Дата принятия: 19 августа 2014г.
Дело № 2-526 2014 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Калязинский районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,
при секретаре Смирновой Н.Н.,
с участием прокурора <адрес> Громова А.В., представителей заявителя Семихина М.В., Галкина Д.В., действующих на основании доверенности от "__"__ __ г. ....... № ___,
представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальной избирательной комиссии <адрес>, Мильковой Г.А., действующей на основании постановления избирательной комиссии <адрес> от "__"__ __ г. № ___, Донаканян Т.А., действующей на основании доверенности от "__"__ __ г. № ___,
"__"__ __ г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калязине гражданское дело по заявлению Сергеева Дмитрия Викторовича об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> № ___ от "__"__ __ г. о регистрации кандидата на должность Главы <адрес> района Баженова Владимира Владимировича,
у с т а н о в и л:
Сергеев Д.В. обратился в суд Калязинского района Тверской области с заявлением об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> № ___ от "__"__ __ г. о регистрации кандидата на должность Главы <адрес> района Баженова Владимира Владимировича. В обоснование заявления указал, что "__"__ __ г. Территориальная избирательная комиссия <адрес> вынесла постановление № ___ о регистрации его, Сергеева Дмитрия Викторовича, в качестве кандидата на должность Главы <адрес> района. Также, "__"__ __ г. Территориальная избирательная комиссия <адрес> вынесла постановление № ___ о регистрации в качестве кандидата на должность Главы <адрес> района Баженова Владимира Владимировича.
Полагает, что регистрация Баженова Владимира Владимировича в качестве кандидата на должность Главы <адрес> района осуществлена Территориальной избирательной комиссией <адрес> с нарушениями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательного кодекса Тверской области.
"__"__ __ г. в Территориальную избирательную комиссию <адрес> поступили документы Баженова Владимира Владимировича для регистрации в качестве кандидата на должность Главы <адрес> района.
Постановлением Территориальной избирательной комиссии <адрес> № ___ от "__"__ __ г. «О количестве подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов при проведении выборов Главы <адрес> района и депутатов Собрания депутатов <адрес> пятого созыва "__"__ __ г.» утверждено количество подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность Главы <адрес> района, которое необходимо для регистрации кандидата, в размере 87 подписей и предельное количество подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидата, в размере 95 подписей.
Кандидат на должность Главы <адрес> района Баженов Владимир Владимирович представил в Территориальную избирательную комиссию <адрес> 12 подписных листов с 95 подписями избирателей в поддержку его выдвижения.
Территориальной избирательной комиссией <адрес> признаны достоверными и действительными 89 подписей.
Полагает, что Территориальной избирательной комиссией <адрес> не учтено, что сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата на должность Главы <адрес> района Баженова Владимира Владимировича осуществляла ФИО2, которая в графе «подписной лист удостоверяю» указала во всех подписных листах, за исключением листа № ___ в папке № 2, дату выдачи паспорта "__"__ __ г., а в подписном листе № ___ папки № ___ ФИО2 указала дату выдачи паспорта "__"__ __ г..
При этом серия и номер паспорта совпадают.
Полагает, что сборщик подписей внёс в подписной лист сведения о дате выдачи своего паспорта не соответствующие действительности, что влечёт признание всех подписей в данном листе недействительными.
Кроме того, в подписном листе № ___ папки № ___ в поддержку выдвижения кандидата на должность Главы <адрес> района Баженова Владимира Владимировича имеются неоговорённые исправления в дате внесения подписи сборщиком подписи (графа «Подписной лист удостоверяю»). При проставлении даты внесения подписи сборщиком подписей ФИО2 дата внесения подписи была замазана канцелярским штрихом. Поверх нанесённого штриха была нанесена дата. Данное исправление не было специально оговорено сборщиком подписей, следовательно, все подписи в данном подписном листе являются недействительными.
Также отмечает, что во всех подписных листах в поддержку выдвижения кандидата на должность Главы <адрес> района Баженова Владимира Владимировича кандидат собственноручно внёс только число и месяц заверения подписного листа. Год внесения даты заверения подписного листа изготовлен типографским (машинописным) способом, и Баженов В.В. не вносил это собственноручно.
Кроме того, согласно приложению № 6 к Федеральному закону № 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа отражаются в подписном листе. Подписные листы в поддержку выдвижения Кандидата на должность Главы <адрес> района Баженова Владимира Владимировича изготовлены типографским (машинописным) способом без указания статуса депутата <адрес> городской Думы. Статус депутата <адрес> городской Думы внесён в подписной лист рукописным способом. При этом не представляется возможность определить, когда данная информация была внесена в подписной лист, до начала сбора подписей или после. Внесение сведений в подписной лист о наличии статуса депутата <адрес> городской Думы могло повлиять на волеизъявление избирателей, которые не были проинформированы о наличии такого статуса у кандидата Баженова В.В.
Считает, что количество достоверных и действительных подписей недостаточно для регистрации Баженова Владимира Владимировича в качестве кандидата на должность Главы <адрес> района.
Просит признать незаконным Постановление Территориальной избирательной комиссии <адрес> № ___ от "__"__ __ г. о регистрации Баженова Владимира Владимировича в качестве кандидата на должность Главы <адрес> района и отменить постановление Территориальной избирательной комиссии <адрес> № ___ от "__"__ __ г. о регистрации Баженова Владимира Владимировича в качестве кандидата на должность Главы <адрес> района.
Заявитель Сергеев Д.В. в судебное заседание не явился, о дате месте и времени рассмотрения заявления был извещён надлежащим образом, причина не явки суду не известна, об отложении рассмотрения гражданского дела не просил.
В судебном заседании представители заявителя Сергеева Д.В. - Семихин М.В,, Галкин Д.В. заявление поддержали в полном объёме и просили его удовлетворить.
Представитель территориальной избирательной комиссии <адрес> Донаканян Т.А. в судебном заседании с доводами заявления не согласилась и пояснила, что кандидатом Баженовым В.В. "__"__ __ г. в территориальную избирательную комиссию на проверку представлены 12 подписных листов с 95 подписями избирателей в поддержку его выдвижения, сброшюрованных в 2 папки. Рабочей группой по приёму и проверке документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями в территориальную избирательную комиссию <адрес> при проведении выборов Главы <адрес> района и депутатов Собрания депутатов <адрес> пятого созыва "__"__ __ г. проверены соответствие формы подписных листов закону, сведения об избирателях и о лице, осуществлявшем сбор подписей, полнота сведений о кандидате, наличие дат. Для установления достоверности, содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума при проведении выборов на территории Тверской области» на КСА ТИК ГАС «Выборы» <адрес> выполнена проверка подписных листов кандидата Баженова В.В. с 95 подписями, из них 6 подписей в соответствии со справкой ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> отделения в <адрес> № ___ от "__"__ __ г. признаны недействительными на основании подпункта «в» п. 64 ст. 38 ФЗ, подпункта «в» п. 9 ст. 35 Кодекса (не соответствуют действительности сведения об избирателе). При этом достоверными и действительными признаны 89 проверенных подписей, что согласно пункту 1 ст. 38 Федерального закона, пункта 1 ст. 33 Избирательного Кодекса Тверской области, Постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> от "__"__ __ г. № ___ «О количестве подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов при проведении выборов Главы <адрес> района и депутатов Собрания депутатов <адрес> пятого созыва "__"__ __ г.» явилось достаточным количеством подписей для регистрации Баженова В.В. кандидатом на должность Главы <адрес> района. В связи с этим постановлением ТИК № ___ от "__"__ __ г. Баженов В. В. зарегистрирован кандидатом на должность Главы <адрес> района. Отмечает, что сбор подписей избирателей осуществляла не ФИО12, как указано в заявлении Сергеева Д.В., а ФИО2, которая каждый подписной лист заверила своей подписью с указанием сведений о сборщике подписей, предусмотренных п. 9 ст. 33 Избирательного кодекса Тверской области, в том числе серии, номера и даты выдачи паспорта. Несовпадение даты выдачи паспорта в подписном листе 6 в папке № ___ ("__"__ __ г.) датам выдачи паспорта в других подписных листах ("__"__ __ г. ) ТИК не оспаривает, но считает, что данные исправления не являются существенными, которые необходимо оговаривать, так как сомнения в их действительности не возникли. Все подписи в подписном листе № ___ папки № ___ были проверены по регистру избирателей, так же в подписях избирателей нет исправлений, поэтому у ТИК не возникло сомнений в действительности подписей избирателей. Что касается исправления в дате заверения подписного листа сборщиком подписей (исправлен год) при помощи канцелярского штриха (папка № ___ лист 2), то полагает, что они не влияют на выявление действительной информации в подписном листе и не могут считаться существенными исправлениями, которые необходимо оговаривать, поскольку все подписи собраны "__"__ __ г., заверены "__"__ __ г., безусловно, именно в "__"__ __ г., а не ранее и не позднее "__"__ __ г.. Поэтому считает требование заявителя о признании недействительными всех подписей, содержащихся в подписном листе 2 в папке № ___ являются безосновательными. При заверении подписного листа уполномоченным, представитель избирательного объединения, кандидат напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставят свою подпись и дату её внесения. При этом закон не разъясняет понятия «дата внесения». Из подписных листов видно, что день и месяц внесения записи кандидатом указаны собственноручно. Данный факт заявитель не оспаривает. Полагает, что требования закона о собственноручном внесении даты были исполнены кандидатом. Также считает, что требований о собственноручном или машинописном способе внесения записи в подписном листе о принадлежности к политической партии либо иному общественному объединению и своего статуса в данной политической партии либо данном общественном объединении в законе не содержится. Поэтому полагает, что кандидат мог внести рукописным способом сведения о принадлежности к политической партии, так как иное не установлено законом. Подписываясь в поддержку выдвижения кандидата Баженова В.В. граждане не могли знать, каким образом в дальнейшем, после заполнения всех строк подписного листа, сборщик его удостоверит. Исправления в дате заверения подписного листа сборщиком подписей (исправлен год) не влияет на волеизъявление избирателей. Просила в удовлетворении заявления Сергеева Д.В. отказать и оставить постановление территориальной избирательной комиссии о регистрации Баженова В.В. кандидатом на должность Главы <адрес> района № ___ от "__"__ __ г. без изменения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, территориальной избирательной комиссии <адрес> Милькова Г.А. в судебном заседании с доводами заявления также не согласилась и пояснила, что рабочая группа проверяла каждую подпись избирателя, указанную в подписном листе, собранных в поддержку одного из кандидатов. Достоверность этих сведений доказана была рабочей группой. Речь идёт о сборщике подписей, который в одном из подписных листов не правильно указал дату выдачи паспорта. Из представленных 12 подписных листов, что представила ФИО2, в 11 листах сведения указаны правильно и только в одном неправильно. Рабочая группа не посчитала это основанием для признания этих подписей недействительными, так как данные о сборщике подписей у нас имеются в 11 других остальных подписных листах, мы посчитали это технической опиской. После того, как мы принимаем подписные листы, никто из посторонних лиц уже не имеет доступа к данным документам и тем более внести какие-либо записи. ФИО2 сделала это непреднамеренно, эта описка получилась неумышленная. Мы понимаем, что это уменьшает число подписей, но не считаем это существенным основанием для признания этих подписей недействительными. Кроме того, когда проверяются заверительные подписи для них главное - это дата заверения. В листе кандидатом Баженовым В.В. были указаны собственноручно число и месяц, а год был указан машинописным путём, при изготовлении бланка листа. В законе чётко не оговаривается, каким именно образом должна вноситься дата. В данном случае дата была внесена собственноручно с указанием числа и месяца. Не может согласиться с доводами заявителя о несоответствии формы подписного листа, поскольку форма подписного листа соответствует требованиям закона. Подписной лист изготавливается из средств избирательного фонда кандидата, в законе не оговаривается, что именно «шапка» подписного листа изготавливается машинописным путём. Там указано, что форма подписного листа распечатывается с помощью огртехники и потом кандидат уже собственноручно вносит все сведения о себе. Если на момент сбора подписей, предположим, дописаны какие-либо сведения, то это не является основанием для признания подписного листа недействительным. На момент сдачи подписных листов запись Баженова В.В. о том, что он является депутатом Кимрской городской думы, в листе была, все требования заполнения листа были соблюдены, а каким именно способом внесены записи собственноручно или машинописным путём, это не имеет существенного основания считать его недействительным. Данная запись вносилась после изготовления подписного листа, но до сбора подписей у избирателей.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Баженов В.В. в судебное заседание не явился, о дате месте и времени рассмотрения заявления был извещён надлежащим образом, причина не явки суду не известна, об отложении рассмотрения гражданского дела не просил.
Прокурор <адрес> Громов А.В. в судебном заседании в заключении пояснил, что согласен с двумя доводами, которые были приведены представителями заявителя. В частности с тем, что действительно сборщиком подписей в поддержку кандидата Баженова В.В. была допущена ошибка в одном из подписных листов. А как указано в Избирательном Кодексе Тверской области и закон чётко устанавливает, что в случае, если допущена ошибка сборщиком подписи в данных, которые он указывает в подписном листе, то и весь подписной лист вылетает. Поэтому действительно один из подписных листов является недействительным. И с учётом того, что на листе № ___ действительных подписей избирателей было 7, то при признании подписного листа № ___ папки № ___ недействительным, то эти 7 подписей также являются недействительными, что в совокупности даёт меньшее число подписей, необходимых для регистрации данного кандидата. Полагает, что с учётом изложенного, регистрация кандидата Баженова В.В. носит незаконный, не обоснованный характер. При этом, соглашается с доводами стороны заявителя о необходимости собственноручного внесения даты кандидатом при заверении подписного листа. Действительно, есть определённая форма подписного листа, есть необходимость заверять его, как установлено в ст. 35 Избирательного Кодекса Тверской области. Однако, в данном случае, Баженов В.В. собственноручно указал только число и месяц заверения документа, не указав год. Но законодательство предусматривает собственноручное внесение полностью всей даты заверения. В словаре Ожегова, понятие даты понимается как день, месяц и год совершения события, поэтому с данным доводом представителей заявителя он так же соглашается. В части замазывания канцелярским штрихом года при заверении подписного листа сборщиком подписей, полагает, что это не является основанием для признания регистрации кандидата не законной, и поэтому не видит оснований для удовлетворения заявления по этому основанию. По четвёртому основанию в части указания наличия депутатского статуса кандидата, считает, что данный довод не обоснован. Поскольку нет сведений о том, что подписные листы заполнялись без записи кандидата и его депутатском статусе. С учётом двух первых доводов полагает, что в данной ситуации кандидат Баженов В.В. зарегистрирован не законно.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3 часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32 части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов равенства всех перед законом и судом и равноправия (статья 1 часть 1; статья 2; статья 17 часть 1; статья 19 части 1 и 2).
Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина находятся в ведении Российской Федерации, защита прав и свобод человека и гражданина - в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 71 пункт «в»; статья 72 пункт «б» части 1 Конституции Российской Федерации). По смыслу данных положений во взаимосвязи с положениями статей 5 (части 2 и 3), 71 (пункты «г», «о»), 72 (пункт «н» части 1), 76 и 77 Конституции Российской Федерации, субъекты Российской Федерации имеют собственное избирательное законодательство, на основе которого проводятся выборы в их законодательные (представительные) органы государственной власти и обеспечиваются избирательные права граждан применительно к указанному уровню выборов. Соответствующий закон субъекта Российской Федерации выступает при этом в качестве конкретизирующего нормативного регулятора избирательных прав граждан, реализуемых ими при формировании органа народного представительства данного субъекта Российской Федерации.
Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, в том числе и на участие в выборах органов местного самоуправления, закреплены в Федеральном законе от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон), в Избирательном кодексе Тверской области.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 261 ГПК РФ суд признаёт оспариваемое решение избирательной комиссии незаконным, если установлена необоснованность заявления, обязывает удовлетворить требования заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объёме его нарушенные избирательные права. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение является законным.
Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 этого Федерального закона, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
Как следует из материалов гражданского дела, избирательной комиссией <адрес> в постановлении от "__"__ __ г. определено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата на должность Главы <адрес> района 87, предельное количество избирателей, представляемых для регистрации – 95 подписей.
В соответствии с п. 8 ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования должна соответствовать приложению 6 к настоящему Федеральному закону.
Соответствующей формой подписного листа предусмотрено указание в нём сведений о выборах главы муниципального образования, дата голосования, сведения о кандидате.
В соответствии с частью 1 ст. 34 Избирательного кодекса Тверской области в числе документов для регистрации кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидат обязан представить в соответствующую избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей).
Судом установлено, что "__"__ __ г. кандидатом Баженовым В.В. в территориальную избирательную комиссию <адрес> на проверку представлены 2 папки, состоящие из 12 подписных листов с 95 подписями избирателей в поддержку его выдвижения.
Согласно ведомостям проверки подписных листов от "__"__ __ г. территориальная избирательная комиссия <адрес> признала достоверными только 89 подписей в поддержку кандидата на должность Главы <адрес> района.
Постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> от "__"__ __ г. № ___ Баженов В.В. зарегистрирован кандидатом на должность главы <адрес>.
Постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> от "__"__ __ г. № ___ Сергеев Д.В. также зарегистрирован кандидатом на должность главы <адрес>, то есть ему Федеральным законом предоставлено право оспорить решение избирательной комиссии.
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата на выборную должность местного самоуправления может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 статьи 38 данного Федерального закона, т.е. при установлении наличия обстоятельств, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата и препятствующих регистрации этого кандидата.
Исходя из пункта 6 статьи 76 Федерального закона решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов).
В соответствии с п. 12 ст. 37 Федерального закона N 67-ФЗ каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату её внесения.
Данное требование Федерального закона при заверении подписного листа не исполнено.
Как видно из материалов гражданского дела и не оспаривается представителями территориальной избирательной комиссии <адрес> в подписном листе № ___ папки № ___ сборщик подписей ФИО2 указала дату выдачи паспорта "__"__ __ г., в то время, как действительная дата выдачи паспорта ФИО2 "__"__ __ г..
Согласно п.п. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объёме или не соответствуют действительности.
Аналогичная норма предусмотрена и Избирательным Кодексом Тверской области, где согласно пункту «з» части 9 ст. 35 указано, что недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не соответствуют действительности.
Таким образом, суд полагает, что довод заявителя о том, что сборщиком подписей в подписном листе № ___ папки № ___ указана дата выдачи паспорта, не соответствующая действительности, нашёл своё подтверждение.
При таких обстоятельствах все подписи избирателей в подписном листе № ___ папки № ___ должны быть признаны недействительными.
Поскольку всего в данном подписном листе было 8 подписей, одна из которых уже была признана территориальной избирательной комиссией <адрес> недействительной, то остальные семь тоже являются недействительными.
С учётом того, что все подписи избирателей на листе № ___ в папке № ___ признаны недействительными, то у Баженова В.В. остаётся 82 подписи, то есть меньше 87 подписей, необходимых для регистрации кандидата.
В силу п.п. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата.
При таких обстоятельствах у Территориальной избирательной комиссии <адрес> не было оснований для регистрации Баженова В.В. в качестве кандидата на должность Главы <адрес> района.
На основании подпункта «з» п. 6.4 этой же статьи недействительными подписями являются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшем сбор подписей избирателей.
Что касается довода заявителя о том, что в подписном листе № ___ папки № ___ в поддержку выдвижения кандидата на должность Главы <адрес> района Баженова Владимира Владимировича все подписи являются недействительными, так как сборщиком подписей ФИО2 дата внесения подписи была замазана канцелярским штрихом и поверх нанесённого штриха была нанесена новая дата, то суд полагает, что неоговорённое исправление в подписном листе № ___ папки № 1, в частности, что год заверения подписного листа сборщиком подписи (графа «Подписной лист удостоверяю») был замазан канцелярским штрихом и поверх нанесённого штриха была нанесена дата, не может служить самостоятельным основанием для признания всех подписей избирателей в данном подписном листе не действительными, поскольку подписи избирателей в поддержку кандидата фактически получены в установленное законом время, и оснований для признания всех подписей избирателей на листе № ___ папки № ___ недействительными не имеется.
Согласно части 10 статьи Избирательного кодекса Тверской области каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. При заверении подписного листа кандидат напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату её внесения.
В нарушение требований закона во всех подписных листах в поддержку выдвижения кандидата на должность Главы <адрес> района Баженова Владимира Владимировича кандидатом собственноручно внесены только число и месяц заверения подписного листа. Год внесения даты заверения подписного листа изготовлен типографским (машинописным) способом, и не был внесён Баженовым В.В. собственноручно.
В соответствии с пунктом «з» части 9 ст. 35 Избирательного кодекса Тверской области недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа.
При таких обстоятельствах, все подписи избирателей суд полагает признать недействительными.
Кроме того, в соответствии с пунктом «и» части 9 ст. 35 Избирательного кодекса Тверской области недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 4.1, 5, 6, 7.1, 8 к Федеральному закону и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 Федерального закона, пунктами 4 и 4.1 статьи 33 настоящего Кодекса, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 Федерального закона, пунктом 4 статьи 33 настоящего Кодекса.
Согласно приложению № 6 к Федеральному закону № 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа отражаются в подписном листе.
Заявитель указывает, что подписные листы в поддержку выдвижения кандидата на должность Главы <адрес> района Баженова Владимира Владимировича изготовлены типографским (машинописным) способом без указания статуса депутата Кимрской городской Думы, а статус депутата Кимрской городской Думы внесён в подписной лист рукописным способом. При этом, заявитель считает, что не представляется возможность определить, когда данная информация была внесена в подписной лист до начала сбора подписей или после.
Полагает, что внесение сведений в подписной лист о наличии статуса депутата Кимрской городской Думы могло повлиять на волеизъявление избирателей, которые не были проинформированы о наличии такого статуса у кандидата Баженова В.В.
Однако, суд не может согласиться с этим доводом, так как в судебном заседании установлено, что запись о наличии статуса у Баженова В.В. депутата Кимрской городской думы была внесена сборщиком подписей ФИО2, и подписи избирателей собирались уже после этого изменения. Доказательств обратного суду не представлено.
Кроме того, суд полагает, что при условии признании недействительности всех подписей избирателей в подписных листах последнее обстоятельство не имеет решающего значения.
В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п.п. 24 - 26 ст. 38 этого Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.
В соответствии с п.п. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата является основанием отказа в регистрации.
Поскольку судом все подписи избирателей в поддержку кандидата Баженова В.В. на должность Главы <адрес> района признаны недействительными, то соответственно и постановление Территориальной избирательной комиссии <адрес> № ___ от "__"__ __ г. о регистрации Баженова Владимира Владимировича в качестве кандидата на должность Главы <адрес> района следует признать не законным.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 260 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Заявление Сергеева Дмитрия Викторовича об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> № ___ от "__"__ __ г. о регистрации кандидата на должность Главы <адрес> района Баженова Владимира Владимировича удовлетворить.
Признать постановление Территориальной избирательной комиссии <адрес> № ___ от "__"__ __ г. о регистрации Баженова Владимира Владимировича в качестве кандидата на должность Главы <адрес> района незаконным.
Отменить постановление Территориальной избирательной комиссии <адрес> № ___ от "__"__ __ г. о регистрации Баженова Владимира Владимировича в качестве кандидата на должность Главы <адрес> района.
Решение по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вынесенное в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Калязинский районный суд Тверской области в течение пяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Федеральный судья Н.Н.Трепалина
