Решение от 19 августа 2014 года

Дело № 2-4138/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 августа 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    Председательствующего Хоченовой Е.В.,
 
    При секретаре Кузик Т.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гомаровой С.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> к Администрации ... края о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась в суд с иском к ответчику Администрации ... края, в котором просила признать за Гомаровой С.Ю., <данные изъяты> право пользования жилым помещением – комнатой № ***, расположенной по адресу:... на условиях социального найма, обязать ответчика заключить с Гомаровой С.Ю., <данные изъяты> договор социального найма на неопределенный срок на указанное жилое помещение. В обоснование своих требований указала, что *** <данные изъяты> для проживания его самого и членов его семьи, в соответствии с постановлением Администрации ... от *** предоставлено жилое помещение – комната в жилом доме по адресу: ....<данные изъяты> и члены его семьи в соответствии с ордером от *** вселены в указанное жилое помещение, состоящее из *** комнаты, площадью ***.м. *** брак между супругами Гомаровыми расторгнут. *** <данные изъяты> снят с регистрационного учета по указанному адресу. Фактически семья Гомаровых проживает в указанной комнате на условиях социального найма. С момента вселения на Гомарову С.Ю.открыт лицевой счет, что свидетельствует о несении расходов на содержание и ремонт спорного жилого помещения. Гомарова С.Ю. использует жилое помещение по назначению, несет бремя его содержания. Однако, вопреки требованиям ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, между наймодателем и нанимателем не заключено никаких договоров.
 
    Истец Гомарова С.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Представитель истца по нотариально удостоверенной доверенности Даценко К.А. в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Администрации ... края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, возражений на иск не представил.
 
    Представитель третьего лица МУП «Рубцовские тепловые сети» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от *** № 14, разъяснил, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
 
    На основании п. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
 
    В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения
 
    Статьей 2 Закона РФ от *** (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным, муниципальным предприятиям, учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, переданных в ведение местного самоуправления, применяются нормы жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
 
    Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    В соответствии с п.п. 3 ч.1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относится комната. В силу п.4 указанной статьи комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. При этом комната может выступать в качестве самостоятельного объекта жилищных прав только тогда, когда она является изолированной и отвечает санитарным, техническим и иным требованиям.
 
    Согласно ст.53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения нанимателя ФИО5, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, трудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
 
    Аналогичные нормы содержатся в статьях 69, 70 Жилищного кодекса РФ.
 
    По смыслу ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР равное с нанимателем право пользования жилым помещением возникает при наличии установленных фактов: вселение, совместное проживание, ведение общего хозяйства и отсутствие между вселяемым и нанимателем иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно ордера на служебное жилое помещение серии *** от *** <данные изъяты> на состав семьи из *** человек <данные изъяты> предоставлено служебное жилое помещение по адресу: ..., комната № ..., состоящее из *** комнаты в *** квартире, жилой площадью *** кв.м., с указанием, что служебное жилое помещение предоставляется в доме Администрации города. Основание выдачи ордера: Постановление от *** № ***. Указанные обстоятельства подтверждаются также архивной выпиской Администрации ... края из постановления Администрации ... края от *** «О распределении жилой площади фонда администрации города, предприятий, учреждений» с приложением списка работников <данные изъяты> на предоставление жилой площади (приложение к постановлению администрации ... от *** № ***), в котором под значится <данные изъяты>, предоставляемая жилая площадь: ..., приказом <данные изъяты> от ***, согласно которому <данные изъяты> выделена служебная комната в ..., ответом на запрос суда Жилищного комитета Администрации ... края № ***.
 
    Постановлением Администрации ... края от *** «О переводе общежития в жилой дом» дом по ... выведен из числа общежития и переведен в жилой дом. Директору <данные изъяты> поручено заключить с жильцами указанного дома договоры найма жилого помещения.
 
    Согласно выписке из технического паспорта жилого помещения ... по состоянию на ***, выписке из поквартирной карточки от *** комната по ... в ... края находится в собственности муниципального образования «...»....
 
    Согласно уведомлению ... отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по... от *** сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: комната по ... в ... края отсутствуют.
 
    Анализируя вышеизложенные обстоятельства с учетом положений ном действующего законодательства, суд приходит к выводу, что жилое помещение: комната по ... в ... края предоставлена семье Гомаровых на состав семьи из ... человек ... на законных основаниях, вселение в указанное жилое помещение произведено на основании ордера от ***. При этом, указание в правоустанавливающих документах фамилии Гамаровы, в то время как правильным является Гомаровы, в данном случае судом расценивается как описка, которая не может повлиять на суть принятого решения, поскольку факт предоставления жилого помещения, вселения семьи Гомаровых в указанное жилое помещение подтверждается пояснениями истца, изложенными в исковом заявлении, показаниями опрошенных в судебном заседании свидетелей, исследованными в судебном заседании материалами дела и не оспаривался ответчиком.
 
    Вместе с тем, постановлением Администрации ... края от *** «О распределении жилой площади фонда администрации города, предприятий, учреждений» жилое помещение по ... в ... края признано служебным ***
 
    Ответом Жилищного комитета Администрации ... края от *** Гомаровой С.Ю. отказано в передаче в собственность комнаты по ... в ... края, поскольку данное жилое помещение является служебным и не подлежит приватизации.
 
    В силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
 
    Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен постановлением Правительства РФ от *** "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", которым утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду.
 
    В соответствии с указанными Правилами, виды жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, и их назначение установлены Жилищным кодексом РФ.
 
    Пунктом 5 постановления Правительства РФ от *** "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры.
 
    В силу ч. 4 ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
 
    Поскольку выделение под служебное жилое помещение комнат, действовавшими на момент предоставления жилья семье Гомаровых Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду не предусмотрено, включение органами местного самоуправления спорной комнаты в специализированный жилищный фонд противоречит требованиям жилищного законодательства для данных правоотношений.
 
    Кроме того, в настоящее время Гомаров А.А. работником <данные изъяты> не является (уволен *** на основании приказа от *** по п. ... что подтверждается справкой ... от ***
 
    Согласно разъяснений Конституционного Суда РФ, данных в постановлении от *** № 4-П «По делу о проверке конституционности ст. 7 Федерального закона от *** № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», отношения социального найма возникают с гражданами, которым жилые помещения были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие ЖК РФ предоставлено такое жилое помещение и независимо от времени передачи жилого помещения в ведение органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, в связи с передачей общежития в муниципальную собственность отношения между сторонами по пользованию спорным жилым помещением подлежат регулированию как отношения по договору социального найма.
 
    Согласно выписке из поквартирной карточки от *** в спорном жилом помещении зарегистрированы: с <данные изъяты>
 
    Истец Гомарова С.Ю. за время проживания в спорном жилом помещении с момента вселения и по настоящее время несет бремя по его содержанию, оплачивает коммунальные платежи, фактически исполняет все обязанности нанимателя. Указанные факты подтверждаются копией лицевого счета *** на имя Гомаровой С.Ю., платежными документами на оплату коммунальных услуг на имя Гомаровой С.Ю., выпиской из поквартирной карточки ***.
 
    Данные обстоятельства представителем ответчика в суде не оспорены.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что иного соглашения о порядке пользования спорным жилым помещением у истца Гомаровой С.Ю. с наймодателем жилого помещения - Администрацией ... края не было. Данные факты подтверждаются материалами дела.
 
    Ответчиком, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, допустимых доказательств в обоснование своих возражения против заявленных истцом требований, в суд не представлено.
 
    Истец длительное время проживает в комнате по ... в ... края, использует комнату по прямому назначению, проводит текущий ремонт, оплачивает коммунальные платежи, то есть фактически исполняет все обязанности нанимателя, что подтверждается материалами дела, в том числе, выпиской из домовой книги, копией лицевого счета.
 
    Суд считает, что истец приобрела право пользования спорной комнатой. Поэтому требование истца о признании за ней и за несовершеннолетним <данные изъяты> права пользования на условиях социального найма подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что между сторонами Гомаровой С.Ю. и Администрацией ... края уже с *** заключен договор найма спорного жилого помещения – комнаты по ... в ... края, но отсутствует его письменная форма. При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требование истца обязать Администрацию ... края заключить договор социального найма на спорное жилое помещение.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Гомаровой С.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Признать за Гомаровой С.Ю., <данные изъяты> право пользования жилым помещением – комнатой по ... края на условиях социального найма.
 
    Обязать Администрацию ... края заключить с Гомаровой С.Ю., <данные изъяты> в письменной форме договор социального найма жилого помещения – комнаты по ... края.
 
    Решение может быть обжаловано в...вой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
 
    Председательствующий Е.В. Хоченова