Решение от 19 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    19 августа 2014 года г. Астрахань
 
    Советский районный суд г. Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Омаровой И.В.,
 
    при секретаре Смирновой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.В.С. к Управлению Пенсионного Фонда России в Советском районе г.Астрахани о признании решения незаконным в части и обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Истец Б.В.С. обратилась в суд с иском об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии в льготном исчислении, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением руководителя УПФР в Советском районе г.Астрахани <номер> от <дата> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27.1.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. По ее мнению, пенсионный Фонд неправомерно зачёлв подсчет специального стажа в календарном порядке из расчета как 1 год за 1 годпериоды ее работы в НУЗ «МЧС» в должности медицинской сестры отделения хронического гемодиализа, отделении диализа, медицинской сестры отделения гемодиализа и эфферентных методов очищения кров, старшей медицинской сестры, в должности операционной медсестры отделения эфферентных методов очищения крови и гемодиализа. Считает данное решение частично незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Согласно ее должностных инструкций и функциональных обязанностей основной задачей медицинской сестры является обеспечение качественной медицинской помощи. Таким образом, характер ее работы в указанный период и ее должностные обязанности соответствовали требованиям должностей, определенных Списками, действовавшими в оспариваемый период и дающим право на исчисление выслуги как один год работы за 1 год и 6 месяцев. Вместе с тем, оснований для невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не имеется, так как на курсы она направлялась по распоряжению работодателя, курсы относились непосредственно к профессиональной деятельности и были вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, при этом, она продолжала состоять в трудовых отношениях с лечебным учреждением, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы. Просит признать незаконным решение УПРФ в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> и отменить его в части; включить периоды ее работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии из расчета за 1 год как 1 год и 6 месяцев в Негосударственном учреждении здравоохранения <данные изъяты> с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры отделения хронического гемодиализа, процедурной медсестры отделения гемодиализа и эфферентных методов очищения крови, с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> в должности процедурной медсестры отделения гемодиализа и эфферентных методов очищения крови, с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> в должности медсестры гемосорбции отделения гемодиализа и эфферентных методов очищения крови, с <дата> по <дата> в должности операционной сестры отделения диализа, с <дата> по <дата> в должности старшей медсестры в эндоскопическое отделение, с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> в должности операционной сестры отделения эфферентных методов очищения крови и гемодиализа, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г.; обязать ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани назначить досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за назначением досрочной пенсии - с <дата> года.
 
    В судебном заседании истец Б.В.С. участия не принимала, извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.
 
    Представитель истца М.Ю.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г.Астрахани в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования не признают.
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, копию пенсионного дела Б.В.С., приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
 
    К такому выводу суд пришел исходя из следующего.
 
    В соответствии ст.39 Конституции РФ все граждане имеют право на социальное обеспечение по возрасту.
 
    В соответствии со ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу пункта 2 статьи 27 указанного Закона Правительством Российской Федерации утверждаются списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии.
 
    Впервые право на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров было предоставлено правилами, установленными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464. При этом реализация данного права не была поставлена в зависимость от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. Определяющим являлась занятость в отделениях (палатах) хирургического профиля.
 
    Указанный порядок льготного исчисления специального стажа в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 применялся до 01 ноября 1999 года.
 
    После 01 ноября 1999 года законодатель предусмотрел возможность льготного исчисления стажа медицинских работников, указав вначале в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а затем в перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, наименование структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
 
    Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, указанных в нем же. Именно совокупность этих условий, по мнению законодателя, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала.
 
    Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 2008 года N 40-О-О разъяснено, что определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Пенсионного фонда <номер> от <дата> Б.В.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ.
 
    При этом периоды ее работы в <данные изъяты> с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры отделения хронического гемодиализа, процедурной медсестры отделения гемодиализа и эфферентных методов очищения крови, с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> в должности процедурной медсестры отделения гемодиализа и эфферентных методов очищения крови, с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> в должности медсестры гемосорбции отделения гемодиализа и эфферентных методов очищения крови, с <дата> по <дата> в должности операционной сестры отделения диализа, с <дата> по <дата> в должности старшей медсестры в эндоскопическое отделение, с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> в должности операционной сестры отделения эфферентных методов очищения крови и гемодиализа, засчитаны в трудовой стаж в календарном, а не в льготном исчислении.
 
    Страховой стаж на соответствующих видах работ у истца составил <данные изъяты> дней, а специальный стаж <данные изъяты> дней, при требуемых 30 годах.
 
    Основанием для отказа во включении спорных периодов трудовой деятельности истца в специальный стаж в льготном исчислении послужило то обстоятельство, что наименование отделения не предусмотрено Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (в редакции Постановления от 26 мая 2009 г. N 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения
 
    В соответствии с пп."б" п.5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 6 месяцев.
 
    Согласно п.п.1.2 раздела Наименование структурных подразделений и п.п. 1, 2 раздела Наименование должностей Перечня льготное исчисление специального стажа не предоставлено медсестре отделения гемодиализа.
 
    При этом, в данном случае не имеют правового значения особенности трудовых обязанностей Б.В.С., виды той помощи, которую она оказывала больным, поскольку обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения настоящего спора является установление факта ее работы непосредственно в отделениях хирургического профиля.
 
    Как следует из трудовой книжки Б.В.С. <дата> она принята медсестрой в отделение хронического гемодиализа <данные изъяты>.
 
    <дата> отделение хронического гемодиализа переименовано в отделение гемодиализа и эфферентных методов очищения крови.
 
    <дата> переведена процедурной медсестрой отделения гемодиализа и эфферентных методов очищения крови.
 
    <дата> <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>
 
    <дата> Б.В.С. переведена медсестрой гемосорбции.
 
    <дата> <данные изъяты> вошла в состав <данные изъяты>
 
    <дата> переведена в отделение эфферентных методов очищения крови и гемодиализа операционной медицинской сестрой.
 
    <дата> Б.В.С. являлась операционной медицинской сестрой отделения диализа.
 
    <дата> она переведена в консультативно-диагностическую поликлинику в хирургическое отделение медицинской сестрой эндоскопии.
 
    Время работы истца в оспариваемые периоды ( с <дата> по <дата> в отделении гемодиализа и эфферентных методов очищения крови <данные изъяты> не может быть зачтено в льготном исчислении данного периода работы ввиду того, что это отделение не было включено в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год 6 месяцев, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.
 
    Между тем, периоды работы Б.В.С. с <дата> по <дата> в должности операционной медсестры отделения диализа, с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> в должности операционной медицинской сестры отделения эфферентных методов очищения крови и гемодиализа должны быть включены в льготное исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку ее деятельность протекала в отделении хирургического профиля, указанном в Перечне.
 
    С учетом изложенного, анализируя представленные в суд доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования Б.В.С. на льготное исчисление специального стажа, подлежат удовлетворению только в части включения в специальный стаж периодов ее работы в отделениях хирургического профиля.
 
    Судом также установлено, что из подсчета льготного стажа исключены периоды нахождения Б.В.С. на курсах повышения квалификации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Кроме того, следует учитывать, что для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием для осуществления профессиональной деятельности.
 
    Таким образом, решение пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Б.В.С. в части периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> является незаконным.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные спорные периоды частично следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении. При включении названных периодов, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учитывая, что пенсионными органами в подсчет специального стажа истца включено <данные изъяты> дней, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный отдел <дата> года, составлял более 30 лет.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что действия Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани являются незаконными и необоснованными в части, в связи с чем, решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости должно быть частично отменено.
 
    Поскольку в соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, то суд приходит к выводу, что Б.В.С. должна быть назначена пенсия со дня ее обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с <дата> года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным решение УПРФ в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> в части исключения периодов нахождения Б.В.С. на курсах повышения квалификации и включении периодов ее работы в подсчет специального стажа в календарном исчислении.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани включить Б.В.С. в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с и лечебной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении, периоды:
 
    - с <дата> по <дата> в должности операционной медсестры отделения диализа;
 
    - с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> в должности операционной медицинской сестры отделения эфферентных методов очищения крови и гемодиализа.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани включить Б.В.С. в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с и лечебной деятельностью по охране здоровья населения периоды обучения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата>
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани назначить Б.В.С. досрочную пенсию в связи с и лечебной деятельностью по охране здоровья населения с <дата> года.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.
 
    Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2014 года.
 
    Судья: подпись Омарова И.В.