Дата принятия: 19 августа 2014г.
Дело № 2-№/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ.
Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Пономаренко Д.Ф.
При секретаре Курбанисмаилове Т.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Администрации Железнодорожного <адрес> г. о признании права собственности на земельный участок,
Установил:
ФИО7 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что ему на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на праве личной собственности принадлежит домовладение № 127, общей площадью 35,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> Вышеуказанное домовладение расположено на земельном участке, площадь которого согласно кадастрового паспорта составляет 275 кв.м. Указанным домовладением и земельным участком Истец добросовестно владеет и пользуется с июля 2012 года на основании свидетельства о праве на наследство по закону в соответствии с которым наследственное имущество состоит из жилого дома общей площадью 36,8 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 280 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в Администрацию Железнодорожного <адрес> с заявлением о передаче земельного участка в собственность бесплатно. Согласно полученному ответу из Администрации Железнодорожного района № от ДД.ММ.ГГГГ года, он не имеет право на бесплатную приватизацию земельного участка, так как домовладение приобретено после ДД.ММ.ГГГГ и документы, подтверждающие право владения земельным участком, не представлены, поэтому бесплатно предоставить ему земельный участок в собственность не предоставляется возможным. Однако, согласно выписке из реестровой книги МУПТИ и ОН № от ДД.ММ.ГГГГ первоначально право собственности на домовладение по адресу: <адрес>, <адрес> было зарегистрировано за ФИО1 -1/3 доля (двоюродная прабабушка Истца), ФИО2, - 1/3 доля (двоюродный прадедушка Истца), ФИО3 - 1/3 доля. Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ № после ФИО3 перешло право на 1/3 долю ФИО4 (отец Истца). Затем право собственности на вышеуказанное домовладение перешло Истцу. Единственным ограничением прав граждан является ограничение использования земельного участка, или изъятие из оборота и др. в соответствии с федеральным законом. Поскольку у Истицы отсутствует первоначальный землеотводный документ на земельный участок, она не имеет возможности оформить в упрощенном порядке право собственности на земельный участок. Отказ Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону в предоставлении земельного участка в собственность истца бесплатно нельзя признать законным
На основании изложенного, истец просил суд: признать за ФИО7 право на получение в собственность земельного участка площадью 275 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №).
В ходе рассмотрения дела судом ФИО7 уточнил исковые требования на основании ст. 39 ГПК РФ и окончательно просит суд: признать за ФИО7 право собственности на земельный участок площадью 275 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №6).
ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом о доставке СМС извещения в материалах дела.
Представители истицы – ФИО10 и ФИО11, действующие на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали и просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в тексте искового заявления.
Представитель Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается листом извещения в материалах дела, письменных возражений относительно заявленных требований не представил.
Дело в отсутствие не явившихся истца и представителя ответчика рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей истца, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО12 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности домовладение по адресу: <адрес>, Трудящихся, 127.
По данным МУТПИИ и ОН (л.д. 17) первоначально право собственности на домовладение по адресу : <адрес> ( бывший адрес: <адрес>) было зарегистрировано за ФИО1 - 1/3 доля, ФИО3 -1/3 доля, ФИО2-1/3 доля согласно Удостоверению ДКО № 8259;
Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ № 289,1 ГНК после ФИО3 перешло право на 1/3 долю ФИО4;
На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № 9184, удостоверенного нотариусом ФИО13, после ФИО4 право собственности на 1/3 долю перешло ФИО7;
Впоследствии на основании решения Железнодорожного районного суда г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7 было признано право собственности на 1/3 долю домовладения после смерти ФИО14 и на 1/3 долю домовладения после смерти ФИО15, т.е. ФИО7 стал собственником целого домовладения.
Согласно представленным в материалы дела документам, на земельном участке по адресу: <адрес> расположен жилой дом литер З площадью 36,8 кв.м., а также иные строения и сооружения вспомогательного назначения.
Право собственности на указанные строения в настоящее время зарегистрировано Управлением Росреестра по Ростовской области за ФИО7, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРП в материалах дела.
Земельный участок по адресу: <адрес> имеет площадь 275 кв.м. и поставлен на кадастровый учет 30.12.2002г. с присвоением кадастрового № №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в Управлении Росреестра по <адрес> отсутствуют.
Полагая, что имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно ФИО7 обратился с соответствующим заявлением в Администрацию Железнодорожного <адрес>.
Письмом от 23.06.2014г. № Администрация Железнодорожного <адрес> уведомила истца о невозможности, бесплатно предоставить данный земельный участок в собственность, так как она получила право на домовладение по <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ и документы, подтверждающие право владения земельным участком не представлены.
С данной позицией Администрации Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону нельзя согласиться, исходя из нижеследующего.
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Пункт 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.
В соответствии с п. 3 ст.21 ЗК РФ граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
Согласно п.5.1 и 5.2 Положения об основах регулирования земельных отношений в <адрес>, утвержденного Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.02.2006г. № приобретение гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, помещений в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1); собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу; в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 данного Кодекса (пункт 3).
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом; исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.
Аналогичное положение содержит и п. 3 ст. 552 ГК РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 20 ЗК РФ.
Следует отметить, что ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года предусматривала выдачу новых документов о правах на земельный участок при переходе права собственности на строение. Таким документом был государственный акт, выдаваемый по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей". Однако он не являлся правообразующим, его можно было рассматривать в качестве правоудостоверяющего, правозакрепляющего документа. Правообразующими оставались решение компетентного органа о первоначальном отводе земельного участка в пользование конкретному лицу и последующие договоры купли-продажи, дарения и иные сделки по отчуждению строения.
Таким образом, правообразующими в данном случае будут являться: удостоверению ДКО № 8259; свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ № 289, удостоверенное 1-й ГНК; свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № 9184, удостоверенное нотариусом ФИО13; решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.
Из содержания этой нормы следует, что речь в ней идет о земельных участках, которые находились в фактическом пользовании граждан и не были надлежаще оформлены и зарегистрированы
Смысл этой статьи заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.
Предыдущие собственники строений, правопреемниками которых стала истица, имели в фактическом пользовании земельный участок и их право собственности на строения, расположенные на земельном участке, возникло до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности", следовательно, бесспорно, имели право на предоставление им земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение.
Поскольку в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, то суд считает, что истица имеет право получить в собственность земельный участок бесплатно.
Согласно кадастровому плану площадь земельного участка, на котором расположены строения, принадлежащие истцу, составляют 275 кв.м. (л.д. 15-16), разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство.
При таких обстоятельствах, суд считает, что истцу, должен быть передан в собственность бесплатно земельный участок площадью 275 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 61:44:0061730:6 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищной строительство.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г. Ростов-на-Дону, право собственности на земельный участок площадью 275 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищной строительство.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года.
Судья:
