Дата принятия: 19 августа 2014г.
Дело № 12-1152-14 (№ 5-518/41-14)
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
гор. Якутск 19 августа 2014 г.
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., с участием защитника Варламова А.Э. - Герасимова Г.М., действующего на основании доверенности от 17.06.2014 г., единолично, рассмотрев в судебном заседании жалобу Варламова А.Э. на постановление мирового судьи судебного участка № 41 г. Якутска от 01 июля 2014 года
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП Российской Федерации в отношении должностного лица – директора ООО ___ Варламова А.Э., ____ года рождения, уроженца ___, проживающего по адресу: ____
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи от 01.07.2014 г. директор ООО ___ Варламов А.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП Российской Федерации и подвергнут административному наказанию в виде штрафа на сумму 300 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Варламов А.Э. обратился в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с вынесенным постановлением, указывая на его незаконность и необоснованность. Просит отменить постановление мирового судьи, и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.
Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП Российской Федерации срок обжалования.
Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил. С согласия защитника, суд рассматривает жалобу в отсутствие не явившегося лица.
В судебном заседании защитник жалобу поддержал полностью, суду пояснил, что отчет был предоставлен 15 мая 2014 г., считает, что ответственность за административное правонарушение, которое инкриминировалось Варламову А.Э., предусмотрена специальной статьей, а именно статьей 13.19 КоАП РФ «Нарушение порядка представления статистической информации».
Выслушав защитника, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав представленные материалы дела, суд не находит оснований для её удовлетворения по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что 19 мая 2014 года начальником отдела статистики цен, финансов, строительств, инвестиций и жилищно-коммунального хозяйства Константиновой В.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО ___ Варламова А.Э. по факту несвоевременного предоставления в орган государственной статистики годовой бухгалтерской отчетности за 2013 год.
Виновность должностного лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается собранными материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнения, данные доказательства мировым судьей оценены как допустимые.
Следовательно, действия должностного лица правильно квалифицированы мировым судьей по статьи 19.7 КоАП Российской Федерации - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса.
Санкция статьи влечет наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Довод жалобы о том, что лицо, совершившее правонарушение, выразившееся в виде не предоставления годового отчета в орган статистики, может быть привлечено органом государственной статистики к ответственности в период с 01 апреля по 30 мая, несостоятелен.
Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности.
Согласно ст. 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете» все экономические субъекты, обязанные составлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность, представляют годовой отчет в орган государственной статистики не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.
В данном случае годовой бухгалтерский отчет представлен в орган статистики – ____2014 г., то есть с нарушением установленного срока, что явилось основанием к привлечению должностного лица к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП Российской Федерации.
Довод защитника о неправильной квалификации совершенного правонарушения основан на неверном толковании норм права. Так, обязательным условием для наступления административной ответственности по статье 13.19 КоАП РФ за нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации является наличие письменного запроса субъекта официального статистического учета о предоставлении административных данных или соглашения об информационном взаимодействии субъекта официального статистического учета и респондента, получающего административные данные.
В данном случае по факту несвоевременного предоставления в орган государственной статистики бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренной Федеральным законом «О бухгалтерском учете» отсутствуют признаки правонарушения, предусмотренных статьей 13.19 КоАП Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 14 Постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в несвоевременном предоставлении в государственный орган годовой бухгалтерской отчетности за 2013 год, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения, то есть с 01 апреля 2014 г.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления нарушений норм процессуального и материального права мировым судьей не допущено.
Оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не усматривается. Дело рассмотрено в установленные сроки, оснований для прекращения дела не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 41 г. Якутска от 01 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП Российской Федерации в отношении должностного лица – директора ООО ___ Варламова А.Э. - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора с соблюдением требований ст. 30.12-30.14 КоАП Российской Федерации в Верховный суд Республики Саха (Якутия).
Судья п/п М.Р.Москвитина
