Дата принятия: 19 августа 2014г.
№ 2-6539-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19.08.2014 года г.Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.
при секретаре судебного заседания Шишко А.В.,
с участием представителя территориальной избирательной комиссии <адрес> П по доверенности,
представителя зарегистрированного кандидата в Д <адрес> шестого созыва по одномандатному избирательному округу № СС,
помощника прокурора <адрес> И,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению зарегистрированного кандидата в Д <адрес> шестого созыва по одномандатному избирательному округу № С об оспаривании постановления территориальной избирательной комиссии <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
С - зарегистрированный кандидат в Д <адрес> шестого созыва по одномандатному избирательному округу № (Постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> № от <дата> года) обратился в суд с заявлением об отмене Постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> № «О регистрации кандидата в Д <адрес> шестого созыва по одномандатному избирательному округу № СС», ссылаясь на нарушения подпунктов «б» и «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от <дата> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Заявитель указывает на то, что согласно Устава КПРФ, документом, подтверждающим выдвижение кандидата, является «Постановление пленума городского комитета». В составе представленных кандидатом на выдвижение документов такой документ отсутствует. Вместо него представлен документ от 14.07.2014 года, поименованный как Выписка из решения II Пленума городского комитета, что не соответствует Уставу партии и закону, которыми выписки, как документы, не предусмотрены. Кроме того, данное решение, исходя из его текста, принималось не о выдвижении списка кандидатов в депутаты по одномандатным округам, а о «выдвижении кандидатов списком». На данных выборах выдвижение кандидатов списком не предусмотрено, поскольку выборы производятся не по смешанной системе, а по мажоритарной, при которой выдвижение производится списком кандидатов по одномандатным округам. Данный документ не соответствует требованиям закона как по форме, так и по содержанию. Вызывает также сомнение само право городского комитета КПРФ выдвигать кандидатов в депутаты, постановлениями своего пленума, без созыва Конференции местного отделения. Устав КПРФ противоречит Закону «О политических партиях» и в данных правоотношениях подлежит применению закон, который указывает на то, что выдвижение кандидатов на очередных выборах относится к компетенции конференции местного отделения, а на повторных и дополнительных - к компетенции постоянно действующего органа. Кандидат был выдвинут не тем органом партии, который предусмотрен законом, представил не тот документ, который предусмотрен законом, в качестве подтверждения выдвижения, с другим названием и о выдвижении на другой вид выборов. Выбор конкретного инициатора выдвижения является существенным условием выдвижения и должен, в связи с этим, указываться явно в согласии на выдвижение. Иное толкование при рассмотрении избирательной комиссией данного согласия приводило бы к невозможности установления реального волеизъявления кандидата с момента представления списка для заверения до момента личного прихода кандидата в ТИК для участия в процедуре выдвижения. В заявлении о согласии баллотироваться кандидат СС не указал, какому именно избирательному объединению он дал свое согласие на выдвижение. При таких условиях ТИК не мог заверить его кандидатуру в составе представленного списка, а также принять от него заявление о согласии баллотироваться. Поскольку кандидат СС при выдвижении не представил надлежаще оформленный документ политической партии о его выдвижении в соответствии с Уставом КПРФ, а среди документов отсутствовало надлежаще заполненное заявление о согласии баллотироваться от партии КПРФ, его регистрация была произведена незаконно и Постановление ТИК № от <дата> подлежит отмене в соответствии с п.6 ст. 76 Федерального закона от <дата> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". На основании изложенного, заявитель просит суд отменить Постановление ТИК <адрес> № от <дата> года.
Заявитель в судебном заседании не участвовал, о времени и месте его проведения извещался.
В судебном заседании представитель территориальной избирательной комиссии <адрес>, зарегистрированный кандидат в Д <адрес> шестого созыва по одномандатному избирательному округу № СС, помощник прокурора <адрес>, возражали удовлетворению заявления, указав на отсутствие нарушений при вынесении оспариваемого постановления.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, судья полагает необходимым отказать в удовлетворении заявления по следующим мотивам:
Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу в случаях, предусмотренных ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Р <адрес> от <дата> № назначены на <дата> выборы Д <адрес> шестого созыва.
С является зарегистрированным кандидатом в Д <адрес> шестого созыва по одномандатному избирательному округу № (Постановление территориальной избирательной комиссии <адрес> № от <дата> года). Кандидат С выдвинут Региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия».
СС является зарегистрированным кандидатом в Д <адрес> шестого созыва по одномандатному избирательному округу № (Постановление Территориальной избирательной комиссии <адрес> № 127-15от <дата> г.). Кандидат СС выдвинут Таганрогским местным отделением КПРФ.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О политических партиях» порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в Д и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах регламентируется Уставом партии.
В части 2 статьи 25 Федерального закона «О политических партиях» указано, что решение о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.
В силу ст. 35 п. 14.1 п.п. г ФЗ N 67-ФЗ, представитель избирательного объединения, которое выдвинуло кандидата, в случае если это объединение не является юридическим лицом, представляет в избирательную комиссию решение о создании такого избирательного объединения.
В ТИК <адрес> уполномоченным представителем Таганрогского местного отделения КПРФ представлена выписка из Постановления II Пленума Ростовского обкома КПРФ от <дата> «Об утверждении структуры <адрес> отделения КПРФ», в которой изложено Р о создании Таганрогского местного отделения КПРФ. В ТИК <адрес> уполномоченным представителем Таганрогского местного отделения КПРФ представлена справка о том, что Таганрогское местное отделение КПРФ является структурным подразделением КПРФ, что также свидетельствуют о создании Таганрогского местного отделения КПРФ.
Местное отделение КПРФ, выдвигает кандидатов в депутаты на выборные должности в представительных органах муниципальных образований на общем собрании либо иным органом, предусмотренным Уставом КПРФ. Таким иным органом в соответствии с Уставом КПРФ является Комитет местного отделения. В соответствии с пунктом 5.9. Устава КПРФ решения Комитета принимаются в форме постановлений.
В представленной в ТИК <адрес> выписке из Р пленума Городского комитета Таганрогского местного отделения КПРФ от <дата> изложено Р о выдвижении кандидатов в Д <адрес> шестого созыва.
Доводы С об отсутствии у Таганрогского местного отделения КПРФ полномочий по выдвижению кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований опровергаются положениями Федерального закона «О политических партиях» и Устава КПРФ.
В соответствии с частью 3 статьи 25 вышеуказанного Федерального закона, уставом политической партии может быть предусмотрено, что решение о выдвижении кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований на повторных и дополнительных выборах принимается соответственно уровню выборов коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
Исходя из вышеуказанных норм Федерального закона «О политических партиях» и положений Устава КПРФ, при выдвижении региональным отделением политической партии кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований решение о выдвижении принимается только общим собранием (конференцией). Региональный политический совет вправе принимать решение о выдвижении региональным отделением кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований исключительно на повторных и дополнительных выборах.
Таким образом, при выдвижении Таганрогским местным отделением КПРФ, кандидатов в Д <адрес> шестого созыва соблюдены в полном объеме требования Федерального закона «О политических партиях», представлены все документы, необходимые для выдвижения и регистрации кандидата в Д <адрес> шестого созыва. Нарушений требований ст. 35 Федерального закона от <дата> № 67-ФЗ и статьи 25 Федерального закона от <дата> № 95-ФЗ «О политических партиях», Устава КПРФ, являющихся основанием для отказа кандидату СС в регистрации Территориальной избирательной комиссией <адрес>, судом не усматривается.
Довод заявителя о том, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидат СС не указал, какому именно избирательному объединению он дал свое согласие на выдвижение, а ТИК <адрес> не имел право в таком случае принимать от кандидата заявление, судья не принимает, поскольку в заявлении кандидата СС указано, что он является членом КПРФ, а само заявление подано одновременно с уведомлением первого секретаря Комитета Таганрогского местного отделения КПРФ о выдвижении кандидатом СС Нарушений п. 10 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 67-ФЗ не имеется.
При таких обстоятельствах, судья полагает, что Постановление Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от <дата> принято Территориальной избирательной комиссией <адрес> с соблюдением требований действующего законодательства, не находит нарушений подпунктов «б» и «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от <дата> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», как и не находит нарушений прав зарегистрированного кандидата С, а следовательно, его заявление об отмене оспариваемого Постановления удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. ст. 259-261 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Заявление зарегистрированного кандидата в Д <адрес> шестого созыва по одномандатному избирательному округу № С об оспаривании постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 21.08.2014 года.
Судья Семеняченко А.В.
