Решение от 19 августа 2014 года

Дело № 2-4102/2014
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 августа 2014 года                                                                                              г. Омск                                                                                                                                                                                               
 
Ленинский районный суд г. Омска
    в составе председательствующего судьи Крига Е.С.,                                                        
 
    при секретаре судебного заседания Воротниковой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства имущественных отношений Омской области к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела УФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора,
 
у с т а н о в и л :
 
    Истец обратился в Ленинский районный суд города Омска с исковым заявлением к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела УФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора, в заявлении указал, что судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области Поповой А.П. 18 марта 2014 года было возбуждено исполнительное производство № об обязании Министерства имущественных отношений Омской области предоставить Лазаревой М.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п. В постановлении о возбуждении исполнительного производства приставом установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В связи с неисполнением Минимуществом требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Омской области Поповой А.П. от 11 июня 2014 года принято решение взыскать с Минимущества исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Однако, исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Органами, обязанными приобрести жилые помещения, являются Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта коммунального комплекса Омской области. Минимущество в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничено как бюджетным финансированием, так и установленной Порядком административной процедурой. Учитывая, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, а также то, что законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Минимущество в апреле 2014 года направлено письмо в адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области А.П. Поповой об отложении в порядке ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, возбужденному 18 марта 2014 года. 11 апреля 2014 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Поповой А.П. принято решение отказать в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения. Распоряжением Министерства от 19 мая 2014 года № 1060-р было предоставлено специализированное жилое помещение Лазаревой М.А. в городе Омске по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После чего Минимущество направило письма в адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области А.П.Поповой о предоставлении 34 жилых помещений лицам из числа детей-сирот распоряжением от 19 мая 2014 года № 1060-р (письмо от 22 мая 2014года № 5249) и об исполнении исполнительного производства (письмо от 28 мая 2014 года № 5475). Минимущество исполнило решение суда и своевременно проинформировало судебного -пристава исполнителя ранее, чем вынесено постановление судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, считают заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора законным. Полагают, что в действиях Минимущества Омской области отсутствуют виновные действия, в связи с чем, просят освободить Минимущество от уплаты исполнительского сбора, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Омской области Поповой А.П. от 11 июня 2014 года по исполнительному производству №
 
    В судебном заседании представитель истца Рейтер М.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям.
 
    Судебный пристав-исполнитель МРО по ОИП УФССП России по Омской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    Лазарева М.А. в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, представитель истца не возражала рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Судом установлено, что 18.03.2014 на основании исполнительного листа №, выданного Центральным районным судом г. Омска, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Министерство имущественных отношений Омской области. Предмет исполнения: обязать Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области в соответствии с Порядком обеспечения жилой площадью по договорам найма специализированных жилых помещений найма детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п предоставить Лазаревой М.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм.
 
    В постановлении судебного пристава-исполнителя указано, что должнику в пятидневный срок со дня получения настоящего постановления предлагается добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чём немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, - последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Предупредить должника, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.
 
    11.06.2014 судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области Поповой А.П. было вынесено постановление о взыскании с Министерства имущественных отношений Омской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника- индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей.
 
    Согласно ч. 7 ст. 112 названного Закона, суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на 1/4 от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
    По смыслу ст. 55 Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. При этом наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности.
 
    Из содержания исполнительного документа видно, что на истца возложена обязанность предоставить Лазаревой М.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм в соответствии с порядком обеспечения жилой площадью по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным постановлением правительства Омской области от 19.12.2012 № 284.
 
    Исходя из смысла п.п. 3, 7, 8, 9 10, 11 названного постановления приобретение жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда Омской области для детей-сирот осуществляется Министерством имущества и Министерством строительства на основании заявок Министерства образования, определяющих количество жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем году в муниципальных районах Омской области и муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области.
 
    Жилые помещения приобретаются Министерством имущества по договорам купли-продажи, Министерством строительства - путем строительства (участие в долевом строительстве)
 
    Министерство строительства в течение 10 рабочих дней со дня получения документов о регистрации права собственности Омской области на каждое приобретенное жилое помещение направляет в Министерство имущества письмо о необходимости его включения в специальный жилищный фонд Омской области в установленном законодательстве порядке.
 
    Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Министерства имущества, принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования.
 
    В течение 2 рабочих дней со дня получения документов о регистрации права собственности Омской области на каждое приобретенное жилое помещение или письма Министерства строительства о необходимости включения приобретенного жилого помещения в специализированный жилищный фонд Омской области Министерство имущества направляет в Министерство образования информацию о количестве и месте нахождения указанных жилых помещений с запросом о предоставлении сведений о детях-сиротах, с которыми необходимо заключить договор найма специализированного жилого помещения.
 
    Сведения о детях-сиротах с учетом дат рождения детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества.
 
    В случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление об обязании Министерства образования, Министерства имущества, Министерства строительства предоставить ребенку-сироте жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет Министерству имущества сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества. Решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается Министерством имущества в течение 10 рабочих дней с момента получения сведений о детях-сиротах, представляемых в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.
 
    Сведения о лицах из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлены в Министерство имущественных отношений Омской области 19.05.2014г. В указанную дату распоряжением № Лазаревой М.А. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>
 
    Судом установлено, что 21.05.2014г. с Лазаревой М.А. заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Актом приема-передачи от 21.05.2014г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> передано Лазаревой М.А. №
 
    При данных обстоятельствах, суд полагает, что истцом обязанность по предоставлению жилого помещения взыскателю в рамках исполнительного производства № выполнялась в установленном законом порядке.
 
    При этом, учитывая, сроки проведения процедуры по приобретению жилья за счет средств областного бюджета, а также время, необходимое для оформления права собственности, суд приходит к выводу о невозможности выполнения указанных мероприятий в установленный судебным приставом-исполнителем срок, что свидетельствует об отсутствии вины истца в несвоевременном исполнении требований судебного пристава.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Министерства имущественных отношений Омской области удовлетворить.
 
    Освободить Министерство имущественных отношений Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей по исполнительному производству № года, возбужденному 18.03.2014г.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, в случае, если его неявка в судебное заседание была вызвана уважительной причиной, о которой он не имел возможности своевременно сообщить.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья                                               Е.С. Крига