Дата принятия: 19 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 августа 2014 года
Бутурлинский районы суд Нижегородской области в составе:
судьи Зиминой Е.Е.,
при секретаре Калининой Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску прокурора Бутурлинского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации к администрации Кочуновского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйственного имущества - памятника градостроительства и архитектуры Нижегородской области - Покровской церкви в с. Кочуново Бутурлинского района Нижегородской области.
У с т а н о в и л :
Прокурор Бутурлинского района Нижегородской области Софонова Л.Е. обратилась в суд с иском к администрации Кочуновского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Кочуновского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества - памятника градостроительства и архитектуры Нижегородской области Покровской церкви в с. Кочуново Бутурлинского района Нижегородской области; Обязать администрацию Кочуновского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области принять меры к постановке на учет бесхозяйного имущества - памятника градостроительства и архитектуры Нижегородской области Покровской церкви в с. Кочуново Бутурлинского района Нижегородской области.
Исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Бутурлинского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в указанной сфере.
В соответствии со ст. 3 федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии.
В силу ст. 33 федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Проведенной проверкой установлено, что на территории Кочуновского сельского поселения Бутурлинского муниципального района расположены следующие памятники градостроительства и архитектуры:
- Покровская церковь, датировка объекта 1866г., с. Кочуново, (решение о принятии на государственную охрану - Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 21.02.1995 N 22 "Об объявлении находящихся на территории Нижегородской области культовых зданий и объектов культовых комплексов, имеющих историческую, научную и культурную ценность, памятниками архитектуры областного значения").
В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статьей 3 Федерального закона об объектах культурного наследия предусмотрено, что к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях применения данного закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Администрацией Кочуновского сельского поселения Бутурлинского муниципального района, в нарушение вышеприведенных норм законодательства о защите объектов культурного наследия регионального значения, установленных законодательством мер к постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры Покровской церкви в с. Кочуново Бутурлинского района не принималось.
Указанное выше бездействие администрации Кочуновского сельского поселения Бутурлинского муниципального района нарушает конституционные права граждан на доступ к культурным ценностям, на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, на защиту и сохранение историко-культурной среды обитания, создает предпосылки для нарушения режима сохранности указанных памятников истории и культуры.
В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Бутурлинского района Назаркин А.Н. на исковых требованиях настаивает, привел доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - администрации Кочуновского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Хрулев А.В. исковые требования признал в полном объеме, подал заявление о признании иска, которое приобщено к материалам дела.
Представитель третьего лица - управления государственной охраны культурного наследия Нижегородской области в судебное заседание не явился, были уведомлены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.
Судья находит исковые требования обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению, с учетом положений ст. 39 ГПК РФ, согласно которой ответчик вправе признать иск. Признание иска закону не противоречит, поскольку исковые требования основаны на положениях ст. 33 федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», статье 225 ГК РФ.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ при признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятии его судом.
Признание иска представителем ответчика администрации Кочуновского сельского поселения Бутурлинского муниципального района судом принимается, признание иска права и законные интересы других лиц не нарушает, положения ст. 68 ГПК РФ соблюдены.
С учетом требований ст. 6.1, 206 ГПК РФ судом устанавливается срок его исполнения - до 01 октября 2015 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р е ш и л :
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кочуновского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества - памятника градостроительства и архитектуры Нижегородской области Покровской церкви в с. Кочуново Бутурлинского района Нижегородской области.
Обязать администрацию Кочуновского сельского поселения Бутурлинского муниципального района Нижегородской области принять меры к постановке на учет бесхозяйного имущества - памятника градостроительства и архитектуры Нижегородской области Воскресенской церкви в с. Кочуново Бутурлинского района Нижегородской области.
Установить срок исполнения решения суда - до 01 октября 2015 г.
Об исполнении решения должно быть сообщено суду в указанный срок.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.
Судья- Е.Е. Зимина
