Решение от 19 августа 2014 года

Дело № 2-1131/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Медведево 19 августа 2014 года
 
    Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
 
    председательствующего судьи Гладышевой А.А.,
 
    при секретаре Ведерниковой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марийского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Йошкар-Олинская» о возложении обязанности по соблюдению требований законодательства о недрах,
 
у с т а н о в и л :
 
    Марийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском о возложении на ООО «Птицефабрика Йошкар-Олинская» обязанности осуществить выполнение условий лицензии на право пользования недрами от <...> года № ..., а именно: выполнить работы по оценке запасов подземных вод на участке недропользования, расположенном по адресу: ..., в срок до <...> года. Отчет с оценкой запасов представить на государственную экспертизу запасов.
 
    В обоснование иска указано, что проведенной Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой исполнения природоохранного законодательства в сфере использования и охраны недр, а также соблюдения лицензионных условий, установленных лицензией на недропользование, установлено, что на основании лицензии на право пользования недрами от <...> года № ... ООО «Птицефабрика Йошкар-Олинская» осуществляет добычу подземных вод, используемых для технологического обеспечения водой объекта сельского хозяйства по адресу: .... В нарушение п.7.3.14 условий лицензионного соглашения, являющегося неотъемлемой частью лицензии, ООО «Птицефабрика Йошкар-Олинская» до настоящего времени не выполняется оценка эксплуатационных запасов подземных вод на участке недропользования и не представлен отчет на государственную экспертизу запасов в установленном порядке.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Темрешов Т.В. исковые требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ООО «Птицефабрика Йошкар-Олинская» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
 
    Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Общие правовые вопросы регулирования отношений, возникающих в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер определяются Законом РФ от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах».
 
    В соответствии со ст.11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
 
    Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
 
    В соответствии со ст.12 Закона РФ «О недрах» лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; указание границ участка недр, предоставляемого в пользование; указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами; сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье; соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами; условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ; условия снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм при добыче (переработке) угля (горючих сланцев); порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.
 
    Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.
 
    Согласно ст.22 Закона РФ «О недрах» выполнение условий, установленных лицензией, является обязанностью пользователей недр.
 
    Судом установлено, что <...> года ООО «Птицефабрика Йошкар-Олинская» выдана лицензия № ... на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ: добыча подземных вод, используемых для технологического обеспечения водой объекта сельского хозяйства. Участок недр расположен в ....
 
    Неотъемлемой составной частью указанной лицензии является, в том числе, Соглашение по условиям пользования недрами, которое исходя из смысла ст.22 Закона РФ «О недрах» является обязательным для исполнения пользователем недр.
 
    Проведенной Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой соблюдения ООО «Птицефабрика Йошкар-Олинская» требований законодательства Российской Федерации в сфере недропользования установлено, что ООО «Птицефабрика Йошкар-Олинская», как недропользователь, осуществляет пользование недрами с нарушением п.7.3.14 Соглашения по условиям пользования недрами к лицензии № ..., согласно которому недропользователь – ООО «Птицефабрика Йошкар-Олинская» в течение двух лет с момента регистрации лицензии с учетом результатов ведения мониторинга (годичного цикла наблюдений) обязан оценить эксплуатационные запасы подземных вод на участке недропользования и представить отчет на государственную экспертизу запасов в установленном порядке и внести дополнения и изменения в лицензию.
 
    ООО «Птицефабрика Йошкар-Олинская» лицензия выдана <...> года, проверкой установлено, что ООО «Птицефабрика Йошкар-Олинская» указанные мероприятия не выполнены, при этом ответчиком никакие меры для исполнения возложенных п.7.3.14 Соглашения по условиям пользования недрами к лицензии № ... обязанностей до настоящего времени не предпринимались. Из письма ООО «Птицефабрика Йошкар-Олинская» № ... от <...> года также следует, что предприятие не сможет в установленный лицензией срок провести оценку запасов подземных вод.
 
    При таких обстоятельствах и учитывая, что фактически наличие нарушений ответчиком не оспаривается, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Марийского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
 
    Поскольку для выполнения мероприятий по оценке эксплуатационных запасов подземных вод на участке недропрользования и представлению отчета на государственную экспертизу необходимо время, по мнению суда, разумным для исполнения решения будет предоставление срока до <...> года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Марийского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Йошкар-Олинская» о возложении обязанности по соблюдению требований законодательства о недрах удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Йошкар-Олинская» в срок до <...> года осуществить выполнение условий лицензии № ... на право пользования недрами от <...> года:
 
    - выполнить работы по оценке запасов подземных вод на участке недропользования, расположенном по адресу: ...;
 
    - отчет с оценкой запасов представить на государственную экспертизу запасов.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья                                 А.А.Гладышева
 
    <данные изъяты>
 
    Мотивированное решение составлено 22 августа 2014 года.