Дата принятия: 19 августа 2014г.
Дело № 2-6149-2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2014 года
Центральный районный суд города Читы в составе:
председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,
при секретаре судебного заседания Павлычевой В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску Читинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «город Чита» об обязании убрать несанкционированную свалку на подведомственной территории,
установил:
Читинский межрайонный природоохранный прокурор, действуя на основании статьи 45 ГПК РФ, обратился с вышеназванным иском в защиту неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующее. Читинской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требования законодательства об отходах производства и потребления на территории городского округа «Город Чита», по результатам которой установлено следующее.
В ходе которой установлено, что в водоохранной зоне р. Чита на территории городского округа «Город Чита» находятся несанкционированные свалки твердых бытовых и строительных отходов в следующих местах: около 80 м. от русла на правом берегу по <адрес>) на площади около 29м.*29м. (географические координаты центра свалки: с.ш. 51° 07’27,18”, в.<адрес>°26’50,89”); около 19м. от берега выше по течению от <адрес>, на площади около 36м.*48м. (географические координаты центра свалки: с.ш. 52°05’05,77”, в.<адрес>° 27’52,64”); около 80м. от русла на правом берегу в районе <адрес>, на площади около 30м.* 3м. (географические координаты центра свалки: с.ш.. 52°04’31,21”, в.<адрес>° 27’53,99”); под автомобильным мостом в русле реки по <адрес>, на площади около 10м*5м. (географические координаты центра свалки: с.ш.. 52°02’31,21”, в.<адрес>° 28’01,69”); на земельном участке вдоль теплотрассы, проходящей между <адрес> (остатки утеплителя и металлических листов, изовер, используемый для утепления теплотрассы). Наличие свалов подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ года.
Просит обязать Администрацию городского округа «<адрес>» организовать мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с мест несанкционированных свалок.
В судебном заседании прокурор Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель администрации городского округа «Город Чита» ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что в соответствиии с п.2 Положения об администрации Железнодорожного административного района города Читы, администрация реализует полномочия администрации городского округа «Город Чита» по решению вопросов местного значения и по выполнению отдельных государственных полномочий на территории Железнодорожного района. Ежегодно на уборку территорий несанкционированных свалок выделяются денежные средства из бюджета городского округа «Город Чита». Администрация Железнодорожного района является самостоятельным юридическим лицом, в пределах своей компетенции, исполняет обязанности и может нести ответственность., быть истцом и ответчиком. Кроме того, ответственность за несанкционированную свалку на земельном участке вдоль теплотрассы, проходящей между <адрес> несет лицо эксплуатирующее линии электропередач, водопроводные, канализационные и тепловые сети, в данном случае этим лицом, является ОАО «ТГК-14».
Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Это право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов. В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благополучную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. В соответствии с п.2 ст. 51 Закона сброс отходов производства и потребления, в том числе на почву, запрещен.
В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в таких случаях относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов (п. 3 ст. 8 Закона, п.п. 24 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Согласно ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены: организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Пунктами 14, 26 ст. 5 Устава муниципального образования городской округ «Город Чита», принятого Решением Думы городского округа «Город Чита» № 243 от 08.12.2011, данные вопросы также отнесены к ведению городского округа «Город Чита».
В ходе осмотра проведенных территорий установлено: что в водоохранной зоне р. Чита на территории городского округа «Город Чита» находятся несанкционированные свалки твердых бытовых и строительных отходов в следующих местах: около 80 м. от русла на правом берегу по <адрес>) на площади около 29м.*29м. (географические координаты центра свалки: с.ш. 51° 07’27,18”, в.<адрес>°26’50,89”); около 19м. от берега выше по течению от <адрес>, на площади около 36м.*48м. (географические координаты центра свалки: с.ш. 52°05’05,77”, в.<адрес>° 27’52,64”); около 80м. от русла на правом берегу в районе <адрес>, на площади около 30м.* 3м. (географические координаты центра свалки: с.ш.. 52°04’31,21”, в.<адрес>° 27’53,99”); под автомобильным мостом в русле реки по <адрес>, на площади около 10м*5м. (географические координаты центра свалки: с.ш.. 52°02’31,21”, в.<адрес>° 28’01,69”); на земельном участке вдоль теплотрассы, проходящей между <адрес> (остатки утеплителя и металлических листов, изовер, используемый для утепления теплотрассы).
Согласно п.2 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.
Ширина воодоохранной зоны рек устанавливается от их истока для рек протяженностью от пятидесяти километров и более в размере двухсот метров (п.3ч.4ст.65 ВК РФ).
Река Чита является левым притоком р. Ингода протяженностью 150 км., следовательно ширина водоохранной зоны р. Чита составляет 200м.
Данные вопросы отнесены к ведению городского округа «Город Чита» и п.1 ст.5 Устава МО городского округа «Город Чита», принятого решением Читинской городской Думы № 186 от 30.09.2004 г.
Исходя из данных обстоятельств, усматривается, что обязанность по организации очистки территории от бытовых отводов и иного мусора, возложена на Администрацию городского округа «Город Чита» независимо от принадлежности земельного участка иному лицу. Администрация обязана провести мероприятия с лицами, не содержащими отведенную им территорию в надлежащем состоянии, по понуждению очистки данной территории от мусора.
Доводы представителя ответчика о том, что Администрация городского округа «Город Чита» по данному иску является ненадлежащим ответчиком, несостоятельны.
Исходя из изложенного суд считает необходимым удовлетворить требования Читинского межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме, обязав администрацию городского округа «Город Чита» организовать мероприятия по уборке указанных несанкционированных свалок.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита» удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа «<адрес>» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с мест несанкционированных свалок в водоохранной зоне <адрес>: около 80 м. от русла на правом берегу по <адрес>) на площади около 29м.*29м. (географические координаты центра свалки: с.ш. 51° 07’27,18”, в.<адрес>°26’50,89”); около 19м. от берега выше по течению от <адрес>, на площади около 36м.*48м. (географические координаты центра свалки: с.ш. 52°05’05,77”, в.<адрес>° 27’52,64”); около 80м. от русла на правом берегу в районе <адрес>, на площади около 30м.* 3м. (географические координаты центра свалки: с.ш.. 52°04’31,21”, в.<адрес>° 27’53,99”); под автомобильным мостом в русле реки по <адрес>, на площади около 10м*5м. (географические координаты центра свалки: с.ш.. 52°02’31,21”, в.<адрес>° 28’01,69”); на земельном участке вдоль теплотрассы, проходящей между <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города. Читы.
Судья Копеистова О.Н.
В окончательной форме решение принято 22 августа 2014 года
