Решение от 19 августа 2014 года

    Дело № 2-419/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    19 августа 2014 года
 
Бежецкий городской суд Тверской области
    в составе председательствующего Кириллова В.В.,
 
    при секретаре Зайцевой Л.А.,
 
    с участием истицы Калмыковой Т.Ю.,
 
    представителя истицы – адвоката Калинина В.К.,
 
    представителя ответчика по доверенности Устимова М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецке гражданское дело по иску КАЛМЫКОВОЙ ТЮ к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Калмыкова Т.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области (далее по тексту – ГУ УПФ) об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в обоснование которого указала, что 13 мая 2014 года она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ГУ УПФ № от *** ей отказано в назначении пенсии, так как по расчетам пенсионного органа стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью составляет 28 лет 10 месяцев 06 дней, а необходимо 30 лет.
 
    Период ее работы в качестве заведующей <адрес> медпунктом с *** по *** не засчитан в льготный стаж в связи с тем, что номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, в учреждениях здравоохранения предусмотрены такие должности среднего медицинского персонала, как «медицинская сестра», «фельдшер», должность «заведующая» не предусмотрена.
 
    С решением ГУ УПФ она не согласна, так как им нарушено ее гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение.
 
    В силу подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с изменениями от 26 мая 2009 года, и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Списком № 781 предусмотрены должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер), фельдшер, медицинская сестра, осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Как следует из разъяснений, указанных в п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившего в силу с 01 ноября 1999года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01 ноября 1999года.
 
    Списком № 1066 в первоначальной редакции были предусмотрены должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, заведующий фельдшерским здравпунктом, заведующий медпунктом, осуществляющие врачебную деятельность в больницах.
 
    Списком № 1066 в редакции постановления Правительства РФ от 19 февраля 2001 года № 130 были предусмотрены должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (или фельдшер), фельдшер, медицинская сестра, осуществляющие врачебную деятельность в больницах.
 
    Согласно п.3 постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список № 464).
 
    Списком № 464 предусмотрены должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    В соответствии с подп. «Б» п.1 действовавшего до 01 октября 1993 года постановления Совета Министров РСФСР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсия за выслугу лет по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению назначалась врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Перечень № 1397), принятый данным постановлением, в качестве лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений предусматривал амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, в том числе медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а также предусматривал должности врачей и медицинских работников: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры – все, независимо от наименования должности.
 
    Перечнем № 1397 в разделе «наименование учреждений» были поименованы «медицинские кабинеты и пункты», в разделе «наименование должностей» поименована должность «фельдшер». Должность «заведующей медпунктом» данным Перечнем предусмотрена не была.предусмотрены должности фельдшера в больничных учреждениях всех типов и наименований, фельдшерско-акушерских пунктов.
 
    В соответствии с п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Работая в должности заведующей <адрес> медпунктом, в первую очередь, она выполняла обязанности фельдшера, поскольку других должностей среднего медицинского персонала, как и отдельной штатной должности заведующей не предусматривалось, то есть она оказывала всю необходимую помощь населению в соответствии с должностной инструкцией фельдшера, а также заведовала медпунктом. Заработную плату получала исходя из оклада фельдшера и доплату за заведование. Данный факт подтверждается приказом № от *** о приеме на работу. В приказе указано, что ее зарплата состоит из оклада фельдшера 95 рублей и 10 рублей за заведование. Кроме того, в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от *** указано, что в своде расходов по фельдшерско-акушерским пунктам на *** предусмотрен <адрес> медпункт и должности: фельдшер – 1 ставка, санитарка – 0,5 ставки. Должности заведующей медпунктом не было.
 
    Также истица полагала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации *** ***, ***, *** необоснованно исключены из стажа ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а засчитаны в общий трудовой стаж.
 
    Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Статья 112 действовавшего до 01 февраля 2002 года КЗоТ РСФСР также предусматривала гарантии работникам, направляемым на повышение квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должность) и в данном случае производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Истица просила суд отменить решение ГУ УПФ № от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период ее работы с *** по *** <адрес> медпунктом - в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы, периоды обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – в календарном исчислении, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, то есть с ***.
 
    Определением суда от 19 августа 2014 года гражданское дело по иску Калмыковой Т.Ю. к ГУ УПФ в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода обучения на курсах повышения квалификации с *** по *** производством прекращено в связи с отказом истицы от иска.
 
    В судебном заседании истица Калмыкова Т.Ю. и ее представитель адвокат Калинин В.К. иск поддержали, Калмыкова Т.Ю. суду пояснила, что в *** она окончила <адрес> медицинское училище, ей была присвоена квалификация фельдшера. Диплом выдан на фамилию Ерёминой, то есть до заключения брака. С *** ее приняли на работу в <адрес> ЦРБ на должность заведующей <адрес> медпунктом. В этой должности она в первую очередь выполняла обязанности фельдшера, поскольку отдельной штатной должности заведующей не предусматривалось, то есть она оказывала всю необходимую медицинскую помощь населению в соответствии с должностной инструкцией фельдшера, вела прием пациентов в медпункте, выезжала по месту жительства больных, оказывала медицинскую помощь населению, неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, а также заведовала медпунктом. Получала заработную плату исходя из оклада фельдшера и доплату за заведование – 10 рублей. С *** ее перевели на должность медсестры в <адрес> участковую больницу. *** она заключила брак с ФИО1, ей была присвоена фамилия Калмыкова. С *** она была переведена на должность палатной медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии <адрес> ЦРБ на время отпуска по уходу за ребенком основного работника, а с *** отделение стало называться отделением анестезиологии – реанимации. С *** ее перевели на должность медсестры палатной терапевтического отделения №, а с *** - на должность медсестры палатной в хирургическое отделение, в которой она работает по настоящее время.
 
    Представитель ответчика по доверенности Устимов М.Н. иск не признал, считал, что истица не имеет требуемый специальный стаж 30 лет. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, строго руководствуются Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Данным постановлением также утверждены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П при определении права на пенсию по возрасту в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут применять к периодам работы, имевшим место до 01 января 2002 года, «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (Список № 464) и «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (Список № 1066).
 
    Калмыкова Т.Ю. действительно *** обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Вопрос о включении в специальный стаж Калмыковой Т.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был вынесен на заседание Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Оценив представленные документы, Комиссия решила не засчитывать оспариваемые периоды работы в специальный стаж, данные периоды зачтены в ее общий трудовой стаж.
 
    В период с *** по *** Калмыкова Т.Ю. работала в должности заведующей <адрес> медпунктом.
 
    В соответствии со Списком № 464 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеет средний медицинский персонал. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического пенрсонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу относятся должности «фельдшер», «медсестра». Должность «заведующая» к среднему медицинскому персоналу не относится, а отнесена к категории «руководители структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов и др.)».
 
    В соответствии со Списком № 1066 в редакции постановления Правительства РФ от 19 февраля 2001 года № 130 право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеет «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – медицинская сестра (или фельдшер)», должность «заведующий» не предусмотрена.
 
    В соответствии со Списком № 781 право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеет «заведующий медицинским пунктом – медицинская сестра (или фельдшер)», должность «заведующая» не предусмотрена. Следовательно, у ГУ УПФ отсутствовали законные основания для включения вышеуказанного периода в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации не предусмотрено.
 
    Пунктом 5 указанных Правил № 516 предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев. Таким образом, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов применяется только в отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой природой соответствующих периодов и соответствует принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Иное понимание приведенных норм противоречит принципу справедливости при назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на организм, наравне с лицами, временно не осуществляющим такую деятельность.
 
    В системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, система льготных условий для приобретения права на трудовую пенсию по старости, так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве, направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
 
    Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
 
    Представитель ответчика также отметил, что приказом Министра здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.27, ст.27.1 и подп.2, 6 и 13 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В настоящее время претендент на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен не просто обратиться в органы Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении такой пенсии, но и документально подтвердить продолжительность специального стажа, а также при необходимости иных условий, влияющих на возникновение данного права (особый характер работ).
 
    Согласно подп.20 п.2 данного Порядка подтверждению подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
 
    В соответствии с абз.2 п.12 Порядка характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обуславливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.
 
    Представитель ответчика просил суд в иске Калмыковой Т.Ю. отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело Калмыковой Т.Ю., суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона (для женщин – 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно копии диплома серии МТ № (л.д.19), Ерёмина Т.Ю. в *** поступила в <адрес> медицинское училище и в *** окончила полный курс названного училища по специальности фельдшер. Решением государственной квалификационной комиссии от *** Ерёминой Т.Ю. (после заключения брака – Калмыковой Т.Ю. (л.д.20) присвоена квалификация фельдшер.
 
    Как усматривается из трудовой книжки Калмыковой Т.Ю. (л.д.14-18), приказом № от *** с *** она была принята на работу в <адрес> ЦРБ на должность заведующей <адрес> медпунктом;
 
    приказом № от *** с *** Калмыкова Т.Ю. переведена на должность медсестры в <данные изъяты> участковую больницу;
 
    приказом № от *** с *** истица переведена на должность палатной медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии <адрес> ЦРБ на время отпуска по уходу за ребенком основного работника;
 
    приказом № от *** с *** она назначена на должность медсестры палатной отделения анестезиологии – реанимации на время отпуска по уходу за ребенком основного работника;
 
    приказом № от *** Калмыкова Т.Ю. с *** переведена на должность медсестры палатной терапевтического отделения №;
 
    приказом № от *** с *** она переведена на должность медсестры палатной в хирургическое отделение, в которой работает по настоящее время.
 
    Однако согласно справке государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» от *** № №, уточняющей особый характер работы, в должности медсестры в <данные изъяты> участковой больнице истица работала с *** на основании приказа № от *** (л.п.д.32-33). Из справки также усматривается, что Калмыкова Т.Ю. работала в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом – фельдшером с *** по ***, работала полный рабочий день, на полную ставку, <данные изъяты> медпункт находился на территории сельской местности. Имели место следующие периоды: курсы повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Во время курсов повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата. Больничный лист по беременности и родам с *** по *** (дата рождения ребенка – ***); отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с *** по *** (приказ № от ***). Приступила к работе в ***. В период временной нетрудоспособности выплачивалось пособие государственного социального страхования. Больничных листов без оплаты не было.
 
    Установлено, что *** истица обратилась ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ от *** № (л.д.8) ей отказано в назначении такой пенсии, как не имеющей на дату обращения требуемого стажа – 30 лет. При этом Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Комиссия) засчитала в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы:
 
    с *** по *** в качестве медсестры в <адрес> участковой больнице в льготном исчислении 1 год : 1 год 3 месяца;
 
    с *** по *** в качестве медсестры в <адрес> участковой больнице в календарном исчислении;
 
    с *** по *** в качестве медсестры в <адрес> участковой больнице в льготном исчислении 1 год : 1 год 3 месяца;
 
    с *** по *** в качестве медсестры палатной в стационаре отделения реанимации и интенсивной терапии в льготном исчислении 1 год : 1 год 6 месяцев;
 
    с *** по *** в качестве палатной медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии, анестезиологии - реанимации в льготном исчислении 1 год : 1 год 6 месяцев;
 
    с *** по *** в качестве медсестры палатной терапевтического отделения № стационара в календарном исчислении;
 
    с *** по *** в качестве медсестры палатной в хирургическом отделении стационара в календарном исчислении;
 
    с *** по *** в качестве медсестры палатной в хирургическом отделении стационара в календарном исчислении;
 
    с *** по *** (по день подачи заявления в ГУ УПФ) в качестве медсестры палатной в хирургическом отделении стационара в календарном исчислении.
 
    При данном исчислении стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности, на дату обращения Комиссией установлен суммарно 28 лет 10 месяцев 06 дней.
 
    В общий трудовой (страховой) стаж, то есть не связанный с осуществлением лечебной деятельности, Комиссией в календарном исчислении засчитаны периоды:
 
    с *** по *** - работа заведующей <адрес> медпунктом;
 
    с *** по *** – курсы повышения квалификации;
 
    с *** по *** – курсы повышения квалификации;
 
    с *** по *** – курсы повышения квалификации.
 
    В судебном заседании трудовая деятельность истицы в вышеуказанные периоды времени и в указанных должностях нашла полное подтверждение материалами дела и никем не оспаривалась.
 
    Установлено, что Калмыкова Т.Ю. осуществляла медицинскую (лечебную) деятельность в сельской местности и в городе, следовательно, для возникновения права на пенсию ей надлежит выработать специальный стаж 30 лет.
 
    Анализируя представленные доказательства, суд считает, что Калмыковой Т.Ю. необоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно п.2 ст.27 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с изменениями от 26 мая 2009 года (далее – Правила № 781) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781).
 
    Списком № 781 предусмотрены должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер), фельдшер, медицинская сестра, осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований, в том числе медицинская сестра кабинета.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п.4 постановления Пленума от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», суды при рассмотрении и разрешении гражданских дел, помимо норм материального и процессуального права должны учитывать постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принятые на основании ст.126 Конституции Российской Федерации и содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм материального или процессуального права, подлежащих применению в данном деле.
 
    Пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление №1066), вступившего в силу с 01 ноября 1999года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список № 1066), и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01 ноября 1999года.
 
    Списком № 1066 в первоначальной редакции были предусмотрены должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, заведующий фельдшерским здравпунктом, заведующий медпунктом, осуществляющие врачебную деятельность в больницах.
 
    Списком № 1066 в редакции постановления Правительства РФ от 19 февраля 2001 года № 130 были предусмотрены должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (или фельдшер), фельдшер, медицинская сестра, осуществляющие врачебную деятельность в больницах.
 
    Согласно п.3 постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список № 464).
 
    В соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и утвержденным им Списком № 464 для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считался за один год и 3 месяца.
 
    Списком № 464 были предусмотрены должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    В соответствии с подп.«б» п.1 действовавшего до 01 октября 1993 года, то есть в оспариваемый период, постановления Совета Министров РСФСР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсия за выслугу лет по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению назначалась врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Перечень № 1397), принятый данным постановлением, в качестве лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений предусматривал амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, в том числе медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а также предусматривал должности врачей и медицинских работников: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры – все, независимо от наименования должности.
 
    Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика, позволяющей не включать периоды работы истицы в должности заведующей Закрупским медпунктом в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Перечнем № 1397 в разделе «наименование учреждений» были поименованы «медицинские кабинеты и пункты», в разделе «наименование должностей» поименована должность «фельдшер». Должность «заведующей медпунктом» данным Перечнем поименована не была.
 
    В соответствии с п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Истица, заявляя о необходимости исчисления ее специального стажа на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, пояснила, что в должности заведующей Закрупским медпунктом она, в первую очередь, выполняла обязанности фельдшера, поскольку других должностей среднего медицинского персонала, как и отдельной штатной должности заведующей не предусматривалось, то есть она оказывала всю необходимую помощь населению в соответствии с должностной инструкцией фельдшера, а также заведовала медпунктом. Заработную плату получала исходя из оклада фельдшера и доплату за заведование 10 рублей. Данный факт подтверждается приказом № от *** о приеме ее на работу. В приказе указано, что ее зарплата состоит из оклада фельдшера 95 рублей и 10 рублей за заведование. Кроме того, в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от *** указано, что в своде расходов по фельдшерско-акушерским пунктам на *** предусмотрен Закрупский медпункт и должности: фельдшер – 1 ставка, санитарка – 0,5 ставки. Должности заведующей медпунктом не было.
 
    Такие объяснения истицы суд находит достоверными, поскольку они согласуются как с материалами дела, так и в целом с содержащимся в пенсионном деле актом документальной проверки, и ничем объективно не опровергаются.
 
    Как видно из акта № от *** проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Закона, в своде расходов по фельдшерско-акушерским пунктам на *** действительно предусмотрен <адрес> медпункт, должности: фельдшер – 1 ставка, санитарка – 0,5 ставки. На *** тарификация по <данные изъяты> медпункту не обнаружена. На *** – заведующая <адрес> медпунктом – 1 ставка, схемный должностной оклад – 105 рублей, складывается: 95 рублей – исходный схемный должностной оклад + 10 рублей - размер повышения исходного схемного должностного оклада. В расчетно-платежных ведомостях по заработной плате по <адрес> с/о за *** Ерёмина (Калмыкова) Т.Ю. значится заведующей <адрес> медпунктом, заработная плата начислена с *** по *** одной суммой в размере оклада.
 
    Несоответствие занимаемой Калмыковой Т.Ю. должности Перечню № 1397, Списку № 464, Списку № 1066 в последней редакции, Списку № 781 в данном случае, по мнению суда, не может служить поводом для отказа в зачете в специальный медицинский стаж периода работы истицы в должности заведующей Закрупским медпунктом, поскольку данное обстоятельство может иметь значение лишь для определения законности и обоснованности приказа работодателя о назначении истицы на указанную должность.
 
    Кроме того, в соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденным приказом Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 года № 566 на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. Положение предусматривает права и обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера, а не только заведующего. Причем, как следует из указанного Положения, при отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.
 
    Анализ доказательств по делу позволяет сделать вывод о том, что обязанности фельдшера возлагались на лицо, исполняющее обязанности заведующей медпунктом, что полностью соответствовало квалификации истицы.
 
    Между тем, в соответствии с п.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Положение № 1397), утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, к смешанному стажу работы, часть которой протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, льготный порядок исчисления производился из расчета 1 месяц работы за 1,2 месяца.
 
    Таким образом, исковые требования о включении в специальный стаж периода работы Калмыковой Т.Ю. в должности заведующей <адрес> медпунктом с *** по *** в льготном исчислении подлежат удовлетворению из расчета 1 месяц работы за 1,2 месяца.
 
    Представитель ответчика считал, что периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный медицинский стаж.
 
    Судом установлено, что Калмыкова Т.Ю. направлялась на курсы повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** с отрывом от основной работы с сохранением заработной платы и прошла обучение в указанные периоды.
 
    Анализ доказательств по делу позволяет суду сделать вывод о том, что оспариваемые Калмыковой Т.Ю. периоды обучения на курсах повышения квалификации ответчиком необоснованно исключены из стажа ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Статьей 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, работникам, направляемым на повышение квалификации, также предусматривались гарантии, которые состояли в том, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Производимые отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам у суда сомнений не вызывают, и данное обстоятельство никем не оспаривалось.
 
    В соответствии с п.5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Причем Правилами №516 среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды обучения на курсах повышения квалификации не указаны.
 
    При таких обстоятельствах в стаж работы Калмыковой Т.Ю., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Закона, подлежат включению периоды обучения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в календарном исчислении.
 
    В силу ст.19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Учитывая вышеизложенное, истица Калмыкова Т.Ю. на *** имела специальный стаж свыше 30 лет, следовательно, на день обращения в ГУ УПФ с заявлением у нее уже возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    При таких обстоятельствах решение ГУ УПФ от *** № не может быть признано законным и обоснованным, следовательно, подлежит отмене. Ответчика надлежит обязать включить в стаж работы Калмыковой Т.Ю., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Закона, период работы в должности заведующей <адрес> медпунктом с *** по *** в льготном исчислении, из расчета 1 месяц работы за 1,2 месяца, периоды обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в календарном исчислении, и назначить Калмыковой Т.Ю. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения, то есть с ***.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск КАЛМЫКОВОЙ ТЮ удовлетворить частично.
 
    Отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области от *** № об отказе в назначении пенсии Калмыковой ТЮ, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> включить в стаж работы Калмыковой ТЮ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы в должности заведующей <адрес> медпунктом с *** по *** в льготном исчислении, из расчета 1 месяц работы за 1,2 месяца, периоды обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в календарном исчислении, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения, то есть с ***.
 
    В остальной части иска, а именно в части зачета периода работы в должности заведующей <адрес> медпунктом с *** по *** в льготном исчислении, из расчета 1 год : 1 год 3 месяца, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Председательствующий