Дата принятия: 19 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 19 августа 2014 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе
судьи Катаевой Е.В.,
при секретаре Григоровой О.А.
с участием представителя истцов – Шевелева М.Г.,
представителя администрации г. Кирова Ворошиловой Е.С.,
представителя МБУ «Кировское жилищное управление» - Бабикова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4136/14 по иску Русских О.А., Русских Д.А. к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения, заключении договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Русских О.А., Русских Д.А. обратились в суд с иском к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения, заключении договора социального найма. В обоснование исковых требований указали, что истцы проживают в комнате в коммунальной квартире общей площадью 27,0 кв.м., жилой площадью 18,5 кв.м., расположенной по адресу: {Адрес изъят}. Указанная комната находится в муниципальной собственности.
Заключением межведомственной комиссии {Номер изъят} от {Дата изъята} указанная комната признана не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Семья Русских О.А. признана в установленном законом порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий.
МБУ КЖУ и администрация г. Кирова действий по расселению жильцов из их дома не предпринимают, не смотря на то, что жить в их доме невозможно: перегородки старые, влажно, душно, а зимой очень холодно, электропроводка старая, искрит, все трубы в доме ржавые, в квартире плесень, влага.
Просят обязать администрацию г. Кирова предоставить истцам на семью, состоящую из 2 человек: Русских О.А., Русских Д.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах г. Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления, т.е. не менее 28 кв.м. общей площади, заключить с семьей истца договор социального найма на предоставленное жилое помещение по решению суда.
В судебное заседание истцы Русских О.А., Русских Д.А. не явились, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель истца по доверенности Шевелев М.Г. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении исковых требований заявленных к администрации г. Кирова.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Кирова Ворошилова Е.С., поддержала позицию изложенную в письменном отзыве, согласно которому заключением межведомственной комиссии {Номер изъят} от {Дата изъята} принято решение о признании жилого помещения по адресу: {Адрес изъят} не пригодным для проживания. Истцы, занимая комнату в коммунальной квартире могут претендовать на равнозначное помещение, то есть на комнату в коммунальной квартире. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица МБУ «КЖУ» Бабиков А.В. поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве, указав, что отсутствуют правовые обоснования возникновения у МБУ «КЖУ» обязанности предоставить истцам жилое помещение. МБУ «КЖУ» собственником жилого помещения не является, вещных прав на данное помещение не имеет, полномочиями осуществлять распоряжение жилым помещением не обладает.
Представитель третьего лица – ТУ по Первомайскому району г. Кирова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил отзыв, согласно которому, заключением межведомственной комиссии {Номер изъят} от {Дата изъята} указанная комната признана не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Русских О.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: {Адрес изъят}. Заявитель состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, то есть не менее 14 кв.м. общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 40 Конституции РФ конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондах малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.
Реализовав эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.
Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
При этом положениями ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено, что жилые помещения могут быть предоставлены гражданам по договору социального найма во внеочередном порядке только в том случае, если иное жилое помещение, признанное непригодным, физически уничтожено, т.е. граждане лишились этого жилья. Признание в установленном законом порядке жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует об утрате гражданами возможности проживать в таком жилом помещении, поскольку оно не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
Вышеназванные положения не связывают возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Данная норма не исключает предоставление жилого помещения по договору социального найма собственникам.
Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанного помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно п. 42 Постановления комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Как установлено в судебном заседании, комната в коммунальной квартире общей площадью 27,0 кв.м., жилой площадью 18,5 кв.м., расположенная по адресу: {Адрес изъят} находится в муниципальной собственности.
На основании договора социального найма жилого помещения от {Дата изъята} указанное жилое помещение передано во владение и пользование для проживания в нем за плату Русских О.А. и ее сыну Русских Д.А.
Жилое помещение, в котором проживают истцы, представляет собой комнату в коммунальной квартире общей площадью 27 кв.м., жилой 18,5 кв.м.
Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу {Номер изъят} от {Дата изъята} комната по адресу: {Адрес изъят} признана не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам ТУ администрации г. Кирова по Ленинскому району г. Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}
Русских О.А. признана нуждающейся в жилом помещении, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (очередь № 1035).
Семья Русских О.А. иного, пригодного для проживания жилого помещения не имеет.
Статьей 86 ЖК РФ закреплен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, а именно, если дом, котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выявлением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Поскольку комната, в которой проживают Русских О.А. и Русских Д.А., признана не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Распоряжением Главы администрации г. Киров от 30.05.2005 г. № 2656 «О мерах по реализации ЖК РФ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая для одинокого человека составляет не менее 18 кв.м. общей площади, для семьи из двух и более человек не менее 14 кв.м. на одного человека.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию г. Кирова предоставить Русских О.А., Русских Д.А. на семью, состоящую из двух человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры в пределах г. Кирова, соответствующей санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления, то есть не менее 28 кв.м. общей площади.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 22.08.2014 года.
Судья Катаева Е.В.
