Решение от 19 августа 2014 года

    Дело № 2-3-304/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    пос. Медведево 19 августа 2014 года
 
    Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
 
    председательствующего судьи Савиновой С.В.,
 
    при секретаре Суворовой Е.А.,
 
    с участием прокурора Темрешова Т.В.,
 
    представителя ответчика – главы администрации муниципального образования «Ежовское сельское поселение» Яликова И.И.,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ямбулатова А.В.,
 
    рассмотрев в выездном открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ежовское сельское поселение» о присуждении к исполнению обязанности в натуре,
 
        у с т а н о в и л :    
 
    Марийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Ежовское сельское поселение» о присуждении к исполнению обязанности в натуре. В обоснование исковых требований прокурор указал, что Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности администрации муниципального образования «Ежовское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл. В ходе проверки установлено, что администрация муниципального образования «Ежовское сельское поселение» является эксплуатирующей организацией 2 гидротехнических сооружений, использует противоэрозионные пруды, расположенные по адресам: <адрес> Эл, <адрес>, дер. <адрес>, западная, центральная часть кадастрового квартала, объемом 323000 куб.м; <адрес> <адрес>, <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала, объемом 424200 куб.м. В нарушение требований ст. 3, ч.1 ст.34, ст.ст. 39, 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10 января 2002 года, ст.ст.3, 8, 9, 13 Федерального закона №117 от 21 июля 1997 года (в редакции от 28.12.2013 года) «О безопасности гидротехнических сооружений», п.4 Постановления Правительства РФ от 27.10.2012 года № 1108 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений» администрацией муниципального образования «Ежовское сельское поселение» не разработаны и не согласованы с Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору /далее Приволжское управление Ростехнадзора/ правила эксплуатации гидротехнических сооружений. Неисполнение требований законодательства при обеспечении безопасности гидротехнических сооружений может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, что создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 42, 58 Конституции РФ, гарантированные государством.
 
    В судебном заседании прокурор Темрешов Т.В. исковые требования поддержал, уточнив срок исполнения указанной в исковом заявлении обязанности - в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
         Представитель ответчика – глава администрации муниципального образования «Ежовское сельское поселение» Яликов И.И. исковые требования признал.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Приволжского управления Ростехнадзора Ямбулатов А.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями согласен.
 
         Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с абз.9 ст. 9 ФЗ № 117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: организовать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения.
 
    В силу абз.2 п.2 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения, утвержденного Постановлением Правительства от 27.02.1999 года № 237 предусмотрено, что эксплуатация гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации этого сооружения, утвержденными по согласованию с органом государственного надзора. Органом государственного надзора является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с п.4 «Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1108 от 27.10.2012 года «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений».
 
    Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10 января 2002 года размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    Согласно частей 1, 2 статьи 39 вышеназванного закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды в соответствии с законодательством.
 
    В судебном заседании установлено, что администрация муниципального образования «Ежовское сельское поселение» действует на основании Устава, принятого решением Собрания депутатов муниципального образования «Ежовское сельское поселение» от 26 декабря 2005 года №16, зарегистрирована в качестве юридического лица и поставлена на налоговый учет по месту нахождения ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 8-36, 38/.
 
    Согласно п. 26 ст. 6 Главы 2 Устава муниципального образования «Ежовское сельское поселение» к вопросам местного значения муниципального образования относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья /л.д. 8-36/.
 
    26 июня 2014 года Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений администрацией муниципального образования «Ежовское сельское поселение», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно: не разработаны и не согласованы с Приволжским управлением Ростехнадзора правила эксплуатации гидротехнических сооружений, что подтверждается исследованными в ходе судебного заседания объяснениями исполняющей обязанности главы администрации муниципального образования «Ежовское сельское поселение» Наговицыной Н.С. от 26 июня 2014 года /л.д. 41/.
 
    Из объяснений главы администрации муниципального образования Яликова И.И., полученных в судебном заседании, свидетельства о государственной регистрации права от 25 февраля 2014 года, свидетельства о государственной регистрации права от 12 марта 2014 года, акта приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование администрации муниципального образования «Ежовское сельское поселение» следует, что администрация муниципального образования «Ежовское сельское поселение» в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 25 февраля 2014 и 12 марта 2014 года, актом приема - передачи эксплуатирует противоэрозийные пруды, находящиеся по адресам: <адрес> <адрес>, <адрес>, дер. <адрес>, западная, центральная часть кадастрового квартала; <адрес> <адрес>, <адрес>, юго-западная часть кадастрового квартала /л.д. 3-5/. Указанные противоэрозийные пруды эксплуатируются круглый год. Администрацией муниципального образования «Ежовское сельское поселение» не были разработаны и не согласованы правила эксплуатации гидротехнических сооружений в связи с не знанием действующего законодательства. В настоящее время, как пояснил в судебном заседании глава администрации муниципального образования «Ежовское сельское поселение» Яликов И.И., правила эксплуатации разработаны и направлены для согласования в Приволжское управление Ростехнадзора.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования «Ежовское сельское поселение», являясь юридическим лицом, при ведении хозяйственной деятельности нарушила требования законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, поэтому имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в пользу государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, а органы местного самоуправления в соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, то государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей взысканию с ответчика не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковое заявление Марийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ежовское сельское поселение» о присуждении к исполнению обязанности в натуре удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Ежовское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору правила эксплуатации гидротехнических сооружений.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл (пос.Килемары) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Медведевского районного
 
    суда Республики Марий Эл С.В. Савинова