Дата принятия: 19 августа 2014г.
Дело № 12-519/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
19 августа 2014 года г.Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы Кардаш Вячеслав Вячеславович рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите жалобу начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края Аршинцева А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №19 Центрального района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Территориальная генерирующая компания №14»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Центрального района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Территориальная генерирующая компания №14» (далее – ОАО «ТГК-14») прекращено за отсутствием состава правонарушения.
Не согласившись с законностью и обоснованностью указанного постановления, начальник Государственной жилищной инспекцией Забайкальского края (далее – ГЖИ) Аршинцев А.А. в установленный ст. 30.1 КоАП РФ срок подал на него жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить. Выражает несогласие с выводом мирового судьи об отсутствии в действиях ОАО «ТГК-14» состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Забайкальского края по доверенности Щербаков А.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил её удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Представитель ОАО «ТГК-14» по доверенности Жигарева Н.В. полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что в действиях ОАО «ТГК-14» отсутствует состав административного правонарушения.
Анализ статьей 30, 39 Жилищного кодекса РФ свидетельствует о том, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила).
Согласно пункту 12 Правил собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпункте «д(1)» пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно – услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.
В силу пункта 2 и подпункта «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества, включая помещения общего пользования, крыш, межквартирных лестничных площадок, лестниц, несущих стен, плит перекрытий, подвальных помещений, электрического оборудования обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кварта-Л» является управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Содержание общего имущества предусмотрено пунктом 11 Правил, а состав общего имущества определен в статьях 1 - 2, а также 5 - 9 Правил.
В соответствии с п.6 Правил в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Положениями подпункта «а» пункта 28 Правил установлено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения, в том числе платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме – в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.
Из ответа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при расчете необходимой валовой выручки для установления тарифов на тепловую энергию, отпускаемую в горячей воде ОАО «ТГК-14» конечным потребителям, на 2014 год затраты на текущее содержание и обслуживание внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения РСТ Забайкальского края учтены не были.
Таким образом, собственники помещений определяют перечень необходимых к проведению работ и в полном объеме производят их финансирование, что обуславливает деятельность управляющей компании не за счет собственных финансовых ресурсов, а за счет аккумулирования денежных средств жильцов, которые и расходуются на утвержденный перечень работ.
В соответствии с пунктом 3.2.2. Постановления Госстроя РФ № от ДД.ММ.ГГГГ организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил)
На момент проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ и выдачи предписания ГЖИ № от ДД.ММ.ГГГГ года, жильцами проверяемого дома была избрана управляющая компания, обязанная оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, собирающая с собственников жилья за это определенную плату.
Таким образом, предписание, выданное в адрес ОАО «ТГК-14» о необходимости устранить выявленные нарушения, выраженные в частичном отсутствии (демонтаже) приборов отопления по 3-м стоякам в подъезде № с <данные изъяты> этаж, не подключении приборов отопления к системе теплоснабжения, нельзя признать основанным на нормах действующего законодательства.
Кроме того, считая, что предписание административного органа выдано с нарушением норм действующего законодательства, ОАО «ТГК-14» обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о признании указанного предписания незаконным.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ предписание ГЖИ № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении ОАО «ТГК-14» признано недействительным как несоответствующее Жилищному кодексу РФ.
При указанных обстоятельствах, в действиях ОАО «ТГК-14», не исполнившего предписание государственной жилищной инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ года, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №19 Центрального района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ не усматриваю.
Руководствуясь пп. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
постановление мирового судьи судебного участка №19 Центрального района г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Территориальная генерирующая компания №14» оставить без изменения, а жалобу начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края Аршинцева А.А. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Судья: Кардаш В.В.
