Решение от 19 августа 2014 года

дело № 2-4452/14
 
РЕШЕНИЕ
 
(заочное)
 
Именем Российской Федерации
 
    Центрального районного суда города Омска в составе председательствующего судьи Щеглакова Г.Г. при секретаре Дмитриевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 19 августа 2014 года
 
    дело по иску Управления Роскомнадзора по Омской области к Редакции радиопрограммы «Радио Питер» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Отечество» недействительным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с названным иском, в котором указал, что средство массовой информации – радиопрограмма «Радио Питер» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Сибирским окружным межрегиональным Управлением МПТР РФ. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с планом деятельности Управления Роскомнадзора по омской области на 2014 г., утвержденного приказом врио руководителя от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено мероприятие в отношении деятельности печатного СМИ радиопрограммы «Радио Питер». В ходе проведения мероприятий установлено: ООО Медиа-Альянс», зарегистрированное по адресу: <адрес>, адрес редакции совпадает с адресом учредителя. Согласно данным сайта ФНС России из ЕГРЮЛ: сведения о состоянии юридического лица: «принято решение предстоящем исключении недействующего ЮЛ из ЕГРЮЛ 18.04.2014».
 
    В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О СМИ»: в случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.
 
    В ходе анализа документов регистрационного дела СМИ установлено, что с момента регистрации заявлений от учредителя, редакции СМИ о перерегистрации радиопрограммы, внесении изменений в сведения о регистрации СМИ, прекращении деятельности данного СМИ, других уведомлений согласно ст.ст.11,16 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» в регистрирующий орган не поступало. В регистрационном деле СМИ, хранящимся в Управлении, отсутствует копия устава редакции или заменяющего его договора, которая должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ, согласно ст.20 Закона РФ «О СМИ». В целях установления факта выхода, либо подтверждения факта не выхода в свет СМИ- радиопрограммы «Радио Питер» Управлением были направлены запросы в адрес Гостелерадиофонда имеющего права получать обязательные экспертизы телепрограмм в соответствии со ст. 12 Федерального Закона РФ от 29.12.1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» о поступлении обязательных экземпляров указанного СМИ. По сведениям из письма Гостелерадиофонда от 13.05.2014 г. №1-1036 установлено, что обязательные экземпляры радиопрограммы не поступают. По данным ЕИС Роскомнадзора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре лицензий отсутствует информация о выдаче лицензии на вещание данной радиопрограммы, а так же отсутствуют сведения в сетке вещания радиопрограмм, предназначенных для распространения на территории Омской области. В связи с тем, что осуществление вещания возможно только после получения лицензии, то ее отсутствие свидетельствует о невыходе радиопрограммы «Радио Питер» в эфир длительное время – более одного года.
 
    По итогам мероприятия в отношении СМИ радиопрограммы «Радио Питер» составлена докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение 3.2) результаты которой ДД.ММ.ГГГГ направлены Управлением с уведомительным письмом (№) в адрес редакции с предложением устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Письмо Управления направленное в адрес редакции ДД.ММ.ГГГГ возвращено почтовой службой с отметкой «истек срок хранения».
 
    В ходе непосредственного мониторинга радиопрограмм, распространяемых на территории Омской области в настоящее время не выявлено распространение радиопрограммы с названием «Радио Питер» (в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О СМИ» каждый выпуск СМИ должен содержать сведения о названии издания).
 
    Из изложенного следует, что учредитель и редакция СМИ деятельностью по выпуску издания в свет не занимаются длительное время - более одного календарного года, что является основанием для обращения в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным в соответствии с п. 2,3 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»:
 
    «Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:
 
    если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
 
    если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня выхода в свет данного средства массовой информации».
 
    При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности. Таким образом, в соответствии со статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данный спор подлежит рассмотрению и разрешению в судах общей юрисдикции.
 
    Просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации -радиопрограммы «Радио Питер» от ДД.ММ.ГГГГ № № - недействительным, т.к. она не выходит в свет более одного года.
 
    В судебном заседании представитель истца Управления Роскомнадзора по Омской области участия не принял, извещен надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствии (л.д.5).
 
    В судебное заседание представитель ответчика Редакции радиопрограммы «Радио Питер», извещенный надлежаще, не явился, письменного отзыва не прислал.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что средство массовой информации – радиопрограмма «Радио Питер» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Сибирским окружным межрегиональным Управлением МПТР РФ.
 
    В соответствии с планом деятельности Управления Роскомнадзора по омской области на 2014 г., утвержденного приказом врио руководителя от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено мероприятие в отношении деятельности печатного СМИ радиопрограммы «Радио Питер».
 
    Из письма Гостелерадиофонда от 13.05.2014 г. №1-1036 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры видеопродукции, аудиовизуальной продукции от редакции Радиопрограмма «Радио Питер» не поступали на государственное хранение в Гостелерадиофонд в соответствии с требованиями ст.12 ФЗ от 29.12.1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (л.д.9).
 
    По итогам мероприятия составлена докладная записка по результатам проведения систематического наблюдения в отношении средств массовой информации «Радио Питер», №. В ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение законодательства РФ в сфере средств массовой информации, а именно п.2,3 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 №2141-01 «О средствах массовой информации» (л.д.11-12).
 
    В ходе проведения мероприятий установлено: ООО Медиа-Альянс», зарегистрированное по адресу: <адрес>, адрес редакции совпадает с адресом учредителя. Согласно данным сайта ФНС России из ЕГРЮЛ: сведения о состоянии юридического лица: «принято решение предстоящем исключении недействующего ЮЛ из ЕГРЮЛ 18.04.2014».
 
    По итогам мероприятия в отношении СМИ радиопрограммы «Радио Питер» составлена докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение 3.2) результаты которой ДД.ММ.ГГГГ направлены Управлением с уведомительным письмом (№ в адрес редакции с предложением устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
 
    Письмо Управления направленное в адрес редакции ДД.ММ.ГГГГ возвращено почтовой службой с отметкой «истек срок хранения» (л.д.16).
 
    В статье 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» перечислены основания, по которым свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа:
 
    1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;
 
    2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
 
    3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;
 
    4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
 
    В соответствии с ч.2 ст.7 Закона Российской Федерации от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату:
 
    16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке;
 
    7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке;
 
    9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке;
 
    3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;
 
    4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;
 
    3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках;
 
    4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий;
 
    9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов;
 
    10 обязательных экземпляров стандартов.
 
    В ходе судебного следствия установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры видеопродукции, аудиовизуальной продукции от редакции Радиопрограмма «Радио Питер» не поступали на государственное хранение.
 
    Из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица (л.д.8).
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что невыполнение ответчиком требований ст.12 Закона РФ от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ и п.2,3 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 является основанием для удовлетворения требований истца о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – радиопрограммы «Радио Питер» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ – недействительным.
 
    Ответчик вправе подать в Центральный районный суд города Омска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья:                                    Г.Г. Щеглаков