Решение от 19 августа 2014 года

    к делу № 12-13/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    «19» августа 2014 года                           ст. Старощербиновская
 
    Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Деревянченко Н.В., с участием прокурора Губарева И.Е., защитника ООО «Татьяна» Крыжко Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
 
    защитника ООО «Татьяна» Крыжко Н.Г. на постановление № 5-554/2014 мирового судьи судебного участка № 225 Щербиновского района, и.о. мирового судьи судебного участка № 226 Щербиновского района, принятое 5.07.2014 года (резолютивная часть от 2.07.2014 года), о назначении ООО «Татьяна», юридический адрес:<адрес>, административного наказания по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ,
 
    установил:
 
    Защитник ООО «Татьяна» Крыжко Н.Г. обратилась в суд с жалобой на постановление № 5-554\2014 мирового судьи судебного участка № 225 Щербиновского района, и.о. мирового судьи судебного участка № 226 Щербиновского района, принятое
 
    года (резолютивная часть от 2.07.2014 года) о назначении ООО «Татьяна» административного наказания по ч.З ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, указывая, что мировой судья необоснованно пришел к выводу об аналогии и тождественности понятий «стационарный торговый объект» и «объект недвижимости»; не стационарность торгового объекта не доказана, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения, что в силу ст.24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу. Защитник просила обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.
 
    Крыжко Н.Г. в судебном заседании поддержала доводы и требования, изложенные в жалобе, указав, что ООО «Татьяна» в установленном порядке была получена лицензия от 13.11.2013 года, выданная Управлением по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края, на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, в том числе, в магазине в ст. <адрес>. На основании лицензии и договора аренды нежилого помещения № 0310-13 от 2.10.2013 года, заключенного между Лакиза Г.В. и ООО «Татьяна» сроком действия со 2.10.2013 года по 2.10.2015 года, ООО «Татьяна» осуществляло до 30.05.2014 года в расположенном по указанному адресу торговом павильоне, являющемся стационарным (некапитальным) нежилым помещением, розничную торговлю крепкой алкогольной продукцией, а после
 
    года ООО «Татьяна» обратилась в орган, выдавший лицензию, с заявлением об исключении из лицензии названного объекта. Договор аренды нежилого помещения от 2.10.2013 года не был зарегистрирован в ЕГРП, поскольку государственной регистрации подлежат права и сделки только на объекты недвижимого имущества, а торговый павильон к таковым не относится. Кроме того, названный договор предоставлялся для получения лицензии, послужил основанием для выдачи лицензии, на основании которой и осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции.
 
    Выслушав лицо, подавшее жалобу, заключение прокурора, считающего жалобу не подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление - законным и обоснованным, исследовав материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.
 
    Постановлением № 5-554Y2014 мирового судьи судебного участка № 225 Щербиновского района, и.о. мирового судьи судебного участка № 226 Щербиновского района, принятого 5.07.2014 года (резолютивная часть от 2.07.2014 года), установлено, что юридическое лицо ООО «Татьяна» совершило нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
    Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.
 
    В силу абз. 7 п. 2 ст. 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в нестационарных торговых объектах. В соответствии с абз. 2 п. 6 ст. 16 названного Федерального закона организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) в сельских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 25 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Согласно п.5 ст.2 Федерального закона от 28.12.2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения; а согласно п.6 этой же статьи под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
 
    Аналогичные понятия даны в ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", который утвержден для добровольного применения Приказом Росстандарта от
 
        N 582-ст "Об утверждении национального стандарта" и введен в действие с
 
        года.
 
    Описание стационарной торговой сети содержал пункт 14 ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и определения", утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 11 августа 1999 года N 242-ст, действовавший до 1.04.2014 года, в котором стационарная торговая сеть была определена как торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях, которую образуют строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.
 
    Согласно примечанию к п. 3.14. ГОСТР 51773-2009 «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. N 771-ст, определяющего понятие нестационарного торгового объекта, к таким объектам относятся павильоны, киоски, палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты, а к нестационарным передвижным торговым объектам относятся лотки, автомагазины, автофургоны, автолавки, автоцистерны, тележки и другие аналогичные объекты. При этом, согласно п. 6.8. указанного ГОСТа стационарные предприятия торговли должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающими необходимый уровень комфорта, в том числе быть оснащены искусственным, естественным, аварийным освещением, горячим и холодным водоснабжением, канализационной, отопительной, вентиляционной системами, телефонной связью, системой пожарной сигнализации и автоматической системой пожаротушения, системой охранной сигнализации и видеонаблюдения.
 
    Согласно 4.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Таким образом, стационарные торговые и складские объекты как здания (части здания) и сооружения отвечают признакам недвижимого имущества, права на которое, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение в соответствии со ст. 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав.
 
    Государственная регистрация прав на недвижимое имущество в силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права; особенности государственной регистрации аренды недвижимого имущества установлены ст. 26 этого Закона.
 
    Согласно пункту 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Пункт 2 статьи 651 ГК РФ определяет, что договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. В силу п.1 ст. 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.
 
    Как следует из материалов дела, 7.05.2014 года прокуратурой <адрес> по заданию прокуратуры Краснодарского края была проведена проверка по исполнению законодательства при осуществлении розничной торговли имеющим лицензию ООО «Татьяна» по адресу: <адрес>, в ходе которой было установлено, что ООО «Татьяна» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в помещении не капитального строительства - в торговом павильоне, используемом по договору аренды нежилого помещения от 2.10.2013 года № 3\10-13 сроком действия со
 
        года по 2.10.2015 года, сторонами которого являются Лакиза Г.В. и ООО «Татьяна», не зарегистрированном в установленном порядке.
 
    Согласно копий документов, объединенных в строительном паспорте, следует, что на отведенном в 2001 году предпринимателю Лакиза Г.В. земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, по <адрес>, ею установлен металлический торговый павильон с электроснабжением; предусмотрено местное теплоснабжение; возможность канализирования объекта не предусмотрена; источником водоснабжения указана приносная вода; газоснабжение, телефонизация не предусмотрены. Каких-либо сведений о том, что торговый павильон имеет фундамент, материалы дела не содержат. На основании договора № 96 от 15.04.2013 года, заключенного между Лакиза Г.В. и ООО «Щербиновский коммунальщик», согласно акту от 18.04.2013 года торговый павильон по адресу: <адрес>, подключен к сетям водопровода. На кадастровый учет металлический торговый павильон в соответствии с требованиями Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» не поставлен.
 
    С учетом изложенного, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что ООО «Татьяна» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.З ст. 14.16 КоАП РФ.
 
    Собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ООО «Татьяна» административного правонарушения.
 
    Доводы жалобы не опровергают установленных обстоятельств, основаны на неправильном толковании норм материального права и не влияют на законность принятого по делу судебного постановления. Проверка обоснованности выдачи лицензии ООО «Татьяна», наличие либо отсутствие оснований, предусмотренных ст.ст.19, 20 Федерального закона N 171-ФЗ для отказа в выдаче лицензии, ее приостановления, прекращения действия или аннулирования, выходит за пределы судебного разбирательства по настоящему делу, а сам факт выдачи лицензии не свидетельствует с бесспорностью о соблюдении ООО «Татьяна» требований к розничной продаже алкогольной продукции.
 
    решил:
 
    Постановление № 5-554\2014 мирового судьи судебного участка № 225 Щербиновского района, и.о. мирового судьи судебного участка № 226 Щербиновского района, принятое 5.07.2014 года (резолютивная часть от 2.07.2014 года), о назначении ООО «Татьяна» административного наказания по ч.3 ст.14.16 оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Татьяна» Крыжко Н.Г. - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу после его вынесения.
 
    Судья:                                                                              Н.В.Деревянченко