Дата принятия: 19 августа 2014г.
Дело № 2-614/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Калач 19.08.2014 г.
Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Романова М.А.
при секретаре Колтуновой Е.С.,
с участием истца Молодых В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молодых Василия Ивановича к КУ Воронежской области «Управление социальной защиты населения Калачеевского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Молодых В.И. обратился с иском, в котором с учетом последующих изменений и уточнений просил суд признать знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которым он был награжден, основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обосновывая свои требования, истец указал, что он начал свою трудовую деятельность в качестве разнорабочего в <данные изъяты>, его общий трудовой стаж до выхода на пенсию составил 38 лет. В 1976 году ему за достигнутые успехи в труде был присвоен почетный знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» на основании Постановления Воронежского Обкома профсоюза и Воронежского областного объединения «Сельхозтехника» от ДД.ММ.ГГГГ Знак учрежден ЦК КПСС, Советов Министров СССР, ВЦСПС И ЦК ВЛКСМ. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Калачеевского района» по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда». Его вопрос был рассмотрен и ДД.ММ.ГГГГ., в письменной форме ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что предоставленный знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде и являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда». С данным решением он не согласен. В Обзоре практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» к письму Минтруда РФ от 07.10.1998 г. N 5635-КС указано, что в соответствии с пожеланиями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств и ведомств Российской Федерации, а также предприятий и организаций Минтруд России обобщил практику определения ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда". Как показало обобщение, эта работа проводится с учетом совместного письма Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 г. N2026-ВЯ/4276/1-30. Наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются: нагрудный знак "Победитель социалистического соревнования … года. Таким образом, он имеет право в судебном порядке признать почетный знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Молодых В.И. иск поддержал по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика - КУВО «УСЗН Калачеевского района» судебное заседание не явился, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменных возражениях указано, что истцом в рамках данного гражданского дела предъявлены требования о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1975» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии со ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда» Звание "Ветеран труда" присваивается лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным: а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации; б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации; в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде. При этом, к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся: почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте. Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР. РСФСР. Истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 г.» от имени Воронежского обкома профсоюзов и Воронежского областного объединения «Сельхозтехника». Воронежский обком профсоюзов и Воронежское областное объединение «Сельхозтехника», являлись структурой региональной исполнительной власти бывших СССР. Следовательно, они не относятся к числу органов, перечисленных в ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-03, правомочных производить награждение ведомственными знаками отличия в труде, и не входят в систему ведомств, имеющих право учреждать ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при присвоении звания «Ветеран труда». Каких-либо иных документов, подтверждающих факт награждения истца от имени органа государственной власти, представлено не было. Указание на бланке названного звания «Знак учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ» без соответствующего распорядительного акта не является подтверждением того, что награждение произведено от имени Министерства. В данном случае в удостоверении должна быть ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР. Из изложенного следует, что отказ в принятии документов, предоставленных Молодых В.И., для последующего присвоения ему звания «Ветеран труда», был произведен КУВО «УСЗН Калачеевского района» на законных основаниях. Следовательно, право на присвоение звания «Ветеран труда» на основании вышеназванной награды истец не имеет.
Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента. С исковыми требованиями не согласился по основаниям, в целом аналогичным доводам ответчика.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Молодых В.И. является пенсионером и получает пенсию по старости. Общий его трудовой стаж составляет более 38 лет.
Постановлением Воронежского обкома профсоюза и Воронежского областного объединения «Сельхозтехника» от ДД.ММ.ГГГГ Молодых В.И. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года».
На основании данного решения истцу выдано удостоверение (л.д. 9).
При обращении в КУВО «Управление социальной защиты населения Калачеевского района» о присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано, поскольку, по мнению ответчика, представленный им знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» не может быть отнесен к ведомственному знаку отличия в труде, так как в удостоверении к знаку не имеется ссылки, что награждение производилось именно от министерства и ЦК профсоюза.
Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (ст.7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Аналогичное положение содержится в ст.2 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ.
В соответствии с п.4 ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:
1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думой Федерального Собрания РФ, аппаратом палат Федерального Собрания РФ, аппаратом Правительства РФ, Администрацией Президента РФ, федеральными органами исполнительной власти. Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Генеральной прокуратурой РФ, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией РФ, Счетной палатой РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.
2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.
Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;
Под ведомством следует понимать центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при правительстве, осуществляющей наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.
Согласно п.3 Постановления от 05.01.1973 г. N 15 «О развертывании всесоюзного социалистического соревнования работников промышленности, строительства и транспорта за досрочное выполнение народнохозяйственного плана на 1973 год» для награждения лучших рабочих и членов бригад, добившихся наиболее высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании в данной отрасли учрежден единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», присуждаемый решением соответствующего министерства (ведомства) и ЦК профсоюза.
В соответствии с п.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования», утвержденном Президиумом ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 11, п.7) награждение данным знаком производиться в отношении работников предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов, совместным решением исполнительного комитета Воронежского областного совета депутатов трудящихся и Президиума Воронежского областного совета профессиональных союзов.
Данное положение было установлено уполномоченным на то ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ органом в лице ВЦСПС, т.е. имело статус подзаконного акта.
Доводы представителя ответчика о том, что предоставленный истцом знак «Победитель социалистического соревнования» не может быть отнесен к ведомственному знаку отличия в труде и являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку в удостоверении к знаку отсутствует ссылка, что награждение производилось именно от министерства и ЦК профсоюза, суд считает необоснованными.
Истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» постановлением Воронежского Обкома профсоюза и Воронежского областного объединения «Сельхозтехника» от ДД.ММ.ГГГГ
Единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования», вручавшийся от имени союзных и республиканских министерств и ведомств, по своему статусу ничем не отличался от вручаемого совместным решением исполнительного комитета Воронежского областного совета депутатов трудящихся и президиума Воронежского областного совета профессиональных союзов, поскольку именовался «Единым Всесоюзным», а отличался лишь по способу награждения им.
Поскольку Воронежская облсельхозтехника входила в систему Министерства сельского хозяйства СССР, суд считает, что награждение производилось от имени данного Министерства.
При таких обстоятельствах суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которым был награжден Молодых Василий Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
Признать за Молодых Василием Ивановичем право на присвоение звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.
Судья М.А.Романов
