Дата принятия: 19 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
19 августа 2014 Советский районный суд г.Самары в составе:
председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,
при секретаре Саловой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № г.о. Самара на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. Самара (по Советскому району) № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № г.о. Самара,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзорной деятельности г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ СОШ № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
В жалобе МБОУ СОШ № просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. Считает, что факт виновного бездействия МБОУ СОШ № при принятии решения не был установлен. Не были учтены особенности организационно-правовой формы – муниципального бюджетного образовательного учреждения, зависимость его финансового положения от полноты и своевременности перечисления денежных средств из бюджета. Выявленные административным органом нарушения требуют значительных финансовых затрат. В условиях недостаточности финансирования отсутствовала возможность соблюдения всех норм и правил. Помимо финансовых затрат, нарушения требуют длительного времени для их устранения.
В судебном заседании представитель МБОУ СОШ № поддержала доводы жалобы, при том ходатайствовала о восстановлении срока для подачи жалобы, так как дело № о признании незаконным постановления о назначении административного наказания № от 26.06.2014г. рассматривалось в Арбитражном суде Самарской области и было прекращено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
Представитель ОНД Советского района г. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд считает, что ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что постановлением № о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения: согласно представленному сертификату пожарной безопасности № для отделки стен лестничного марша № применяется материал (эмали акриловые воднодисперсионные) с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ0 (класс пожарной опасности по сертификату КМ2). Согласно представленному сертификату пожарной безопасности № для отделки стен лестничного марша № применяется материал (эмали акриловые воднодисперсионные) с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ0 (класс пожарной опасности по сертификату КМ2). Согласно представленному сертификату пожарной безопасности № для отделки стен лестничного марша № применяется материал (эмали акриловые воднодисперсионные) с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ0 (класс пожарной опасности по сертификату КМ2). Согласно представленному сертификату пожарной безопасности № для отделки стен общего коридора 1 этажа применяется материал (эмали акриловые воднодисперсионные) с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ0 (класс пожарной опасности по сертификату КМ2). Согласно представленному сертификату пожарной безопасности № для отделки стен общего коридора 2 этажа применяется материал (эмали акриловые воднодисперсионные) с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ0 (класс пожарной опасности по сертификату КМ2). Согласно представленному сертификату пожарной безопасности № для отделки стен общего коридора 3 этажа применяется материал (эмали акриловые воднодисперсионные) с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ0 (класс пожарной опасности по сертификату КМ2). В общем коридоре около запасного эвакуационного выхода для отделки потолка применяется материал (пенопластовая плитка) с неизвестными показателями класса пожарной опасности. Ширина запасного эвакуационного выхода № менее 1,2 м. (фактическая ширина 0,8м.). Ширина запасного эвакуационного выхода № менее 1,2 м. (фактическая ширина 0,8м.). Из помещения обеденного зала (помещение с пребыванием 50 человек, число посадочных мест 96, отсутствует эвакуационный выход.
Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Факт совершения МБОУ СОШ № административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждается следующими доказательствами: ходатайствами Департаменту образования Администрации г.о. Самара, техническим паспортом, изготовленным ФФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», актом проверки готовности общеобразовательного учреждения к 2013-2014г. учебному году, предписаниями об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., актом приемки выполненных работ, протоколом об административном правонарушении.
Доводы МБОУ СОШ № о том, что требования относительно изменения ширины эвакуационного выхода в силу пп.1 п.1 ст. 42 ФЗ от 30.12.2009г. № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не распространяются на здание школы, поскольку оно введено в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, судом признаются несостоятельными.
Требования пожарной безопасности к ширине эвакуационных путей закреплены в п.п. 6.16, 6.17 «СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений» принятыми Постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997г. № и введенными в действие с 01.01.1998г.
Согласно п. 1.1 «СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений» настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.
Следовательно, названными строительными нормами и правилами предусмотрены обязательные требования технического характера к зданиям, которые выступают критерием пожарной безопасности на всех стадиях его жизненного цикла, в том числе эксплуатации и их соблюдение на ставится в зависимость от времени введения здания в эксплуатацию.
Действия МБОУ СОШ № правильно квалифицированы по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, административное наказание применено в пределах санкции данной статьи.
Доводы о том, что виновного бездействия МБОУ СОШ № не было установлено, МБОУ СОШ № является бюджетной организацией и не имеет возможности без целевого финансирования осуществить все необходимые мероприятия для привидения состояния данного учреждения согласно обязательным требованиям пожарной безопасности, направлялись заявки в Департамент образования о выделении денежных средств, не могут быть приняты во внимание.
В связи с изложенным суд не усматривает оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. Самара (по Советскому району) № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № г.о. Самара оставить без изменения, жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № г.о. Самара – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.В.Сергеева
