Решение от 19 декабря 2013 года

    Дело №                
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    19 декабря 2013 года                                  г. Тында
 
    Тындинский районный суд Амурской области в составе
 
    председательствующего судьи Мирошниченко Е.П.,
 
    при секретаре Матвеевой Т.А.,
 
    с участием истца Сомович Л.С.,
 
    представителя истца Покшиванова С.В.,
 
    представителя ответчика Тимофеевой Е.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сомович <данные изъяты> к Государственному учреждению-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней,
 
                         у с т а н о в и л:
 
        Сомович Л.С. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области, рассмотрев ее заявление, приняло решение № об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На том основании, что по решению ответчика, занятость заявителя не менее 80 % рабочего времени в приравненных к районам Крайнего Севера местностях не установлена. Ответчиком не включены в специальный трудовой стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы в <данные изъяты>: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Итого не принято к зачету: <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. При рассмотрении ее заявления, комиссия по реализации пенсионных прав граждан установила, что при осуществлении пенсионного обеспечения в связи с работой на Крайнем Севере используется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 03 января 1983 года № 12 с изменениями и дополнениями). <адрес> ранее входил в состав <адрес> и был передан в состав <адрес> решением <адрес> облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанный перечень изменения или дополнения относительно <адрес> внесены не были. Так как структурное подразделение работодателя находится на <адрес>, то комиссия пришла к выводу, что она не выполняла работу в местности, приравненной к Крайнему Северу. При этом ответчиком не принято во внимание, что работа сигналиста имеет разъездной характер и выполняется при обслуживании участка пути <адрес> с <данные изъяты> километра по <данные изъяты> километр, включая станции <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Более 80 % времени она выполняла работу за пределами станции <адрес>, в местности официально приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается документами по учету выполняемой работы. В связи с тем, что на момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии она достигла возраста <данные изъяты> лет, имела страховой стаж не менее <данные изъяты> лет и проработала не менее <данные изъяты> лет в местности приравненной к Крайнему Северу, то в соответствии с подп. 6 пункта 1 статьи 28 Закона № 173 –ФЗ имеет право на установление ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд.
 
    Просила признать незаконным решение Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в Тындинской <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней.
 
        В судебном заседании истец Сомович Л.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что они обслуживают участки со станции <адрес> с <данные изъяты> километра и по станцию <адрес>, это <данные изъяты> километр. Большую часть времени они работают в районах Крайнего Севера с <данные изъяты> километра по <данные изъяты> километр. С 7 часов до 8 часов на базе <данные изъяты> проходит инструктаж, затем в 8 часов их доставляют до станции <адрес>, где с дефектоскопной тележкой они выходят на путь. В ее обязанность входит обеспечивать безопасность, слушать приближение поездов, чтобы за 500 метров дефектоскопная тележка ушла с пути, чтобы безопасно пропустить поезд. В день дефектоскопная тележка проходит 6-8 километров. Условия работы тяжелые, пунктов обогрева нет. Затем их рабочая машина забирает с конечной станции и до места проживания в пределах двух часов их доставляет. Таким образом, 9-10 часов они ежедневно находятся в местностях, приравненных к Крайнему Северу. Если сломается рабочая машина, то по инструкции доставка производится пассажирскими поездами по четным и нечетным дням. Поездом № в 5 часов утра они выезжают на станцию <адрес>, где проводится инструктаж, затем на рабочем автомобиле они доезжают с бригадой до места работы. Согласно рабочего графика, каждый день сдвигается километраж на 6 километров. День они идут с <данные изъяты> километра по <данные изъяты> километр, следующий километраж с <данные изъяты> километра по <данные изъяты> километр, и так далее, однако характер работы не меняется. Если нет рабочего автомобиля по четным дням, они поездом №, который следует 07 часов 20 минут по <адрес> доезжают до станции <адрес>, обратно до места жительства добираются поездом. Четыре дня в месяц проводятся технические занятия с проживанием в <адрес>, проводятся экзамены, техническое обслуживание дефектоскопа, операторы на контрольном тупике с регистратором делают проезды. С ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты>, но по состоянию здоровья ее перевели на должность <данные изъяты>, характер работы поменялся, но остались те же километры.
 
    В судебном заседании представитель истца Покшиванов С.В. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что при решении вопроса о начислении досрочной трудовой пенсии по старости Государственное учреждение –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области не приняло во внимание то обстоятельство, что истица фактически занята была в течение всего рабочего дня, на участке, расположенном в местности приравненной к Крайнему Северу, данные обстоятельства подтверждаются документами, представленными истицей. Пенсионный фонд в своем решении не указал основания отклонения документов. В возражениях на исковое заявление Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области указывает, что в справках, представленных работодателем нет ссылок на документы, на основании которых работодателем была оформлена справка. Данный довод не обоснован, поскольку в пояснительной записке о порядке времени и работы бригады имеются ссылки на документы, на основании которых были получены сведения при оформлении данного документа. В пояснительной записке и справке работодатель указывает, какой характер работы и какие обязанности у истца были на протяжении всего периода занятости и указывает обстоятельства, в связи с которыми невозможно предоставить все документы, подтверждающие характер работы, в связи с истечением срока хранения документов, поскольку документы были уничтожены. Оснований, сомневаться в подлинности представленных документов не имеется.
 
    Представитель ответчика Тимофеева Е.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях ответчика.
 
    Из письменных возражений ответчика на исковое заявление Сомович Л.С. следует, что ДД.ММ.ГГГГ Сомович Л.С. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области (далее-Управление) о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п. 6 п. 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по пенсионным вопросам Управления от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 и статьи 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по следующим причинам. В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 15 календарных лет в приравненных к ним местностях. Гражданам, проработавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. При определении права на досрочную пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, используют Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к таким районам, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029. Настоящий перечень составлен с учетом существовавших на момент издания административно-территориальных образований субъектов Российской Федерации. В дальнейшем в случае отнесения того или иного района или населенного пункта к «северным районам», отдельными постановлениями Правительства РФ, Указами Президента РФ в Перечень вносились изменения и дополнения. <адрес> ранее входил в состав <адрес> и был передан в состав <адрес> решением <адрес> облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанный Перечень изменения и дополнения относительно <адрес> внесены не были. ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие федеральный закон от 22 апреля 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Его главная цель - приведение системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (преамбула закона). Этим законом была введена новая редакция статьи 2 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно которой перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации. В настоящее время <адрес> законодательно не отнесен к районам, приравненным к Крайнему Северу, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, о чем изложено в п.7 Информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и Социального развития Российской Федерации от 9 июня 2003 №1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19 мая 2003 г. № 670-9 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 июня 2003 года №25-23/5995. В перечне районов, где к заработной плате работников применяются коэффициенты за работу в северных районах входят: «Амурская область - Зейский, Селемджинский, Тындинский (за исключением Муртыгитского сельсовета) районы. Изменение границ муниципальных образований не означает автоматического предоставления государственных гарантий и компенсаций гражданам, работающим и проживающим на территории этих муниципальных образований. Финансирование выплат трудовых пенсий осуществляется за счет средств бюджета пенсионного фонда, которые в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являются федеральной собственностью. Управление федеральной собственностью согласно статье 16 Конституции Российской Федерации относится к вопросам исключительной компетенции Российской Федерации. Это означает, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации не правомочны принимать решения в вопросах управления федеральной собственностью, в том числе и в вопросах назначения и исчисления трудовых пенсий. Субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления могут принимать решения по предоставлению дополнительных мер социальной защиты своих граждан, источником финансирования которых должны являться их собственные бюджеты. Поскольку пенсионное обеспечение в Российской Федерации основано на страховых принципах, то, выводя пенсионное обеспечение отдельных граждан из-под действия общих правил без достаточных для этого оснований, в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации нарушаются конституционно гарантированные права других граждан (престарелых, инвалидов, лиц, потерявших кормильцев, и других малообеспеченных категорий граждан) в области социального обеспечения. В то же время отвлечение (перераспределение) страховых взносов других застрахованных лиц в пользу лиц, не предусмотренных нормативными правовыми актами, также приведет к нарушению ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Таким образом, досрочно назначаемая пенсия не обусловлена предусмотренными Конституцией РФ факторами, и следовательно, социально-необоснованное расширение круга получателей пенсий на льготных, по сравнению с общими правилами, основаниях нарушает права других лиц. В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера и приравненных, к ним местностях, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, протекавшей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии, если за эти периоды также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. При этом не имеет значения, какой характер носила работа — постоянный или временный. Согласно сведениям Отдела Оценки прав застрахованных лиц (СЗИ-5К) и акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ занятость не менее 80% рабочего времени Сомович Л.С. в приравненных к районам Крайнего Севера местностях не установлена. Кроме того, в справке уточняющей льготный характер работы, выданной ДД.ММ.ГГГГ № и №, не указано на основании каких документов подтверждается работа заявителя в приравненных к районам Крайнего Севера местностях. Специальный стаж работы заявителя в местностях приравненных к районам Крайнего Севера отсутствует. Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у заявителя отсутствует.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст. 1, ст. 7, ч.1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Из акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах документальной проверки факта стажа Сомович Л.С. в <данные изъяты> по уточнению работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера, проведенной Государственным учреждением-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области следует, что в личной карточке формы Т-2 на имя Сомович Л.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется следующая информация: по журналу учета работы средств дефектоскопии за ДД.ММ.ГГГГ и графиком работы за ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ усматриваются участки контроля (работы) в километрах. Станция <адрес> - это <данные изъяты> километр. Просматривается по графику работы движение в течение месяца по километрам. По выписке на ДД.ММ.ГГГГ: с 04 числа до 11 числа - работа проходила с <данные изъяты> километра до <адрес>; с 12 числа по 19 число с <адрес> (<данные изъяты> километр) до <данные изъяты> километра (<адрес>); с 20 числа до 27 числа с <данные изъяты> километра до <данные изъяты> километра. Таким же образом составлены все последующие графики работы. Другой информации подтверждающей работу Сомович Л.С. в местности, приравненной к районам крайнего Севера нет /л.д.41-42/.
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области Сомович Л.С. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на том основании, что на дату подачи заявления Сомович Л.С., согласно сведениям отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц (СЗИ-5К) и акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ занятость не менее 80 % рабочего времени Сомович Л.С. в приравненных к районам Крайнего Севера местностях не установлена. Кроме того, <данные изъяты> не располагает документами, подтверждающими «северный стаж» с ДД.ММ.ГГГГ (справка от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у заявителя отсутствует. В справке уточняющей льготный характер работы, выданной ДД.ММ.ГГГГ № и № не указано на основании каких документов подтверждается работа заявителя в приравненных к районам Крайнего Севера местностях. <адрес> ранее входил в состав <адрес> и был передан в состав <адрес> решением <адрес> облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанный перечень изменения или дополнения относительно <адрес> внесены не были. Периоды работы, не засчитанные в специальный стаж в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Итого не принято к зачету: <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. (л.д.11-14).
 
    Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о незаконности данного решения в силу следующего.
 
    В соответствие с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
 
    Согласно части 1 статьи 28.1 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В силу п.2. ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    В подтверждение заявленных требований о наличии права на досрочное назначение пенсии по старости истцом представлены:
 
    - трудовая книжка, согласно которой, Самович Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты> <данные изъяты>. В трудовой книжке имеется запись о том, что весь период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица выполняла работу в местности приравненной к району Крайнего Севера /л.д.5-10/;
 
    - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ начальника <данные изъяты>, из которого следует, что Сомович Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в цех <данные изъяты> <данные изъяты> с тарифной ставкой <данные изъяты> рублей в час согласно штатного расписания и выплатой 50 % северных надбавок /л.д.10/;
 
    - приказ (распоряжения) № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Сомович Л.С. на участок диагностики <данные изъяты>, установлена выплата тарифной ставки (оклад) – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, районного коэффициента – 70%, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 50%;
 
    - приказы (распоряжение) о предоставлении отпуска Самович Л.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым установлена продолжительность ежегодного отпуска в количестве <данные изъяты> дней, в том числе ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве <данные изъяты> дней;
 
    - карточки расчетов по заработной плате и форменной одежды за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что Самович Л.С. выплачивалась северная надбавка за работу в местности приравненной к Крайнему Северу и районный коэффициент;
 
    - пояснительная записка начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой бригада <данные изъяты>, в которую входит Самович Л.С. обслуживают участок пути <адрес> – <адрес> с <данные изъяты> км по <данные изъяты> км, включая станции <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Граница станции <адрес> с севера – <данные изъяты>-й км. Начиная с <данные изъяты> км в сторону станции <адрес> до границы обслуживания (<данные изъяты>) местность, приравненная к району крайнего севера. В зависимости от количества рабочих дней в месяц график работы <данные изъяты> № варьируется от 17 до 23 дней. Работа бригады на участке <адрес> – <адрес> (с <данные изъяты> км по <данные изъяты> км), в местности, приравненной к Крайнему Северу, составляет от 9 до 11 дней. А также ежемесячно бригада <данные изъяты> № выезжают на 4 дня на станцию <адрес> для проведения дней техобслуживания, технической учебы и отчета. Дополнительно состав бригады выезжает на станцию для прохождения аттестации в дорожной лаборатории диагностики ДИЦДМ. Ежедневно, бригада <данные изъяты> №., в установленное время с 07 часов до 08 часов местного времени является к месту сбора в административном здании станции <адрес> для того чтобы пройти инструктаж, затем бригаду на железнодорожном или автомобильном транспорте доставляют на место проведения работ. Время доставки бригады на участок работ составляет от 1 до 2 часов в зависимости от удаленности участка. Время подготовки к работе, сборка дефектоскопной тележки, настройка аппаратуры, расстановку сигналистов согласно схеме ограждения дефектоскопной тележки 20 минут. Таким образом, общее рабочее время затрачиваемое дефектоскопной бригадой от начала планерного совещания до прибытия в ОЭРП станции <адрес> после окончания работ, с учетом доставки операторов на место работ и обратно составляет примерно 9-10 часов;
 
    - справка № от ДД.ММ.ГГГГ начальника <данные изъяты>, согласно которой Сомович <данные изъяты> принята в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Сомович Л.С. в настоящее время работает <данные изъяты> в составе <данные изъяты> №. С момента образования дистанции пути с ДД.ММ.ГГГГ участок обслуживания данной бригады - железнодорожный путь <адрес>-<адрес> с <данные изъяты>-го км по <данные изъяты> км, включая станции <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Граница станции <адрес> с севера - <данные изъяты>-й км. Начиная с <данные изъяты> км в сторону станции <адрес> до границы обслуживания <данные изъяты> км (включая разъезд <адрес> и станцию <адрес>) - местность, приравненная к району крайнего севера. В зависимости от количества рабочих дней в месяц график работы <данные изъяты> № варьируется от 17 до 23 дней. Работа бригады на участке <адрес> - <адрес> (с <данные изъяты> км по <данные изъяты> км), в местности, приравненной к Крайнему северу, составляет от 9 до 11 дней. А так же ежемесячно бригада <данные изъяты> № выезжают на 4 дня на ст. <адрес> для проведения дней техобслуживания, технической учёбы и отчёта. Дополнительно состав бригады выезжает на станцию <адрес> для прохождения аттестации в дорожной лаборатории диагностики ДИЦДМ. Подтвердить ежегодными графиками и журналами учета работы средств дефектоскопии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, в связи с тем, что графики работы дефектоскопных средств и журналы учета работы средств дефектоскопии подлежат хранению не более 5 лет, и затем уничтожаются в прошествии установленного срока хранения. В подтверждение работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, прилагается выписка из среднегодового графика работы <данные изъяты> №, который действует со дня образования <данные изъяты>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что из <данные изъяты> часов, <данные изъяты> часов Сомович Л.С. работала в местности, приравненной к Крайнему Северу. Выписка из среднегодового графика работы <данные изъяты> № /л.д.18-20/;
 
    - справка № от ДД.ММ.ГГГГ начальника <данные изъяты>, согласно которой Самович Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ была принята <данные изъяты>, в цех дефектоскопии <данные изъяты> по станции <адрес> с выплатой районного коэффициента, предусмотренные законодательством Российской Федерации в размере 70 %, а так же процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 50 %. Предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, согласно законодательства Российской Федерации для работников работающих в местностях приравненных к районам Крайнего Севера в количестве <данные изъяты> календарный дней;
 
    - справка начальника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Сомович Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время характер работы является разъездным на участке станций <адрес>-<адрес>-<адрес>, работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям составляет не менее 80 % рабочего времени /л.д.34/;
 
    - справка начальника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Сомович Л.С. работает в должности <данные изъяты> на участке диагностики (цех дефектоскопии) <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Участок диагностики (цех дефектоскопии) в <данные изъяты> по станции <адрес>. Операторы и сигналисты цеха дефектоскопии имеют разъездной характер работы и обслуживают согласно ежегодных, утверждаемых начальником дистанции пути приказов о закреплении дефектоскопных средств, следующие участки пути: дефектоскопные <данные изъяты> № и <данные изъяты> №, в бригады которых входит <данные изъяты> Сомович Л.С., согласно приказа по дистанции пути «О закреплении в хранении дефектоскопных средств» обслуживает следующие участки: <адрес>-<адрес>, <адрес>-<адрес>, <адрес>-<адрес>, <адрес>-<адрес>, <адрес>-<адрес>, <адрес>-<адрес>, <адрес>-<адрес>, <адрес>-<адрес>. Работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям составляет не менее 80 % рабочего времени /л.д.35/;
 
    -справка начальника дистанции пути № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой бригада дефектоскопной тележки, за которой закреплена <данные изъяты> <данные изъяты> Самович Л.С., производит проверку рельсового хозяйства на участке с <данные изъяты> по <данные изъяты> км участка пути направления <адрес> – <адрес>. Станция <адрес> расположена на <данные изъяты> км участка железнодорожного пути направления <адрес> – <адрес>, станция <адрес> расположена на <данные изъяты> км участка железнодорожного пути направления <адрес> – <адрес>, разъезд <адрес> расположен на <данные изъяты> км участка железнодорожного пути направления <адрес> – <адрес>, станция <адрес> расположена на <данные изъяты> км участка железнодорожного пути направления <адрес> – <адрес> /л.д.36/;
 
    - справка № от ДД.ММ.ГГГГ начальника <данные изъяты>, согласно которой Самович Л.С. работает в качестве <данные изъяты> на участке диагностики (цех дефектоскопии) <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с выплатой районного коэффициента, предусмотренные законодательством Российской Федерации в размере 50%, а также процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 70%. Предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, согласно законодательства Российской Федерации для работников работающих в местностях приравненных к районам Крайнего Севера в количестве <данные изъяты> календарных дней /л.д.39/;
 
    - справка начальника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Сомович Л.С. работает в составе бригады, обслуживающей участок: железнодорожный путь <адрес>-<адрес> с <данные изъяты> километра по <данные изъяты> километр, включая станции <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, граница станции <адрес> с севера -<данные изъяты>-й километр. Начиная с <данные изъяты> километра в сторону станции <адрес> до границы обслуживания <данные изъяты> километра (включая разъезд <адрес> и станцию <адрес>) - местность, приравненная к району Крайнего Севера. С ДД.ММ.ГГГГ характер работ Сомович Л.С. не изменился;
 
    - справка начальника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, цех дефектоскопии дислоцируется в <данные изъяты> по станции <адрес>. Операторы и сигналисты цеха дефектоскопии имеют разъездной характер работы и обслуживают следующие участки пути: перегоны <данные изъяты> по южному направлению – <адрес>-<адрес>, <адрес>-<адрес>, <адрес>-<адрес>, <адрес>-<адрес>, <адрес>-<адрес>, <адрес>-<адрес>, <адрес>-<адрес>-<адрес>; перегоны <данные изъяты> по западному направлению- <адрес>-<адрес>, <адрес>-<адрес>, <адрес>-<адрес>, <адрес>-<адрес>; перегоны <данные изъяты> по северному направлению –<адрес>-<адрес> –<адрес>;
 
    - справка начальника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой сведения предоставляемые <данные изъяты> в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тынде Амурской области о местности, в которой работала Сомович Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ, сформированы на основании данных о регистрации застрахованного лица по месту жительства (станция <адрес>), без учета характера выполняемых работ;
 
    -журналы учета работ дефектоскопной тележки;
 
    -графики работ дефектоскопной тележки.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, Сомович Л.С. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на том основании, что согласно сведениям отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц занятость Сомович Л.С. не менее 80 процентов рабочего времени в приравненных к районам Крайнего Севера местностях не установлена, то есть, как пояснила в судебном заседании представитель ответчика работодателем не подавались в Пенсионный фонд сведения о местности, в которой работала Сомович Л.С., не уплачивались страховые взносы.
 
    Исходя из ст. 9 Международного пакта от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и культурных правах", признается право каждого человека на социальное обеспечение.
 
    Согласно требованиям ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.
 
    В силу п. 1 ст. 10, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
 
    В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.
 
    Судом установлено, что Сомович Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, является работником двадцать второй Тындинской <данные изъяты>, которое расположено в <адрес>.
 
    В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (с последующими изменениями и дополнениями), <адрес> относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
 
    Согласно приказу о приеме на работу, приказу о переводе, приказам о предоставлении отпуска, карточкам расчетов по заработной плате и форменной одежды, справкам начальника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Сомович Л.С. установлена процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностям) и районный коэффициент, а также установлена продолжительность ежегодного отпуска в количестве <данные изъяты> дней.
 
    Таким образом, Сомович Л.С. фактически трудоустраивалась на работу в местность, приравненную к районам Крайнего Севера, и фактически с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет свои трудовые функции в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, о чем свидетельствуют представленные суду документы.
 
    Работодатель в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не представлял в ГУ - УПФ РФ в городе Тынде сведения о страховом стаже истца, связанном с работой в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
 
    Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные по делу обстоятельства, суд считает, что неисполнение работодателем обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд РФ не могут служить основаниями для лишения истца объективно имеющегося права на включение спорного периода в требуемый стаж. Поскольку на работника не может возлагаться риск последствий за действия работодателя.
 
    Кроме того, решением № от ДД.ММ.ГГГГ, Сомович Л.С. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на том основании, что актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ занятость не менее 80% рабочего времени Сомович Л.С. в приравненных к районам Крайнего Севера местностях не установлена.
 
    Однако суд не может согласиться с данным утверждением, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке.
 
    В силу п.3 Указания Министерства соцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. № 1-57-у под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
 
    В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
 
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    Судом установлено, что у Сомович Л.С. был разъездной характер работы, что подтверждается показаниями истца в судебном заседании, пояснительной запиской начальника <данные изъяты>, графиками работ. Из справки начальника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснительной записки начальника <данные изъяты>, справки начальника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из среднегодового графика работы <данные изъяты> № следует, что истец Сомович Л.С. находилась на рабочем месте в условиях местности приравненной к районам Крайнего Севера <данные изъяты> часа, что в процентном отношении составляет 88,7 процентов.
 
    Оценивая в совокупности доказательства, представленные по делу, суд считает их достоверными, они подтверждают именно характер работы, то есть чем конкретно в рабочее время занималась истица каким был её маршрут движения, в течение какого времени, и на какой территории это происходило.
 
    Обстоятельств, свидетельствующих об обратном, в судебном заседании не установлено.
 
    Доказательств в подтверждение того, что в оспариваемый период истец была занята выполнением основной работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера, менее 80 процентов рабочего времени, ответчиком суду не представлено.
 
    По делу также отсутствуют доказательства того, что в спорный период работы истцу был установлен сокращенный рабочий день либо неделя по сравнению с нормальной продолжительностью рабочего дня и что её занятость не была полной, либо имело место отвлечение истца на выполнение иных работ, не связанных с непосредственной трудовой функцией.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Сомович Л.С. о признании незаконным решения Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворении требований Сомович Л.С. о включении в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы: в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Сомович Л.С. на момент обращения в Пенсионные органы с заявлением о назначении пенсии по старости, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было <данные изъяты> лет и она имела необходимый страховой стаж работы, в соответствии с положениями, изложенными в абзацах 2, 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Как разъяснил Верховный Суд РФ в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
 
    Сомович Л.С. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Тынде Амурской области ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, досрочная пенсия в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.01 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должна быть назначена Сомович Л.С. со дня обращения в пенсионный орган.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                            р е ш и л:
 
    Исковые требования Сомович <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней, удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Сомович <данные изъяты>.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области включить в страховой стаж Сомович <данные изъяты> периоды ее работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области назначить Сомович <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
 
    Судья              Е.П.Мирошниченко
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 24 декабря 2013 года.