Решение от 19 августа 2014 года

    Дело № 2-2210/2014
 
                         Р Е Ш Е Н И Е
 
                     Именем Российской Федерации
 
    19 августа 2014 года г.Кунгур Пермского края
 
    Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
 
        председательствующего судьи Лутченко С.А.
 
        при секретаре Водопьяновой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску администрации Березовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края к Отделу судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Администрация Березовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края обратилась в суд с заявлением об освобождении её от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №.
 
    Свои требования обосновывает тем, что решением Березовского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворены исковые требования прокурора Березовского района о возложении на администрацию Березовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края обязанности по предоставлению Сухоевой Л.Л. вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб., которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено. Однако, получив ДД.ММ.ГГГГ. постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией поселения были направлены материалы в ОСП о невозможности исполнения решения суда в столь короткие сроки ввиду отсутствия в Березовском сельском поселении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, а также жилья маневренного фонда. Указывает, что в связи с отсутствием жилья Сухоевой Л.Л. выплачивалась компенсация за аренду занимаемого жилого помещения. Также в соответствии с Положением «О порядке расходования средств резервного фонда администрации Березовского сельского поселения» пострадавшим при пожаре была оказана материальная помощь в размере <данные изъяты> руб. На основании решения жилищной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) и постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, снятии с учета» Сухоева Л.Л. (семья <данные изъяты> человека) была признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Кроме того, решением жилищной комиссии при администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ. Сухоевой Л.Л. было выделено жилое помещение из маневренного жилищного фонда по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В настоящее время данное жилое помещение переведено из маневренного жилищного фонда в фонд социального использования. Считает, что администрация Березовского сельского поселения Березовского муниципального района предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда. В связи с чем, просит освободить её от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.
 
        В судебное заседание представитель администрации Березовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает, о чем имеется соответствующее заявление (л.д.33).
 
    Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на заявление указал, что разрешение поставленного вопроса оставляет на усмотрение суда. Доводы администрации Березовского сельского поселения о невозможности исполнитель решение суда в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель не оспаривает.
 
    Прокурор Березовского района в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.32,35).
 
        Изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.
 
        Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.
 
        В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
        В соответствии с пунктом 7 статьи 112 Закона 229-ФЗ, при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
        Согласно ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
        Судом установлено:
 
        Решением Березовского районного суда Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворены исковые требования прокурора Березовского района о возложении на администрацию Березовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края обязанности по предоставлению Сухоевой Л.Л. вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7-оборот, 8).
 
        ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №, которым должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9).
 
        ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Березовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края в Отдел судебных приставов была предоставлена информация о невозможности исполнения решения суда в столь короткие сроки ввиду отсутствия в Березовском сельском поселении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, а также жилья маневренного фонда (л.д.13-20).
 
        ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации Березовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. (л.д.10).
 
    Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно.
 
    Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.
 
        Указанная специфика состоит в том, что администрация Березовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края была обязана предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма за счет собственных средств.
 
        Распределение муниципальных бюджетных средств, в связи с проведением закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе на планирование закупок товаров, работ, услуг; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключение гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени муниципального образования должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
 
        Реальная возможность приобретения жилого помещения с использованием установленных законом процедур (аукциона) к моменту истечения указанного срока отсутствовала.
 
    Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.
 
    То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
 
    Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
 
    Администрация Березовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.
 
    Исполнение указанного решения Березовского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательных действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления.
 
    С учетом этого, по мнению суда, срок для добровольного исполнения пять дней, установленный судебным приставом-исполнителем, является явно недостаточным.
 
    В связи с чем, суд считает уважительной причину неисполнения указанного решения суда в установленный пятидневный срок.
 
    Кроме этого, суд учитывает представление должником судебному приставу-исполнителю соответствующей информации и проведение им необходимых мероприятий по исполнению решения суда.
 
    С учетом изложенного, в отсутствие вины администрации Березовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края в неисполнении решения суда в установленный срок, поданное заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, следует удовлетворить.    
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
        Освободить администрацию Березовского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края была от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья:                  С.А.Лутченко