Решение от 19 декабря 2013 года

Дело №
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 декабря 2013 года г. Петровск- Забайкальский
 
                                 Забайкальского края
 
    Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи             Герасимовой Н.А.,
 
    с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора
 
                                    Жигмитдоржиевой А.Ю.
 
    при секретаре                         Рычковой Л.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП Вьюковой Н.Г. о понуждении к действию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности на территории городского округа «Город Петровск-Забайкальский». Согласно договору на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 01.08.2013 № 9/2013 индивидуальный предприниматель Вьюкова Н.Г., действующая на основании свидетельства о государственной регистрации серия №, берет на себя обязанность осуществлять перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по маршруту, согласно паспорту маршрута установленной формы, расписанию, согласованному тарифу и количеству единиц транспорта, указанным в приложении № 1 к договору. Индивидуальным предпринимателем для перевозок пассажиров и багажа по указанному договору использует автомобиль SSANG YONG Istana, 1999 года выпуска. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. Девятым пунктом ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры определены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GpS» в целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GpS. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2010 № 55 утвержден перечень видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GpS, в котором указаны в том числе транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров категорий М2, МЗ. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» утвержден перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента о безопасности колесных транспортных средств. Так, категория М2 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сиденья, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн, категория МЗ - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сиденья, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн. Транспортное средство, эксплуатируемое индивидуальным предпринимателем Вьюковой Н.Г., относится к вышеуказанным категориям. Таким образом, в нарушение указанных норм действующего законодательства автобус, принадлежащий индивидуальному предпринимателю Вьюковой Н.Г., осуществляющий перевозку пассажиров на маршрутах городского округа «Город Петровск-Забайкальский», не оснащен средством навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GpS), функционирование которого обеспечивается российскими навигационными системами, чем создается угроза безопасности при перевозке пассажиров. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья. Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения. Финансовое обеспечение навигационной деятельности основывается на ее целевой ориентации и множественности источников финансирования и осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, собственных или привлеченных средств юридических и физических лиц, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации, что закреплено в ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ. Указанные нарушения недопустимы, влекут нарушения прав граждан проживающих на территории г. Петровск-Забайкальского и Петровск-Забайкальского района на надлежащие условия организации их перевозок. Число граждан, пользующихся услугами общественного транспорта определить невозможно, следовательно, в данном случае нарушается право на надлежащие условия организации перевозок неопределенного круга лица. Просит обязать индивидуального предпринимателя Вьюкову Н.Г. оборудовать автобус SSANG YONG Istana, 1999 года выпуска, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GpS.
 
    В судебном заседании помощник прокурора района Жигмитдоржиева А.Б. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить, также дополнив, что считает возможным установить срок для исполнения решения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Ответчик, будучи извещен о дне и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, причины неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело, с согласия истца, в порядке заочного производства.
 
    Выслушав доводы сторон, и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
 
    Статьей 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов, является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
 
    Таким образом, обращение прокурора с иском о понуждении ответчика оборудовать автобус аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/Gps, является легитимным.
 
    В силу ст.ст.1, 4 Федерального закона от 19.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
 
    В соответствии с положениями статьи 20 Федерального Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ), юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с положениями статьи 24 Федерального Закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.
 
    В силу статьи 4 указанного федерального закона, законодательство РФ о безопасности дорожного движения состоит из ФЗ «О безопасности дорожного движения» и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
 
    То есть, общественные отношения в области дорожного движения регулируются также государственными (отраслевыми) государственными стандартами и СНиПами.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GpS» в целях обеспечении национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GpS.
 
    Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2010 № 55 утвержден перечень видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GpS, в котором указаны в том числе транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров категорий М2, МЗ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» утвержден перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента о безопасности колесных транспортных средств. Так, категория М2 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сиденья, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн, категория МЗ - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сиденья, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн.
 
    Ответчик Вьюкова Н.Г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.12).
 
    Как следует из представленных материалов, ИП Вьюкова Н.Г. заключила с администрацией городского округа «Город Петровск-Забайкальский» договор на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах городского округа «город Петровск-Забайкальский» (л.д.7-11), для чего используется транспортное средство – автобус SSANG YONG Istana, 1999 года выпуска, находящийся в собственности ответчика (л.д.14).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26 января 2012 года N 20 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», на транспортные средства категории М2 и М3, к которым относятся автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси, если число сидячих мест в них по мимо водительского превышает восемь, навигационное оборудование должно быть установлено до 1 января 2013 года.
 
    Как следует из представленных материалов автобус, принадлежащий ответчику, осуществляющий перевозку пассажиров на маршрутах, не оснащен средствами навигации (ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GpS), функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами, чем создается угроза безопасности при перевозке граждан.
 
    Наличие указанных истцом нарушений, ответчиком не опровергнуто, доказательств отсутствия нарушений не представлено, а потому указанные нарушения должны быть устранены, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
 
    Принимая во внимание характер спорных правоотношений, с учетом мнения помощника прокурора, считающего разумным для установления срока в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, суд полагает необходимым определить срок для оборудования автобуса ответчика аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/Gps в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, что является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку прокурор на основании ст.333.36 п.1 подп. 9 НК РФ при подаче иска в защиту неопределенного круга лиц освобождается от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб. как по делам неимущественного характера.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП Вьюковой Н.Г. о понуждении к действию удовлетворить.
 
    Обязать ИП Вьюкову Н.Г. оборудовать автобус SSANG YONG Istana, 1999 года выпуска, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/Gps в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с ИП Вьюковой Н.Г. в доход государства государственную пошлину в размере 200 руб.
 
    Ответчик вправе подать в Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 19 декабря 2013 года.
 
    Решение принято в окончательной форме 20 декабря 2013 года.
 
    Судья
 
    Петровск-Забайкальского городского суда
 
    Забайкальского края                         Н.А. Герасимова
 
    КОПИЯ ВЕРНА