Дата принятия: 19 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Кинельский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Шевченко И.Г.
при секретаре Кондраковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле
гражданское дело № по иску Кинельского межрайонного прокурора к интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Комсомольский муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Комсомольский муниципального района <адрес>, выразившееся в ненадлежащем контроле за соблюдением установленных нормативов сбора и хранения отходов производства и потребления, и о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,
У С Т А Н О В И Л :
Кинельский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Комсомольский муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Комсомольский муниципального района <адрес>, выразившееся в ненадлежащем контроле за соблюдением установленных нормативов сбора и хранения отходов производства и потребления, и о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Кинельской межрайонной прокуратуры Сукачевой О.В. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила суду, что Кинельской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации сельского поселения Комсомольский муниципального района <адрес>. В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной отчистки и уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление отходов, скапливающихся на территории населенного пункта. При этом согласно п. 2 данных Правил объектами очистки являются территории домовладений, уличные подъезды, площади, скверы, места общественного пользования, места отдыха. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров, с удобными подъемными путями для транспорта. Для определения числа устанавливаемых контейнеров для сбора мусора следует исходить из численности населения, норм накопления отходов и сроков их хранения. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов за период наибольшего их образования. В каждом населенном пункте периодичность удаления отходов и размещения мест временного их хранения согласовываются с местными учреждениями санитарно - эпидемиологической службы. В нарушение данных требований администрацией сельского поселения Комсомольский должным образом не организован сбор образующихся отходов в процессе жизнедеятельности населения, что приводит к скоплению отходов на почве в ненадлежащих местах. В соответствии с требованиями ст. ст. 21, 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», в почвах городских и сельских поселений содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов не должно превращать предельно допустимые концепции (уровни), установленные правилами; содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочия по организации сбора и вывоза отходов отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Проведенная прокуратурой проверка свидетельствует о нарушении перечисленных выше требований, что приводит к захламлению территории сельского поселения Комсомольский несанкционированно размещенными отходами потребления, неудовлетворительному санитарному состоянию территории населенного пункта. Так, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ на территории сельского поселения Комсомольский, в районе <адрес> обнаружена несанкционированная свалка мусора. На вышеупомянутом земельном участке складируются не только бытовые отходы, но и другие виды отходов различного класса опасности: картонные коробки, пластиковые бутылки, спиленные ветки деревья, полиэтиленовые пакеты, стеклянная тара, обломки железа и т.д. Данный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в нарушении данных требований федерального законодательства на территории сельского поселения Комсомольский надлежащим образом не организована планово - регулярная система очистки и удаления бытовых отходов, что способствует образованию несанкционированных свалок, захламлению отходами территории населенного пункта. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Статья 42 Конституции Российской Федерации закреплены три самостоятельных правомочия: о ее состоянии и право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Эта группа правомочий относятся к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные лица, находящиеся на территории российской Федерации. Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного действия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В силу требований ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среде решаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. Кроме того, в силу части 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, являются государственной собственностью. Согласно ст. 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Вместе с тем, в результате бездействия ответчика ухудшается почва земельных участков, создается неблагоприятная окружающая среда на территории сельского поселения Комсомольский, проезда и проживания на территории местного образования, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду. Статьей 22 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суды рассматривают и разрешают исковые заявления с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Данный спор по своему характеру разрешает экологические правоотношения, поскольку ответчиком нарушено природоохранное законодательство. В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, просит: 1) признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Комсомольский муниципального района <адрес>, выразившееся в ненадлежащем контроле за соблюдением установленных нормативов сбора и хранения отходов производства и потребления; 2) обязать администрацию сельского поселения Комсомольский ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории сельского поселения Комсомольский в районе <адрес>.
Представитель ответчика – Администрации сельского поселения Комсомольский муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился.
В материалах дела имеется заявление за подписью представителя ответчика - Администрации сельского поселения Комсомольский муниципального района <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности, наделенной в соответствии с доверенностью правом признания иска, из которого следует, что Администрация сельского поселения Комсомольский муниципального района <адрес> исковые требования Кинельского межрайонного прокурора признает полностью, иск признает добровольно, последствия признания разъяснены и понятны.
Суд принимает признание иска ответчиком - Администрацией сельского поселения Комсомольский муниципального района <адрес>, считая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кинельского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Комсомольский муниципального района <адрес> выразившееся в ненадлежащем контроле за соблюдением установленных нормативов сбора и хранения отходов производства и потребления.
Обязать администрацию сельского поселения Комсомольский муниципального района <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории сельского поселения Комсомольский в районе <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.
Судья Шевченко И.Г.
