Решение от 19 декабря 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 декабря 2013 года                      г. Салехард
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи:         Рощупкиной И.А.,
 
    при секретаре судебного заседания:    Тумбиной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах ФИО2 к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по договору специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ямальского района в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Правительству ЯНАО о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, мотивируя требования тем, что истец, являясь лицом из числа детей-сирот, в соответствии с законодательством имеет право на обеспечение жильём по установленным законодательством формам. Дополнительно пояснил, что истец не обеспечен жилым помещением, собственного или закреплённого жилья не имеет, при этом возникли основания предоставления ему жилого помещения. Просил предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям, в границах муниципального образования г. Надым Ямало-Ненецкого автономного округа по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Истец ФИО2, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7, действующий по поручению прокурора Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа, на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО8, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений указал, что вопрос о предоставлении жилья поставлен истцом преждевременно ввиду утверждения лишь ДД.ММ.ГГГГ списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение специализированных жилых помещений в 2013 году на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в который и был включен истец. Дополнительно пояснил, что потребность в предоставлении жилых помещений формируется после утверждения указанного списка. Полагая, что Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа является ненадлежащим ответчиком по делу, просил в иске отказать. В случае удовлетворения иска просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до декабря 2014 года.
 
    Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец является лицом из числа детей-сирот, согласно свидетельства о смерти мать ФИО2 – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ году, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ году.
 
    Обстоятельства, дающие право на обеспечение жильем возникли у ФИО2 в силу её статуса ДД.ММ.ГГГГ – по достижению истцом совершеннолетия.
 
    В силу положений статей 4 и 24 ФЗ «Об опеке и попечительстве» обязанность по постановке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учёт для внеочередного предоставления жилья возлагается на органы опеки и попечительства.
 
    Истец не является собственником либо нанимателем жилых помещений, закреплённого жилья не имеет, жилым помещением, в том числе, по статусу лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечен не был, в связи с чем, обратился в прокуратуру с заявлением о защите его жилищных прав.
 
    Исследованными доказательствами подтверждено, что истец относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, при этом до момента рассмотрения дела истец жильём не обеспечен.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
 
    В силу ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Частями 1 и 2 ст. 40-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 г. «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в ЯНАО» № 36-ЗАО установлено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по норме предоставления жилого помещения, соответствующей норме предоставления жилого помещения, установленной статьей 18 настоящего Закона для семьи из одного человека.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются на территории муниципального образования в автономном округе, являющегося местом жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с частями 3 и 4 названного Закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет пять лет.
 
    По окончании указанного в части 4 настоящей статьи срока договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, но не более чем один раз, в случае выявления следующих обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - обстоятельства):
 
    1) неудовлетворительной адаптации нанимателя специализированного жилого помещения к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, совершение правонарушений;
 
    2) длительной болезни, инвалидности, препятствующих добросовестному исполнению обязанностей нанимателя специализированного жилого помещения, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.
 
    Таким образом, в силу положений действующего законодательства обеспечение указанной категории граждан жильём отнесено к обязательствам субъектов РФ.
 
    Статус истца, позволяющий претендовать на обеспечение жилым помещением, подтверждён материалами дела, ответчиком не оспаривался.
 
    Согласно частям 1 и 3 ст. 2 Закона ЯНАО от 25.05.2010 г. «О Правительстве ЯНАО» № 57-ЗАО Правительство ЯНАО является высшим исполнительным органом государственной власти автономного округа. Правительство автономного округа является постоянно действующим коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти автономного округа.
 
    В силу ст. 8 указанного Закона Правительство ЯНАО возглавляет систему исполнительных органов государственной власти автономного округа и осуществляет руководство исполнительными органами государственной власти автономного округа
 
    Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда ЯНАО по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. Постановлением Правительства ЯНАО от 18.12.2012 г. № 1065-П) предусматривает полномочия органов государственной власти по реализации мероприятий по обеспечению жильём указанных категорий граждан.
 
    Так, в соответствии с названным Департамент образования ЯНАО формирует списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО на основании данного Списка определяет потребность в жилых помещениях, необходимых для предоставления, осуществляет приобретение жилых помещений в собственность автономного округа, принимает решение о предоставлении жилых помещений; Департамент имущественных отношений ЯНАО формирует специализированный жилищный фонд, заключает договоры найма специализированных жилых помещений.
 
    Вместе с тем, наличие такого порядка реализации функций по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями не исключает возможности возложения обязанности по обеспечению истца жильём именно на Правительство ЯНАО как коллегиальный орган исполнительной власти, наделённый полномочиями по координации деятельности всех иных органов исполнительной власти автономного округа. Более того, возложение обязанности по обеспечению истца жильём на конкретный орган ставило в зависимость реализацию его жилищных прав от изменения структуры органов государственной исполнительной власти автономного округа и перераспределения конкретных функций и полномочий между ними.
 
    Положениями статьи 18 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО» №36-ЗАО определена норма предоставления жилого помещения для лиц из числа детей-сирот – 33 кв.м.
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Также заслуживают внимания доводы представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнении решения суда в части предоставления жилого помещения.
 
    На основании ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ «О судебной системе Российской Федерации» № 1-ФЗ и ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Отсрочка исполнения судебного акта представляет собой отложение судом исполнения решения и перенос срока его исполнения на более поздний по сравнению с тем, который был определён в решении суда или установлен законом.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Определяя срок исполнения обязанности по обеспечению истца жильём, суд учитывает волеизъявление истца об обеспечении ее жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в декабре 2014 года по окончании ФИО2 учебного заведения. Таким образом, на определение срока исполнения решения суда влияет отсутствие нуждаемости истца в настоящее время в жилом помещении ввиду обучения ФИО2 по очной форме в ГОУНПО ЯНАО "Надымское профессиональное училище" и нахождения последней на полном государственном обеспечении.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает возможным определить срок предоставления жилого помещения до декабря 2014 года.
 
    Также вопросы об отсрочке исполнения решения суда могут быть рассмотрены по инициативе лиц, участвующих в деле, либо судебного пристава-исполнителя, по правилам статей 203 и 434 ГПК РФ, в порядке исполнения решения суда.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям жилищного законодательства, расположенное в границах муниципального образования г. Надым Ямало-Ненецкого автономного округа, по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Определить Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа срок исполнения решения суда до декабря 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
 
    Копия верна:
 
    Судья /подпись/ И.А.Рощупкина
 
    Председательствующий                         И.А.Рощупкина