается удостоверением от 16.11.2011 года. Она обратилась в администрацию сельского поселения Черкасский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако администрация отказала ей в этом. Считает отказ незаконным, поскольку <адрес> в <адрес> площадью <данные изъяты>, в которой она зарегистрирована и проживает, принадлежит на праве общей долевой собственности ей, ее дочери Бутовой Н.А., зятю Бутову К.М. и внукам Бутову А.К. и Бутову М.К., доля в праве каждого 1/5. То есть на ее долю приходится <данные изъяты>., что ниже учетной нормы площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленной решением сессии Совета депутатов сельского поселения Черкасский сельсовет. Другого жилья она не имеет. Отказывая в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, администрация указала, что внук Бутов А.К. имеет в собственности 1/2 долю квартиры, на которую приходится <данные изъяты>., что также подлежит включению в расчет площади жилья, приходящейся на одного человека. О том, что у старшего внука есть доля квартиры, она слышала, но никогда в квартире не была и не жила. Членом семьи внука, его жены и дочери она не являлась и не является, общего хозяйства с ними не ведет. Она самостоятельно распоряжается получаемой пенсией. Помощь в приобретении продуктов питания ей оказывает дочь и зять за счет ее (истицы) пенсии. Просит суд обязать администрацию сельского поселения Черкасский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области поставить ее на учет как вдову умершего участника ВОВ, нуждающуюся в улучшении жилищных условий.
 
                   В судебное заседание истец Сапрыкина М.С. по извещению суда не явилась.
 
                   Представитель истца по доверенности Бутова Н.А. исковые требования своего доверителя поддержала, ссылаясь на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Дополнительно объяснила, что в квартире в <адрес> фактически проживают четыре человека: она, ее мать Сапрыкина М.С., муж Бутов К.М. и младший сын Бутов М.К. Старший сын Бутов А.К. фактически проживает со своей семьей в квартире по адресу: <адрес>. Он общее хозяйство с бабушкой Сапрыкиной М.С. не ведет, общего бюджета у них нет. Он иногда приезжает в <адрес> лишь навестить бабушку.
 
                   Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченные к участию в деле определением суда, Бутов К.М. и Бутов А.К. с иском Сапрыкиной М.С. согласились и подтвердили объяснения, данные ее представителем Бутовой Н.А. в судебном заседании.
 
                   Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченный к участию в деле определением суда, Бутов М.К. в судебное заседание по извещению суда не явился. Письменно известил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что против удовлетворения требований Сапрыкиной М.С. не возражает.
 
                   Ответчик администрация сельского поселения Черкасский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области своего представителя в судебное заседание по извещению суда не направили. Глава администрации Бутов И.И. письменно известил суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.
 
                   Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца Сапрыкиной М.С., третьего лица Бутова М.К. и представителя ответчика по имеющимся в нем доказательствам.
 
                   Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Сапрыкиной М.С. по следующим основаниям.
 
                   Согласно ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанными федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
 
                    Согласно п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
                    Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в силу ч.2 ст. 50 ЖК РФ устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
                    Согласно ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать дней со дня представления указанных документов в данный орган.
 
        Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу ч. 1 ст. 54 ЖК РФ допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
 
                    Указом от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с послед. изменениями) Президент РФ, постановил, в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
                    Одной из мер социальной поддержки инвалидов войны и участников войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в силу вышеназванного закона «О ветеранах» (с послед. изменениями) является обеспечение их за счет средств федерального бюджета жильем, независимо от их имущественного положения (ст. ст. 13, 14, 15).
 
                    Согласно ст. 23.2 того же Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем инвалидов и участников войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые в свою очередь вправе наделать теми же полномочиями органы местного самоуправления.
 
                    В Липецкой области форму и порядок обеспечения жильем инвалидов Великой Отечественной войны и участников войны определяет Закон от 18.08.2006г. № 318-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (с послед. изменениями).
 
                    Обеспечение жильем осуществляется в порядке очереди исходя из даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст. 4 ч.3 данного Закона).
 
                    Таким образом, все перечисленные нормативные правовые акты условием реализации указанной категорией граждан права на получение жилья от государства называют нуждаемость в улучшении жилищных условий.
 
                    Из материалов дела следует, что Сапрыкина М.С. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945гг. и имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих (справка сер. В № 827274 от 16.11.2011г.).
 
                    Из материалов дела также следует, что Сапрыкина М.С. является собственником 1/5 доли квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Сособственниками данной квартиры также являются ее дочь Бутова Н.А., зять Бутов К.М. и внуки Бутов А.К. и Бутов М.К., доля в праве каждого 1/5 (решение Елецкого районного суда от 19.09.2012г., вступившее в законную силу 20.10.2012г.).
 
                   Распоряжением главы сельского поселения Черкасский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области от 31.01.2013г. № 5 Сапрыкиной М.С. отказано в постановке на учет в качестве вдовы умершего участника ВОВ, нуждающейся в улучшении жилищных условий по основанию п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.
 
                   Вместе с тем, суд приходит к выводу, что Сапрыкина М.С. подлежит принятию на учет в качестве вдовы умершего участника ВОВ, нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Статьей 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
                   Судом установлено, что в <адрес> в <адрес> зарегистрировано место жительства Сапрыкиной М.С., ее дочери Бутовой Н.А., зятя Бутова К.М., внуков Бутова А.К. и Бутова М.К. (справка администрации сельского поселения Черкасский сельсовет от 31.01.2013г. № 108). Однако судом установлено, и не оспорено ответчиком, что фактически в квартире совместно проживают и ведут общее хозяйство Сапрыкина М.С., Бутова Н.А., Бутов К.М. и Бутов М.К. Сособственник квартиры Бутов А.К. проживает со своей с семьей в квартире площадью <данные изъяты>, принадлежащей ему на праве общей долевой собственности, и расположенной по адресу: <адрес>. Он, что также не оспорено ответчиком, общее хозяйство с бабушкой Сапрыкиной М.С. не ведет, общего бюджета у них нет. Он иногда приезжает в с.Черкассы лишь навестить бабушку.
 
    В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данными в постановлении от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.
 
                   Таким образом, судом достоверно установлено, что Бутов А.К. не является членом семьи Сапрыкиной М.С. А, следовательно, на одного члена ее семьи приходится менее учетной нормы общей площади жилья.
 
                   При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Сапрыкина М.С., будучи вдовой умершего участника ВОВ, имеет право на получение жилья от государства, поскольку нуждается в улучшении жилищных условий и подлежит принятию администрацией сельского поселения Черкасский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении исходя из даты подачи заявления о приеме на учет. Распоряжение главы сельского поселения Черкасский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области от 31.01.2013г. об отказе Сапрыкиной М.С. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным, нарушает права истца, поскольку препятствует ей получить меры социальной поддержки, предусмотренные вышеупомянутыми Федеральным законом «О ветеранах» и Законом Липецкой области «Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».
 
                   На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд                 
 
р е ш и л :
 
                   Исковые требования Сапрыкиной ФИО1 к администрации сельского поселения Черкасский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании права на получение жилья и постановке на учет удовлетворить.
 
                   Обязать администрацию сельского поселения Черкасский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области принять Сапрыкину ФИО1 на учет в качестве вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении жилищных условий исходя из даты подачи заявления о приеме на учет.
 
                   Решениеможет быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда путем подачи жалобы через Елецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
 
                   Председательствующий -