Дата принятия: 19 августа 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2014 года г. Грязи
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Дудникова С.А.
при секретаре Михиревой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грязинской межрайонной прокуратуры в интересах Российской Федерации к УФМС России по Липецкой области, Меликову Х.С., Мусоеву Д.Б., Ганиевой М.Н., Мусоевой Д.Б., Мусоеву Б.Б., Каримову А.Х., Мачидову А.М., Маджидову З.М., Мачидову А.М., Давлятову Джамшеду, Голубых Н.П. о признании регистрации иностранных граждан по месту пребывания недействительной, снятии с регистрационного учета и возложении обязанности по внесению изменений в сведения государственной информационной системы миграционного учета,
установил:
Грязинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.
Просит признать граждан республики Таджикистан Меликова Х.С., Мусоева Д.Б., Ганиеву М.Н., Мусоеву Д.Б., Мусоева Б.Б., Каримова А.Х., Давлятова Д. Мачидова А.М., Маджидова З.М., Мачидова А.М. неприобретшими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; признать постановку на миграционный учет по месту пребывания граждан Республики Таджикистан Меликова Х.С., Мусоева Д.Б., Ганиеву М.Н., Мусоеву Д.Б., Мусоева Б.Б., Каримова А.Х. Давлятова Д., Мачидова А.М., Маджидова З.М., Мачидова А.М., недействительной; обязать отдел УФМС России по Липецкой области в Грязинском районе снять с регистрационного учета по месту пребывания: <адрес>, Мачидова А.М., Маджидова З.М., Мачидова А.М.; обязать отдел УФМС России по Липецкой области в Грязинском районе исключить недостоверные сведения о регистрации по месту пребывания: <адрес>, граждан Республики Таджикистан Меликова Х.С., Мусоева Д.Б., Ганиевой М.Н., Мусоевой Д.Б., Мусоева Б.Б., Каримова А.Х., Давлятова Д., Мачидова А.М. Маджидова З.М., Мачидова А.М. из государственной информационной системы миграционного учета.
Определением суда от 17 июня 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной миграционной службы России по Липецкой области.
В судебном заседании представитель Грязинской межрайонной прокуратуры Липецкой области, старший помощник прокурора Мамонов А.В., уточнил исковые требования, отказался от исковых требований в части признания ответчиков не приобретшими права пользования жилым помещением; признать фиктивной постановку ответчиков (иностранных граждан) на миграционный учет по месту пребывания <адрес>. Обязать УФМС России по Липецкой области исключить недостоверные сведения о регистрации по месту пребывания ответчиков из информационной системы. Требование в части понуждения Отдела УФМС России по Липецкой области в Грязинском районе снять иностранных граждан с регистрационного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, не поддерживает.
Представитель ответчика УФМС России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представил письменные пояснения.
Ответчики Меликов Х.С., Мусоев Д.Б., Ганиева М.Н., Мусоева Д.Б., Мусоев Б.Б., Каримов А.Х., Мачидов А.М., Маджидов З.М., Мачидов А.М., Давлятов Д. в судебное заседание не явились, уведомлены по последнему известному адресу.
В судебном заседании представитель ответчиков, адвокат Комаров С.Д. (по назначению суда), действующий на основании ордера, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Ответчик Голубых Н.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Причину не явки не сообщила.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 11 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.
Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9.
Согласно пунктам 21-23 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии, с указанием адреса места пребывания иностранного гражданина, может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.
Из материалов дела следует, что ответчики Меликов Х.С., Мусоев Д.Б., Ганиева М.Н., Мусоева Д.Б., Мусоев Б.Б., Каримов А.Х., Мачидов А.М., Маджидов З.М., Мачидов А.М., Давлятов Д., являющиеся гражданами Республики Таджикистан, прибывшие в Российскую Федерацию, были поставлены на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>.
Иностранные граждане поставлены на миграционный учет: Меликов Х.С. с 06 февраля по ДД.ММ.ГГГГ; Мусоева Д.Б., Ганиева М.Н., Мусоев Д.Б., Мусоев Б.Б., Каримов А.Х. - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Мачидов А.М., Маджидов З.М. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Мачидов А.М. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Давлятов Д. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Персональные данные указанных иностранных граждан внесены в государственную информационную систему миграционного учета. На момент рассмотрения дела ответчики Меликов Х.С., Мусоев Д.Б., Ганиева М.Н., Мусоева Д.Б., Мусоев Б.Б., Каримов А.Х., Мачидов А.М., Маджидов З.М., Мачидов А.М., Давлятов Д., сняты с регистрационного учета по месту пребывания в связи с окончанием срока регистрации.
В ходе проведенной Грязинской межрайонной прокуратурой Липецкой области проверки исполнения миграционного законодательства было установлено, что фактически по указанному адресу ответчики никогда не проживали, в жилое помещение не вселялись; за регистрацию по месту пребывания собственнику помещения, Голубых Н.П., было уплачено вознаграждение.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Голубых Н.П. было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 322.1 УК РФ.
Согласно указанному постановлению о возбуждении уголовного дела, Голубых Н.П. инкриминировалось осуществление фиктивной регистрации в феврале-марте 2014 года иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, без намерения предоставления данного жилого помещения для проживания.
Постановлением старшего дознавателя ОД ОМВД России по Грязинскому району Точилиной О.Г. от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении Голубых Н.П. было прекращено по основаниям, предусмотренным статьей 28 УПК РФ, в связи с деятельным раскаянием.
То обстоятельство, что регистрация иностранных граждан по месту пребывания по адресу: <адрес>, носила фиктивный характер, подтверждается представленными материалами прокурорской проверки (протоколы допроса свидетелей, протоколы допроса ответчика Голубых Н.П.).
Из изложенного следует, что иностранные граждане - ответчики по делу, встали на миграционный учет по вышеуказанному адресу, заведомо зная, что не будут проживать в указанном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания. Соответственно, в органы миграционной службы были представлены заведомо не соответствующие действительности сведения об их месте пребывания.
Статьей 23 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ предусмотрены случаи снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы. Однако в этот перечень не входит возможность снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы в случае нарушения миграционного законодательства.
С учетом вышеприведенных норм закона и фактических обстоятельств дела, суд считает, что требования прокурора необходимо удовлетворить, признав регистрацию иностранных граждан - Меликова Х.С., Мусоева Д.Б., Ганиевой М.Н., Мусоевой Д.Б., Мусоева Б.Б., Каримова А.Х., Мачидова А.М., Маджидова З.М., Мачидова А.М., Давлятова Д. - по месту пребывания по адресу: <адрес>, фиктивной.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в Центральной базе учета иностранных граждан.
На основании изложенного, руководствуюсь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать фиктивной постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> Меликова Х.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Мусоева Д.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Ганиевой М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Мусоевой Д.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Мусоева Б.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Каримова А.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Мачидова А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Маджидова З.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Мачидова А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Давлятова Джамшеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Центральную базу учета иностранных граждан.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья С.А. Дудников
Мотивированное решение будет изготовлено 25 августа 2014 г.
