Дата принятия: 19 декабря 2013г.
Дело НОМЕР РЕШЕНИЕ
ДАТА АДРЕС
Судья Миасского городского суда АДРЕС Торопова Л.В., при секретаре Ланиной А.Н., рассмотрев в помещении Миасского городского суда протест Челябинского прокурора по надзору за исполнением законов на особо-режимных объектах Расторгуевой А.Л. на постановления на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Захарова Дениса Сергеевича, и заявление о восстановлении срока на опротестование,
УСТАНОВИЛ:
ДАТА государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в АДРЕС Поповым Л.Н. вынесено постановление № 4-1432-13-ППР/72/9 в отношении Захарова Д.С. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 4100 рублей.
На указанное постановление Челябинским прокурором по надзору за исполнением законов на особо-режимных объектах Расторгуевой А.Л. принесен протест в порядке статей 30.3, 30.10 КоАП РФ, в котором ставится вопрос об отмене постановления от ДАТА, ввиду нарушения законодательства об административных правонарушениях. Просит отменить постановление о прекращении дела об административном правонарушении, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Челябинский прокурор по надзору за исполнением законов на особо-режимных объектах Расторгуева А.Л. протест поддержала, суду пояснила, что постановление от ДАТА вынесено незаконно, поскольку ДАТА Следственным отделом по АДРЕС комитета РФ по АДРЕС по факту нарушения правил охраны труда, повлекшего по неосторожности тяжкий вред здоровью, возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 143 УК РФ и ДАТА Захарову Д.С. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 143 УК РФ. Срок опротестования пропущен по уважительным причинам, поскольку о привлечении Захарова Д.С. и к уголовной ответственности и к административной ответственности, прокурору стало известно ДАТА из постановления о привлечении последнего в качестве обвиняемого.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, Захаров Д.С. с протестом прокурора согласился. Суду пояснил, что в настоящее время судом рассмотрено уголовное дело и вынесено постановление о прекращении уголовного дела в связи с примирением с потерпевшим.
Потерпевший Ведерников Д.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны (л.д. 96).
Лицо, вынесшее постановление государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в АДРЕС Попов Л.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 94, 87-88).
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, судья считает необходимым удовлетворить протест прокурора АДРЕС.
Установлено, что в период с января 2013 года по ДАТА мастер участка НОМЕР цеха НОМЕР ОАО «Миасский машиностроительный завод» Захаров Д.С. допустил нарушение требований действующего законодательства на территории цеха НОМЕР ОАО «Мтасский машиностроительный завод», а именно: несоблюдение технологического процесса, недостаточную организацию производства работ, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, в результате чего ДАТА около 07.40 часов рабочий Ведерников Д.Н. получил тупую травму правой кисти, проявившуюся обширной раной области фаланг правой кисти с травматической ампутацией 2,3,4 пальцев правой кисти, относящуюся к категории тяжкого вреда здоровью по признаку значительной стойкой утраты общей трудоспособности не менее чем на одну треть.
ДАТА Челябинским прокурором по надзору за исполнением законов на особо-режимных объектах Расторгуевой А.Л. по факту получения производственной травмы работником ОАО «ММЗ» Ведерниковым, возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 69-70).
ДАТА государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в АДРЕС Поповым Л.Н. вынесено постановление № 4-1432-13-ППР/72/9 в отношении Захарова Д.С. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 4100 рублей (л.д. 72-74).
ДАТА Следственным отделом по АДРЕС комитета РФ по АДРЕС по факту нарушения правил охраны труда, повлекшего по неосторожности тяжкий вред здоровью, возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 143 УК РФ и ДАТА Захарову Д.С. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 143 УК РФ (л.д. 7-10).
ДАТА мировым судьей судебного участка НОМЕР АДРЕС вынесено постановление о прекращении уголовного дела по обвинению Захарова Д.С. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 143 УК РФ на основании ст. 25 УПК РФ и ст. 76 УК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, чч. 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
При этом ст. 29.11 КоАП РФ направление копии постановления прокурору не предусмотрено.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
Частью 2 ст. 30.10 КоАП РФ установлено, что протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.
Учитывая, что об оспариваемом постановлении прокурору стало известно ДАТА из материалов уголовного дела, возбужденного ДАТА, поступившего прокурору с обвинительным заключением, а протест на постановление направлен в Миасский городской суд ДАТА, то ходатайство подлежит удовлетворению, а пропущенный процессуальный срок восстановлению.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Учитывая то, что прокурору восстановлен процессуальный срок опротестования постановления от ДАТА, соответственно оспариваемое постановление не вступило в законную силу. Законом не допускается ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, после вступления в законную силу постановления, которым он привлечен к ответственности.
В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Учитывая то, что в отмена оспариваемого постановления не ухудшает положение Захарова Д.С., суд с учетом исследованных доказательств приходит к выводу об отмене постановления № 4-1432-13-ППР/72/9 от ДАТА и удовлетворении протеста Челябинского прокурора по надзору за исполнением законов на особо-режимных объектах Расторгуевой А.Л..
На основании изложенного, руководствуясь п.7 ч.1 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ :
Удовлетворить ходатайство Челябинского прокурора по надзору за исполнением законов на особо-режимных объектах Расторгуевой А.Л. о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления № 4-1432-13-ППР/72/9 от ДАТА.
Отменить Постановление № 4-1432-13-ППР/72/9 от ДАТА о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в АДРЕС Поповым Л.Н. в отношении Захарова Дениса Сергеевича по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Захарова Дениса Сергеевича на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием постановления о возбуждении уголовного дела.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Миасский городской суд.
Судья
