Дата принятия: 19 августа 2014г.
Дело № 2-1306
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
19 августа 2014 года г.Лениногорск РТ
Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Никишиной В.О.
при секретаре Газимзяновой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан об обязании провести рекультивацию земельного участка,
У С Т А Н О В И Л :
Татарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ИК МО «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан об обязании провести рекультивацию земельного участка, указав, что Татарской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения возложенных на органы местного самоуправления <адрес> РТ обязанностей в части организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора на территории района.
Проверкой установлено, что на территории старой Лениногорской городской свалки ТБО, расположенной в 12 км юго-восточнее от <адрес>, осуществляется несанкционированное складирование и сжигание крупногабаритного мусора, веток деревьев и отходов производства и потребления на площади 700 кв.м., объемом 140 куб.м., что является нарушением закона.
Земельный участок, на котором располагается свалка, находится в муниципальной собственности ИК МО «Лениногорский муниципальный район» РТ. В результате незаконных действий допущено уничтожение плодородного слоя почвы на площади 600 кв.м.
Факт нарушения природоохранного законодательства подтверждается протоколом осмотра указанной выше территории и фототаблицей, составленными специалистами Юго-Восточного ТУ МЭПР РТ по требованию прокуратуры.
Бездействие, допущенное ответчиком, повлекло нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ. Требования закона ответчиком не выполняются.
Татарский природоохранный межрайонный прокурор просит суд признать бездействие ИК МО «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, выразившееся в ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Лениногорского муниципального района, незаконным.
Обязать ИК МО «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные места отходов, складированные на территории старой Лениногорской городской свалки ТБО, расположенной в 12 км юго-восточнее от <адрес> и привести территорию свалки в надлежащее санитарно-эпидемиологическое и экологическое состояние.
В судебном заседании Татарский природоохранный межрайонный прокурор Абрамов П.В. исковые требования поддержал, дал пояснения согласно заявлению в суд.
Представитель ответчика ИК МО «ЛМР» РТ Аглиуллин Р.С. в судебном заседании исковые требования не признал.
Представители третьего лица Юго-Восточное ТУ МЭПР РТ Петракова О.В., Захарова Н.А. в судебном заседании не возражали удовлетворению заявленных требований.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора законодателем отнесена к полномочиям органов местного самоуправления, в соответствии с ч.1 ст.8, ч.2 ст.13 Федерального Закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.7 Федерального Закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», и подпунктом 18 ч.1 ст.14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Более того, независимо от того, в чьей собственности находится земельный участок, именно ИК МО «ЛМР» РТ, как орган местного самоуправления муниципального образования, обладает полномочиями по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п.п.18); организации благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (п.п.19) (часть 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
В соответствии со ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
На основании ст.13 ФЗ от 24.06.1998г. № «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно требованиям ч.ч.1,2 ст.51 Федерального Закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», ст.56 Водного кодекса Российской Федерации отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способ которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления в поверхностные водные объекты, на водосборные площади и на почву - запрещен.
Аналогичные требования закреплены ст.22 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Нормами ст.ст. 8, 22 ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека и окружающую среду.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как предусмотрено преамбулой ФЗ «Об отходах производства и потребления», настоящий закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду.
В силу ч.2 ст.2 ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии со ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском и лесном хозяйстве.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель подпункт 2 пункта 1 статьи 13 ЗК РФ.
Статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране окружающей среды» предусматриваются мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности.
Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В судебном заседании установлено, что Татарской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения возложенных на органы местного самоуправления <адрес> РТ обязанностей, в части организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора на территории района.
Проверкой установлено, что на территории старой Лениногорской городской свалки ТБО, расположенной в 12 км юго-восточнее от <адрес> осуществляется несанкционированное складирование и сжигание крупногабаритного мусора, веток деревьев и отходов производства и потребления на площади 700 кв.м., объемом 140 куб.м.
Земельный участок, на котором располагается свалка, находится в муниципальной собственности ИК МО «Лениногорский муниципальный район» РТ. В результате незаконных действий допущено уничтожение плодородного слоя почвы на площади 600 кв.м.
Факт нарушения природоохранного законодательства подтверждается протоколом осмотра указанной выше территории от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей, составленными специалистами Юго-Восточного ТУ МЭПР РТ.
Незаконным бездействием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, которые гарантированы ст.42 Конституции РФ, поскольку дальнейшее бездействие может привести к негативным последствиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194,198 ГПК РФ, Земельным кодексом РФ, ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Татарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан об обязании провести рекультивацию земельного участка удовлетворить.
Признать бездействие исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, выразившееся в ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Лениногорского муниципального района, незаконным.
Обязать исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан ликвидировать несанкционированные места отходов, складированные на территории старой Лениногорской городской свалки ТБО, расположенной в 12 км юго-восточнее от <адрес> РТ, и привести территорию свалки в надлежащее санитарно-эпидемиологическое и экологическое состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением суда в Верховный Суд РТ через Лениногорский горсуд РТ.
Судья Никишина В.О.
копия верна:
Судья
Лениногорского горсуда РТ Никишина В.О.
