Решение от 19 августа 2014 года

Дело № 2-1411/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «19» августа 2014 года с. Айкино
 
    Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Лисиенко А.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,
 
    с участием:
 
    истца Туркиной В.А., её представителя Туркиной А.В., действующей на основании доверенности,
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми Хоменко М.Э., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Туркиной В. А. к ГУ УПФ РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми о признании незаконным решения <Номер> от <Дата> и протокол от <Дата> <Номер> об отказе в назначении пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., и период нахождения в командировке на конкурсе «Учитель года» с <Дата> по <Дата> г., обязании признать право на досрочную трудовую пенсию с <Дата> г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Туркина В.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми о признании незаконным решения <Номер> от <Дата> и протокол от <Дата> <Номер> об отказе в назначении пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., и период нахождения в командировке на конкурсе «Учитель года» с <Дата> по <Дата> г., обязании признать право на досрочную трудовую пенсию с <Дата> г.
 
    В судебном заседании истец Туркина В.А. и её представитель Туркина А.В. заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснив, что в спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и период нахождения в командировке на конкурсе «Учитель года», за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд. Также, Туркина В.А. уточнила свои исковые требования, просила взыскать с ответчика понесенные по данному гражданскому делу судебные расходы на общую сумму ... рублей.
 
    Представитель УПФ РФ в Усть-Вымском районе по доверенности Хоменко М.Э. иск не признала. Считает, что Туркина В.А. во время нахождения на курсах повышения квалификации и выезда на конкурс «Учитель года», фактически не исполняла свои трудовые обязанности, поэтому эти периоды были исключены из льготного стажа. Кроме этого, считает, что судебные расходы по делу являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
 
    Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что Туркина В.А. - <Дата> обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением УПФ РФ в Усть-Вымском районе за <Номер> от <Дата> Туркиной В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанный специальный стаж составил – .... года ... месяца ... дней.
 
    Вместе с тем, согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата> <Номер>, ответчиком не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., и период нахождения в командировке на конкурсе «Учитель года» с <Дата> по <Дата> г.
 
    Так, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
 
    Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность социального педагога, занимаемая истцом, и пунктом 1.5 наименование учреждения специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.
 
    Согласно пункту 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Исходя из приведенных норм следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды выезда в детские оздоровительные лагеря, санатории, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и периоды выезда в детские оздоровительные лагеря, санатории, приравниваются к работе, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Оценив установленные по делу обстоятельства с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., и период нахождения в командировке на конкурсе «Учитель года» с <Дата> по <Дата> г., подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Принимая во внимание изложенное, с учетом спорных периодов истца специальный стаж работы истца на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составляет 25 лет в сельской местности, что является основанием для признания за Туркиной В.А. права на досрочную трудовую пенсию по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно: с <Дата> года.
 
    Согласно статье 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Таким образом, суд считает, что Туркиной В.А. должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с <Дата>.
 
    В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.
 
    В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Исходя из изложенного, суд считает правильным взыскать с ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми в пользу истца Туркиной В.А. расходы за уплату госпошлины в сумме ... рублей.
 
    Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, то есть, установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
 
    Из содержания приведенной нормы следует, что при определении размера оплаты услуг на представителя, учитывается принцип разумности понесенных расходов.
 
    Согласно положениям Определения Конституционного суда РФ от 17.07.2007 г. N 382-О-О обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 части 3 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Из материалов дела видно, что истец Туркина В.А. оплатила своему доверителю согласно расписки от <Дата> и акта от <Дата> денежные средства в сумме ... рублей за оказание юридической помощи.
 
    Разрешая заявление Туркиной В.А. о взыскании расходов по оплате услуг представителя, суд руководствуется ст. 100 ГПК РФ, принимает во внимание конкретные обстоятельства, сложность дела, объем защищаемого права, а также исходя из принципа разумности, и участия представителя истца Туркиной В.А. – Туркиной А.В. в одном судебном заседании, и считает правильным взыскать с ответчика УПФ РФ по Усть-Вымскому району пользу истца Туркиной В.А. - ... рублей.
 
    Кроме этого, суд считает правильным взыскать с УПФ РФ по Усть-Вымскому району в пользу Туркиной В.А. судебные расходы на проезд в судебное заседание в сумме ... рублей, что подтверждается представленным в суд автобусным билетом по маршруту ....
 
    Между тем, требования истца Туркиной В.А. о взыскании с ответчика УПФ РФ по Усть-Вымскому району расходов в размере ... рублей за доверенность, удовлетворению не подлежат, поскольку, данная доверенность была выдана истцом Туркиной В.А. представителю Туркиной А.В. не на конкретное дело, а для представления её интересов во всех судебных, и других органах власти, где были определены широкие полномочия, для неограниченного использования её в интересах Туркиной В.А. в период трехгодичного срока.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Туркиной В. А. удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми включить в специальный стаж Туркиной В. А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., и период нахождения в командировке на конкурсе «Учитель года» с <Дата> по <Дата> г.
 
    Признать за Туркиной В. А. право на досрочную трудовую пенсию с <Дата> г.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми в пользу Туркиной В. А. судебные расходы за оплату госпошлины при подаче иска в суд в размере ... рублей, за проезд на судебное заседание в размере ... рублей, за услуги представителя в размере ... рублей.
 
    В остальной части Туркиной В. А. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 25.08.2014 года.
 
    Судья - А.Ю. Лисиенко
 
    ....
 
    ....
 
    ....