Решение от 19 августа 2014 года

Мотивированное решение по делу №2-454
 
изготовлено 25.08.14 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
19 августа 2014 года
 
    Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    судьи Зиминой Е.Е.,
 
    при секретаре Кашиной С.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело поисковому заявлению прокурора Бутурлинского района Нижегородской области к индивидуальному предпринимателю Катюкову Геннадию Александровичу о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления на земельном участке, о возложении обязанности разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
 
У с т а н о в и л:
 
    Прокурор Бутурлинского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Катюкову Г.А. о возложении обязанности устранить нарушения требований Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Оботходах производства и потребления», Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 04 мая 1999г. «Об охране атмосферного воздуха».
 
    В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Бутурлинского района проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Катюковым Г.А. природоохранного законодательства, по результатам которой установлено, что индивидуальный предприниматель Катюков Г.А. осуществляет деятельность по переработке древесины на земельном участке общей площадью 1568 кв.м., кадастровый № 52:44:0200019:447, на основании договора аренды № 38-2013 от 02 сентября 2013 года, заключенного с администрацией Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.
 
    В результате деятельности ответчика по лесопилению образовались отходы производства - опилки, остатки распиловки деревьев, которые складируются на арендуемой территории в пределах 50 метров от производственного сооружения, расположенного на вышеуказанном земельном участке.
 
         Не соблюдение индивидуальным предпринимателем Катюковым Г.А. данных положений закона в части надлежащего складирования и утилизации отходов лесопиления нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, влечет за собой угрозу жизни и здоровью населению, создает опасность для естественных экологических систем.
 
    Проведенной проверкой также установлено, что индивидуальным предпринимателем Катюковым Г.А., осуществляющим хозяйственную деятельность, связанную с эксплуатацией стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в нарушение приведенных требований федерального законодательства, не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ПДВ). Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух так же не получено.
 
    Истец в иске просит обязать индивидуального предпринимателя Катюкова Г.А. ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления на земельном участке общей площадью 1568 кв.м., по адресу: Нижегородская область, Бутурлинский район, с. Каменищи, ул. Молодежная, д. 50 «А», кадастровый № 52:44:0200019:447; а также обязать ответчика разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ПДВ) и получить в установленном порядке разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Бутурлинского района Назаркин А.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, привел в обоснование доводы искового заявления, пояснив при этом, что проведенной прокуратурой Бутурлинского района проверкой соблюдения природоохранного законодательства установлено, что индивидуальный предприниматель Катюков Г.А. осуществляет хозяйственную деятельность по переработке древесины на земельном участке расположенном по адресу: Нижегородская область, с. Каменищи ул. Молодежная д. 50 «а», на основании договора аренды от 02.09.2013г., заключенного между администрацией Бутурлинского муниципального района и ответчиком.
 
    В результате деятельности ответчика по лесопилению нарушаются требования ст. 42 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на благоприятную окружающую среду, поскольку складирует отходы лесопиления на земельном участке по указанному адресу.
 
    Ответчиком нарушаются требования федерального законодательства в части отсутствия у него проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ПДВ), Катюков Г.А. ведет хозяйственную деятельность, но разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух не получил.
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель Катюков Г.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснив, что земельный участок используется на основании договора аренды, ввиду небольшого объема производства отходы лесопиления укладываются на тракторную тележку и вывозятся. Ответчик также пояснил, что ввода в эксплуатацию столярного цеха не было, технологический процесс по обработке древесины ведется им не постоянно, в виде пробных пусков. В связи с этим проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух получить не представляется возможным. Он будет заказан по истечении года после пуска производства.
 
    Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
 
    Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Из статей 10, 11 Федерального закона «Оботходах производства и потребления» усматривается, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны труда и здоровья человека; иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов при эксплуатации предприятия; соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
     Из ст. ст. 20, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» усматривается, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Юридические лица обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению.
 
        Как установлено в судебном заседании, земельный участок общей площадью 1568 кв. м., расположенный по адресу: Нижегородская область, Бутурлинский район, с. Каменищи ул. Молодежная д. 50 «а», кадастровый № 52:44:0200019:447, предоставлен ответчику Катюкову Г.А. на основании договора аренды № 38-2013 от 02 сентября 2013 года, заключенному с администрацией Бутурлинского муниципального района Нижегородской области. Срок аренды по договору установлен с 02.09.2013 г. по 02.09.2018 г. (л.д.10).
 
    В судебном заседании установлено, что в результате деятельности ответчика по лесопилению и обработке древесины образовались отходы производства - опилки, остатки распиловки деревьев, которые находятся на арендованном земельном участке.
 
    Истцом суду были представлены фотографии, на которых видны отходы лесопиления на земельном участке, на котором расположен столярный цех, используемый индивидуальным предпринимателем Катюковым Г.А.
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель Катюков Г.А., не согласившись с данными доводами прокурора, представил фотографии, сделанные им 16.08.2014 г., вместе с тем, на данных фотографиях зафиксированы отходы лесопиления - груда опилок около столярного цеха, обрезки древесины, оставшиеся от распиловки деревьев, кора деревьев - расположенные на земельном участке рядом со столярным цехом.
 
    Факт нахождения на земельном участке, используемым индивидуальным предпринимателем Катюковым Г.А. отходов лесопиления подтвердили в судебном заседании и свидетели Белова Н.Г. и Богатеева Е.В., которые пояснили о наличии на территории лесопилки опилок, коры деревьев, срезок досок.
 
    Суд приходит к выводу, что не выполнение индивидуальным предпринимателем Катюковым Г.А. требований законодательства оботходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, недопустимо при осуществлении производственной деятельности по указанному адресу, так как нарушение требований в области обращения с отходами производства и потребления, складирование на территории предприятия отходов переработки древесины оказывает вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
        При таких обстоятельствах, судья находит установленным, что на указанном выше земельном участке имеются остатки лесопиления, которые образовались от деятельности индивидуального предпринимателя Катюкова Г.А., в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность поликвидации несанкционированной свалки отходов лесопиления на земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область Бутурлинский район с. Каменищи ул. Молодежная д. 50 «а».
 
    Срок исполнения решения суда в данной части должен быть установлен с учетом положений ст. 206, 6.1 ГПК РФ - по вступлению решения суда в законную силу.
 
    В силу ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 предприятия и индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    Согласно ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
 
    Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
 
    В судебном заседании установлено, что индивидуальным предпринимателем Катюковым Г.А., осуществляющим хозяйственную деятельность, связанную с эксплуатацией стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в нарушение приведенных требований федерального законодательства, не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ПДВ). Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух не получено, что не отрицалось при рассмотрении дела и самим ответчиком.
 
    Факт ведения индивидуальным предпринимателем Катюковым Г.А. хозяйственной деятельности по лесопилению древесины на арендуемом им земельном участке по адресу: Нижегородская область, Бутурлинский район с. Каменищи ул. Молодежная д. 50 «а», в ходе судебного заседания доказан.
 
    Индивидуальный предприниматель Катюков Г.А. 28.01.2014 г. получил разрешение на строительство столярного цеха по адресу: Нижегородская область, Бутурлинский район с. Каменищи ул. Молодежная д. 50 «а», срок действия разрешения - до 28.01.2015 г., как установлено в судебном заседании, данный цех индивидуальным предпринимателем построен, что зафиксировано на фотографиях, представленных суду, в том числе и самим ответчиком. Ответчик не оспаривает факт того, что в данном цехе находится механизм, с помощью которого проводится распиловка древесины.
 
    Согласно представленных суду договоров, индивидуальный предприниматель Катюков Г.А. 28.01.2014 г. по двум договорам приобрел древесину объемом 84 м3, и 24 м3 (л.д. 16-17, 18-19).
 
    Наличие древесина рядом со столярным цехом, используемым индивидуальным предпринимателем Катюковым Г.А. установлено судом на основании показаний самого Катюкова Г.А. и на основании фотографий, представленных суду сторонами.
 
    Согласно акта технологического присоединения энергопринимающего устройства к электрическим сетям свидетельствует о присоединении к электросетям Катюковым Г.А. необходимых агрегатов и механизмов - 29.04.2014 г. (акт представлен ответчиком вместе с договором энергоснабжения от 23.05.2014 г.)
 
    В судебном заседании по ходатайству представителя истца были допрошены свидетели.
 
    Так свидетель Богатеева Е.В. пояснила, что она работает в Каменищенской школе, которая расположена рядом с лесопилкой Катюкова Г.А. в с. Каменищи Бутурлинского района Нижегородской области. На территории пилорамы она была, видела бревна, тес, брус; туда же завозят лес, какие-то люди обрабатывают бревна, часто слышен шум работы станка.
 
    Свидетель Белова Н.Г. в судебном заседании пояснила, что за школой в с. Каменищи Бутурлинского района Нижегородской области располагается лесопилка Катюкова Г.А., лесопилка работает, она работает регулярно, сначала на нее привозят бревна, их распиливают на доски, которые затем увозят; часто слышен звук работы станка по распилу досок. Весной 2014 года на территории лесопилки изготавливался сруб бани, летом часто был слышен шум работы деревообрабатывающего станка. С одной стороны столярного цеха имеются опилки, с другой - отходы в виде коры от деревьев, остаток досок. Она ходила к Катюкову Г.А. на лесопилку и заказывала у него деревянный забор, забор был изготовлен из материала Катюкова Г.А.
 
    Судья, изучив фотографии, находит, что на них зафиксированы доски, полученные путем распила деревьев. Катюков Г.А. пояснил, что он покупал их в распиленном виде, но доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, суду представлено не было.
 
    Совокупность исследованных судом доказательств, которые судом признаются относимыми, допустимыми и достоверными, подтверждают факт ведения индивидуальным предпринимателем Катюковым Г.А. хозяйственной деятельности, связанной с эксплуатацией стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что дает суду основания для удовлетворения исковых требований прокурора в части возложения на ответчика обязанности по разработке проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ПДВ) и получения в установленном порядке разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в целях исполнения решения суда в данной части суд считает необходимым установить срок его исполнения -до 01 сентября 2015 года, учитывая, что получение данных документов является трудоемким процессом, зависящим не только от воли ответчика, но и от необходимости обращения в специализированные организации, разрабатывающие указанные проекты и выдающие соответствующие разрешения.
 
         В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Прокурор освобожден от уплаты при подаче искового заявления государственной пошлины, в связи с чем данные расходы должны быть возложены на ответчика индивидуального предпринимателя Катюкова Г.В.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с индивидуального предпринимателя Катюкова Г.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р е ш и л:
 
    
Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Катюкова Геннадия Александровича ликвидировать свалку лесопиления на земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область Бутурлинский район с. Каменищи ул. Молодежная д. 50 «а», площадь земельного участка 1568 кв.м., кадастровый номер участка 52:44:0200019:447.
 
    Установив срок исполнения решения суда в данной части - по вступлению решения суда в законную силу.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Катюкова Геннадия Александровича разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ПДВ) и получить в установленном порядке разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
 
    Установить срок исполнения решения суда в данной части - до 01 сентября 2015 года.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Катюкова Геннадия Александровича в местный бюджет государственную пошлину в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.
 
               Судья-                                                                    Е.Е. Зимина