Решение от 19 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Чапаевск Самарской области                                                                          19 августа 2014 года
 
    Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                 Зеленцовой О.А.,
 
    при секретаре                                                                                              Волгиной Е.В.
 
    с участием прокурора                                                                                Нугманова А.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 12-45\14 по жалобе Лапшовой ФИО9 на постановление об ответственности за административное правонарушение № 336 от 15.07.2014 года, вынесенного административной комиссией городского округа Чапаевск Самарской области в отношении Лапшовой ФИО10 по ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» суд,
 
                                                                У С Т А Н О В И Л :
 
    Лапшова И.А. обратилась в суд с жалобой на постановление об ответственности за административное правонарушение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, вынесенного административной комиссией городского округа <Адрес обезличен> в отношении Лапшовой ФИО11 по ст. 10.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории <Адрес обезличен>».
 
    В судебном заседании заявитель Лапшова И.А. жалобу поддержала и пояснила, что постановлением административной комиссии администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> № 336, она привлечена к административной ответственности по ст. 10.<Адрес обезличен> «Об административных правонарушениях на территории <Адрес обезличен>». С данным постановлением не ФИО2 по следующим основаниям. Ею, как <Данные изъяты> городского округа Чапаевск, представлена справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего <Адрес обезличен> за <Данные изъяты> и справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей государственного гражданского служащего <Адрес обезличен> за <Данные изъяты> (далее справки). В разделе 5.1. справок - Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании, ей указана квартира, расположенная по адресу: <Адрес обезличен>, площадью 45 кв.м. Данная квартира находится в собственности ее супруга, о чем ею указано в соответствующей справке. На основании фактического предоставления, она и ее несовершеннолетний ребенок зарегистрированы, проживают, а также безвозмездно пользуются квартирой по данному адресу. Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт того, что в разделе 5.1. справок - Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании - не указаны сроки пользования ею и несовершеннолетним ребенком жилым помещением. ФИО2 РФ от <Дата обезличена> N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", в случае если гражданин или государственный служащий обнаружили, что в представленных ими в кадровую службу федерального государственного органа сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения в течение трех месяцев после окончания срока, установленного для подачи сведений. Уточненные сведения ею предоставлены работодателю в установленном порядке 07.07.2014. Кроме того, данное административное дело возбуждено в отношении нее, как должностного лица, однако в ее компетенцию не входит выполнение организационно-распорядительных или административно- хозяйственных функций.
 
    Просит суд отменить постановление об ответственности за административное правонарушение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, вынесенного административной комиссией городского округа <Адрес обезличен> в отношении Лапшовой ФИО12 по ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».
 
    В судебном заседание заместитель прокурора г.о. Чапаевск Нугманов А.Н. возражал против удовлетворении жалобы, поскольку факт неполного представления информации относительно сроков пользования жилым помещением установлен и не опровергнут Лапшовой И.А.. на момент подачи сведений Лапшова И.А. являлась муниципальной служащей.     
 
    Суд, выслушав заявителя Лапшову И.А., заместителя прокурора Нугманова А.Н., исследовав материалы дела, считает, что жалоба не обосновании и удовлетворению не подлежит.
 
    В соответствии со ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лица (прокурором, заместителем прокурора), уполномоченными составлять постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Так заместителем прокурора юристом 1 класса Нугмановым А.Н. <Дата обезличена> в 11 час. 00 мин., по адресу: <Адрес обезличен> выявлено административное правонарушение: должностное лицо ведущий специалист юридического отдела Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск Лапшова ФИО13 не исполнила требования распоряжения Главы г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> № <Адрес обезличен>, в соответствии с которым обязана ежегодно, не позднее 30 апреля, предоставлять представителю наниматели (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Ведущим специалистом юридического отдела КУМИ ФИО3 в кадровую службу в <Дата обезличена> предоставлена справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за <Дата обезличена>, а также справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за <Дата обезличена> несовершеннолетней дочери. В разделе 5.1 Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» Лапшовой И.А. не указаны сроки пользования ею и ее несовершеннолетней дочерью имуществом по адресу: <Адрес обезличен>.
 
    <Дата обезличена> в соответствии с постановлением заместителя прокурора <Адрес обезличен> ФИО6 в отношении ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 10.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории <Адрес обезличен>».
 
    <Дата обезличена> в соответствии с постановлением административной комиссии г.о. Чапаевск ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст. 10.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории <Адрес обезличен>».
 
    Статьей 8 Федерального закона от <Дата обезличена> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) установлено, что служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
 
    ФИО2 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от <Дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
 
    Частью 1 ст. 1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее,- Федеральный закон № 25-ФЗ) установлено, что предметом     регулирования     настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 15 Федерального закона № 25-ФЗ муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 96-ГД «О муниципальной службе в <Адрес обезличен>» (далее - <Адрес обезличен> № 96-ГД) установлено, что при поступлении на муниципальную службу в <Адрес обезличен> граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы в <Адрес обезличен>, включенных в перечни, установленные в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, а также муниципальные служащие в <Адрес обезличен>, замещающие должности муниципальной службы в <Адрес обезличен>, включенные в Перечни должностей, ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены действующим законодательством Российской Федерации и законодательством <Адрес обезличен> для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими <Адрес обезличен>.
 
    Распоряжением Главы г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> № <Адрес обезличен> «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие администрации городского округа <Адрес обезличен> обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» на муниципальных служащих администрации г.о. Чапаевск возложена обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с действующим законодательством.
 
    Таким образом, судом установлено, что Лапшова И.А., занимая, должность ведущего специалиста юридического отдела КУМИ, является должностным лицом, в соответствии с требованиями и распоряжения Главы г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> № <Адрес обезличен>, обязана ежегодно, не позднее 30 апреля, предоставлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Ведущим специалистом юридического отдела КУМИ Лапшовой И.А. в кадровую службу в <Дата обезличена> предоставлена справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за <Дата обезличена>, а также справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за <Дата обезличена> год несовершеннолетней дочери.
 
    В разделе 5.1 «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» Лапшовой И.А. не указаны сроки пользования ею и ее несовершеннолетней дочерью имуществом по адресу: г, Чапаевск, <Адрес обезличен>, данный факт не был опровергнут Лапшовой И.А. в ходе судебного заседания.
 
    В соответствии с ФИО2 РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной гражданской службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера необходимо отражать достоверные сведения.
 
    Одним из принципов противодействия коррупции, определенных ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ, является приоритетное применение мер по ее предупреждению (профилактика коррупции).
 
    Статьей 6 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что профилактика коррупции осуществляется путем предъявления в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами.
 
    Таким образом, факт совершения Лапшовой И.А. административного правонарушения нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, поскольку в ходе судебного заседания Лапшова И.А. не отрицала тот факт, что в представленных ею сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не в полном объеме были предоставлены сведения о сроках пользования жилым помещением, в связи с чем <Дата обезличена> были представлены уточные сведения. Кроме того, на момент подачи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, Лапшова И.А. являлась должностных лицом - ведущим специалистом юридического отдела КУМИ администрации г.о. Чапаевск, в связи с чем подача достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера являлась ее обязанностью, а не правом.
 
    Судом установлено, что Постановление о назначении административного наказания <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и назначенное наказание вынесено в соответствии с действующим законодательством. Оснований для отмены постановления <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о назначении административного наказания не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление об ответственности за административное правонарушение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, вынесенного административной комиссией городского округа <Адрес обезличен> в отношении Лапшовой ФИО14 по ст. 10.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории <Адрес обезличен>»- без изменения, жалобу Лапшовой ФИО15 - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня оглашения либо получения копии решения суда в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.
 
    Судья
 
    Чапаевского городского суда                                                                           О.А. Зеленцова
 
    Копия верна:-
 
    Судья Чапаевского городского
 
    суда_________ О.А.Зеленцова