Решение от 19 августа 2014 года

                Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2014 года
 
    № 2- 827
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Кушва                             19 августа 2014 года
 
    Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кожевниковой И.Н.,
 
    при секретаре Шатовой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дудоладова В.Г. к администрации Кушвинского городского округа, межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец Дудоладов В.Г. проживает в жилом доме по адресу: <адрес>
 
    Дудоладов В.Г. обратился в суд с заявлением к администрации Кушвинского городского округа, межведомственной комиссии о признании незаконными действий Администрации Кушвинского городского округа, межведомственной комиссии в части признания жилого помещения: <адрес> пригодным для проживания, обязании администрации Кушвинского городского округа, межведомственной комиссии провести оценку соответствия жилого помещения установленным требованиям в соответствии с п.п. 30, 35, 37 Положения, обязании администрации Кушвинского городского округа, межведомственной комиссии провести обследование общего имущества многоквартирного дома по адресу <адрес> с составлением акта обследования и заключения в соответствии с требованиями положения, с установлением заключения в каком объеме необходимо произвести капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязании предоставить акт обследования заявителю. В заявлении указал, что собственники и наниматели многоквартирного <адрес>, проживающие по <адрес> Кушвинского городского округа: Дудоладов В.Г., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО16, ФИО5, ФИО6, ФИО7,ФИО8, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ обратились с коллективным заявлением к Главе Администрации Кушвинского городского округа ФИО10 о создании межведомственной комиссии о признании жилых помещений многоквартирного дома непригодными для проживания, признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. 20 июня на приеме населения у Главы Администрации Кушвинского городского округа Дудоладов В.Г. получил копию постановления Администрации Кушвинского городского округа (далее КГО) от ДД.ММ.ГГГГ № с принятым решением, в котором постановлено: 1..Признать пригодными для проживания граждан жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>. 2. Установить необходимость проведения капитального ремонта общедомового имущества многоквартирного дома с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в соответствии с установленными требованиями, предъявляемыми к жилому фонду. 3. Директору муниципального казенного учреждения КГО «Комитет жилищно-коммунальной сферы ФИО11, директору муниципального унитарного предприятия КГО «Управляющая компания Город» ФИО12 В срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение обследования зданий указанных многоквартирных домов для составления дефектной ведомости и локально-сметного расчета на проведение капитального ремонта общего имущества дома и согласования с собственниками жилых помещений. 4. Директору МУП КГО «УКГ» ФИО12 в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение общедомового собрания в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации по вопросу проведения капитального ремонта общедомового имущества и порядке оплаты работ. 5. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом КГО ФИО13. Считает действия (бездействие) межведомственной комиссии незаконными по следующим основаниям: акт и заключение межведомственной комиссии, составленные по результатам проведенного обследования от ДД.ММ.ГГГГ Дудоладову В.Г. не предоставлены. Обследование проводилось визуально в течение 5 минут. Представители санитарно-эпидемиологического и государственного жилищного надзора при обследовании многоквартирного дома не присутствовали, соответственно заключение межведомственной комиссии является не полным, так как отсутствуют заключение о соответствии (несоответствии) жилых помещений пригодными (непригодными) на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (далее Положение) пунктов: 30. В жилом помещении на расстоянии 0,2 м от стен и окон и на высоте 0,5 - 1,8 м от пола напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц и индукция магнитного поля промышленной частоты 50 Гц не должны превышать соответственно 0,5 кВ/м и 10 мкТл. 35. Жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, установленные в разделе II настоящего Положения, а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня. 37. Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные на территориях, прилегающих к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, создающим на высоте 1,8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл. В заявлении о создании межведомственной комиссии о признании жилых помещений многоквартирного дома непригодными для проживания, признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции граждане просили Главу Администрации Кушвинского городского округа ФИО10 на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее Положение), создать межведомственную комиссию для оценки признания жилых помещений многоквартирного <адрес>, Кушвинского городского округа (далее МКД) непригодными для проживания, признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции МКД, состоящего из 8 квартир, из которых три квартиры находятся в муниципальной собственности, что составляет 36, 68 % от общего числа жилой площади, фактически дом находится на производственной территории железнодорожного предприятия ЭЧ-7, в 100 метрах от жилого МКД находится электростанция, полагает, что электромагнитное излучение превышает допустимые нормы как в жилых помещениях, так и на придомовой территории дома. МКД находится в аварийном состоянии: в результате неравномерной просадки грунта дом «садится», фундамент и стены дома находятся в неудовлетворительном состоянии: имеются многочисленные трещины, в том числе сквозные, отмостки полностью разбиты; кровельное покрытие (шифер) в неудовлетворительном (ветхом) состоянии, имеются многочисленные трещины и сколы (крыша протекает), кирпичная кладка центральных вытяжных шахт имеет разрушение, выгребные ямы, подключенные к канализационной сети РЖД, находятся в неудовлетворительном состоянии (имеются разрушения), нечистоты постоянно подтапливают подполье в квартирах первых этажей, загрязняют почву, существует эпидемический риск возникновения инфекционных заболеваний. То есть управление жилищным фондом (эксплуатация) осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к жилым помещениям, так как выгребные ямы «превратились» в постоянное место хранения фекальных отходов, откачка из выгребных ям не про изводится, инженерные системы водоснабжения, теплоснабжения превышают установленный срок эксплуатации. В состав комиссии Дудоладов В.Г. просит включить представителей органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека далее на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в Кушвинском городском округе, а также органов архитектуры, градостроительства и соответствующих специализированных организаций. К работе в комиссии также просил привлечь с правом совещательного голоса представителя собственников жилых помещений (уполномоченное общим собранием собственников лицо) и квалифицированных экспертов проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. Также просит в полном объеме проверить МКД на соответствие требованиям, которым должно отвечать жилые помещения. Комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме: а) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение; б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план; в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия вправе запрашивать эти документы в органах государственного надзора (контроля), указанных в абзаце пятом пункта 7 настоящего Положения. Требования граждан по обследованию многоквартирного дома в полном объеме на соответствие требованиям, которым должны отвечать жилые помещения межведомственной комиссией не исполнены. В соответствии с п.53 в случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения в соответствии с решением, принятым на основании указанного в пункте 47 настоящего Положения заключения, комиссия в месячный срок после уведомления собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом об их завершении проводит осмотр жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц. В каком объеме необходим капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома Администрацией КГО, межведомственной комиссией в решении сведения отсутствуют. КЖКС и МУП КГО «УКГ» от возложенных на них постановлением Главы Администрации Кушвинского городского округа обязанностей. по составлению дефектной ведомости и локально-сметного расчета на проведение капитального ремонта общего имущества дома и согласования с собственниками жилых помещений уклоняются. При таких обстоятельствах считаю действие (бездействие) Администрации КГО, межведомственной комиссии незаконными.
 
    В судебном заседании Дудоладов В.Г. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Просит признать действие (бездействие) Администрации Кушвинского. городского округа, межведомственной комиссии в части признании жилого помещения: <адрес> пригодным для проживания незаконным, обязать Администрацию Кушвинского городского округа, межведомственную комиссию провести оценку соответствия жилого помещения установленным требованиям в соответствии с п.п. 30, 35, 37 Положения, обязать Администрацию Кушвинского городского округа, межведомственную комиссию провести обследование общего имущества многоквартирного дома по адресу <адрес> с составлением акта обследования и заключения в соответствии с требованиями Положения, с установлением заключения в каком объеме необходимо про извести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, предоставить ему акт обследования и заключение межведомственной комиссии.
 
    Представитель ответчика администрации Кушвинского городского округа ФИО14, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, требования Дудоладова В.Г. не признала, в обоснование своих доводов пояснила, что Оценка соответствия помещения установленным требованиям была проведена в полном соответствии с нормами Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (далее Положение).
 
    1. Так в соответствии с п.7 Положения на территории Кушвинского городского округа Постановлением администрации Кушвинского городского округа была утверждена межведомственная комиссия; на момент проведения оценки состояния жилого помещения заявителя, комиссия действовала в составе, утвержденном Постановлением администрации Кушвинского городского округа от 16.05.2014 года №945 (председатель комиссии и 8 членов комиссии).
 
    В соответствии с п.47 Положения Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения.
 
    Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ года, заключения от ДД.ММ.ГГГГ года, протокола от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в работе комиссии приняли участие председатель и 6 членов комиссии.
 
    Таким образом, доводы заявителя о том, что заключение комиссии является не полным по причине того, что при обследовании не присутствовали представители санитарно-эпидемиологического и государственного жилищного надзора не состоятельны.
 
    2. Ссылка заявителя на недействительность заключения комиссии по причине отсутствия исследования электромагнитного излучения так же не состоятельна.
 
    В соответствии с п. 44 Положения определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям относится к компетенции комиссии.
 
    Таким образом, необходимость получения дополнительных сведений межведомтсвенная комиссия определяет самостоятельно в каждом конкретном случае.
 
    В соответствии Требованиями к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства установленных Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160) охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении, а так же вокруг подстанций - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру на расстоянии В 100-150 метрах от жилого дома заявителя расположена подстанция напряжением 110 кВ, принадлежащая ОАО «РЖД».
 
    Таким образом, расстояние от жилого дома заявителя до подстанции более чем в 5 раз превышает расстояние, установленное для охранной зоны подстанции, что полностью соответствует нормативным требованиям.
 
    3. Что касается несущих конструкций, их состояние было оценено в процессе визуального осмотра членами комиссии с участием представителей управляющей организации. При этом было установлено, что состояние несущих конструкций удовлетворительное и для приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными, возможно проведения капитального ремонта.
 
    Кроме того, по информации, представленной заместителем начальника управления государственной жилищной инспекции ФИО15, обследование указанного жилого дома ранее (в апреле 2014 года) проводилось государственной жилищной инспекцией. В процессе обследования было установлено, что конструктивные элементы и инженерное оборудование жилого дома находится в удовлетворительном состоянии, коммунальные услуги (водо-электроснабжения) оказываются в полном объеме нормативного уровня. Был выявлен ряд нарушений, предписание об устранении которых было оформлено в отношении управляющей организации. Описанные факты еще раз подтверждают правильность выводов межведомственной комиссии.
 
    4. Довод заявителя о том, что в заключении комиссии отсутствуют сведения о том в каком объеме необходим капитальный ремонт так же не основан на нормах закона. Так в соответствии с п.47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    Таким образом, законом не предусмотрено принятие комиссией иных решений.
 
    В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. В о исполнение указанной нормы и на основании заключения комиссии администрацией Кушвинского городского округа было издано Постановление от 09.06.2014 года №1102 «О признании жилых помещений пригодными для проживания, необходимости проведения капитального ремонта общедомового имущества, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома в соответствии с установленными требованиями, предъявляемыми к жилому фонду» которым было принято решение и определен дальнейший порядок использования помещения. Указанное постановление было вручено заявителю ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, оспариваемое решение было принято в соответствии с законом в пределах полномочий межведомственной комиссии и администрации Кушвинского городского округа и права заявителя не были нарушены. Просит суд в удовлетворении заявления Дудоладова В.Г. о признании незаконными действий Администрации Кушвинского городского округа, межведомственной комиссии в части признания жилого помещения: <адрес> пригодным для проживания, обязании администрации Кушвинского городского округа, межведомственной комиссии провести оценку соответствия жилого помещения установленным требованиям в соответствии с п.п. 30, 35, 37 Положения, обязании администрации Кушвинского городского округа, межведомственной комиссии провести обследование общего имущества многоквартирного дома по адресу <адрес> с составлением акта обследования и заключения в соответствии с требованиями положения, с установлением заключения в каком объеме необходимо произвести капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязании предоставить акт обследования заявителю отказать.
 
    Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В силу статей 254, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    К бездействию, как разъясняет Пленум Верховного Суда РФ, относится неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (положениями, регламентами, приказами) - постановление от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".
 
    Верховный Суд РФ в п. 20 указанного постановления разъясняет, что по такой категории дел обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Кроме того, в силу п. 25 постановления при рассмотрении дела по существу суд надлежит выясняет: имеет ли орган полномочия на совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемого бездействия свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли бездействие требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    По смыслу данной нормы процессуального права для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.
 
    В соответствии со статьями 14, 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на органы местного самоуправления возложена обязанность по контролю и сохранности муниципального жилищного фонда. Положения указанных норм законов инкорпорированы и в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащему сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.06 г. №47 (Положение).
 
    Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 1997 года N 20-П, определения от 15 февраля 2005 года N 17-О и от 5 марта 2009 года N 376-О-П).
 
    Согласно п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 на территории Кушвинского городского округа Постановлением администрации Кушвинского городского округа была утверждена межведомственная комиссия; на момент проведения оценки состояния жилого помещения заявителя комиссия действовала в составе, утвержденном Постановлением администрации Кушвинского городского округа от 16.05.2014 года №945 (председатель комиссии и 8 членов комиссии).
 
    В соответствии с п.47 указанного Положения решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения.
 
    Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ года, заключения от ДД.ММ.ГГГГ года, протокола от ДД.ММ.ГГГГ года, представленных в материалы дела, следует, что в работе комиссии приняли участие председатель и 6 членов комиссии. Таким образом, суд считает доводы заявителя о том, что заключение комиссии является не полным по причине того, что при обследовании не присутствовали представители санитарно-эпидемиологического и государственного жилищного надзора как и ссылку Дудоладова В.Г. на недействительность заключения комиссии по причине отсутствия исследования электромагнитного излучения не состоятельными.
 
    В соответствии с п. 44 Положения определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям относится к компетенции комиссии. Таким образом, необходимость получения дополнительных сведений межведомственная комиссия имеет право определять самостоятельно в каждом конкретном случае.
 
    Согласно требованиями к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства установленных Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160) охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении, а так же вокруг подстанций - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру на расстоянии. Судом установлено, что у жилого дома заявителя Дудоладова В.Г. по адресу: <адрес> расположена подстанция напряжением 110 кВ, принадлежащая ОАО «РЖД». Суд соглашается с доводами представителя ответчика, что расстояние от жилого дома заявителя до подстанции более чем в 5 раз превышает расстояние, установленное для охранной зоны подстанции, что полностью соответствует нормативным требованиям.
 
    Согласно представленному отзыву представителя администрации Кушвинского городского округа, состояние несущих конструкций было оценено в процессе визуального осмотра членами комиссии с участием представителей управляющей организации. При этом было установлено, что оно удовлетворительное и для приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными, возможно проведения капитального ремонта.
 
    Кроме того, по информации, представленной заместителем начальника управления государственной жилищной инспекции ФИО15, обследование указанного жилого дома ранее (в апреле 2014 года) проводилось государственной жилищной инспекцией. В процессе обследования было установлено, что конструктивные элементы и инженерное оборудование жилого дома находится в удовлетворительном состоянии, коммунальные услуги (водо-электроснабжения) оказываются в полном объеме нормативного уровня. Был выявлен ряд нарушений, предписание об устранении которых было оформлено в отношении управляющей организации. Описанные факты еще раз подтверждают правильность выводов межведомственной комиссии, суд соглашается с данными выводами.
 
    В соответствии с п.47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки, о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Принятие комиссией иных решений законом не предусмотрено. Довод заявителя о том, что в заключении комиссии отсутствуют сведения о том в каком объеме необходим капитальный ремонт так же не основан на нормах закона. Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Во исполнение указанной нормы и на основании заключения комиссии администрацией Кушвинского городского округа было издано Постановление от 09.06.2014 года №1102 «О признании жилых помещений пригодными для проживания, необходимости проведения капитального ремонта общедомового имущества, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома в соответствии с установленными требованиями, предъявляемыми к жилому фонду» которым было принято решение и определен дальнейший порядок использования помещения. Дудоладову В.Г. указанное постановление было вручено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    С учетом изложденного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение было принято в соответствии с законом в пределах полномочий межведомственной комиссии и администрации Кушвинского городского округа, права Дудоладова В.Г. не нарушались, оценка соответствия помещения установленным требованиям была проведена в полном соответствии с нормами Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Дудоладова В.Г. к администрации Кушвинского городского округа, межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца через канцелярию Кушвинского городского суда.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.
 
    Судья Кушвинского
 
    городского суда: И.Н. Кожевникова.