Решение от 19 августа 2014 года

    Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
        19 августа 2014 года                                                                                                            пос. Коноша
 
    Коношский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего Якшиной Е.Н.,
 
    при секретаре Фафуриной Н.И.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - начальника страхового отдела в п. Коноша филиала ООО «Росгосстрах» в Архангельской области Горшковой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника страхового отдела в п. Коноша филиала ООО «Росгосстрах» в Архангельской области Горшковой А.Н. на постановление главного государственного инспектора Отделения надзорной деятельности Коношского района Архангельской области Главного Управления МЧС России по Архангельской области Черноусова И.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Начальник страхового отдела в <адрес> филиала ООО «Росгосстрах» в Архангельской области Горшковой А.Н. обратилась в судс жалобой на постановление главного государственного инспектора Отделения надзорной деятельности Коношского района Архангельской области Главного Управления МЧС России по Архангельской области Черноусова И.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания. Данным постановлением начальник страхового отдела в <адрес> филиала ООО «Росгосстрах» в Архангельской области Горшкова А.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1,ч.3,ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу, в связи с нарушением норм процессуального права. Считает, что филиал ООО «Росгосстрах» в Архангельской области не является юридическим лицом, поэтому в отношении него не могла быть осуществлена проверка и составлены протокола об административном правонарушении. Филиал юридического лица не может нести административную ответственность. Юридическим лицом является ООО «Росгосстрах». Считает, что она не является должностным лицом Филиала ООО «Росгосстрах» в Архангельской области, а является должностным лицом ООО «Росгосстрах».
 
    Начальника страхового отдела в <адрес> филиала ООО «Росгосстрах» в Архангельской области Горшковой А.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Просит постановление отменить, производство по данному делу прекратить.
 
    Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 (нарушение правил пожарной безопасности в лесах), 11.16 (нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте) настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч.3 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч.4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности»).
 
    Как усматривается из материалов дела, в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Отделения надзорной деятельности Коношского района Архангельской области Главного Управления МЧС России по Архангельской области Ю.Р. была проведена плановая проверка по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объекте филиала ООО «Росгосстрах» в Архангельской области по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима в РФ.
 
    Протоколами об административном правонарушении №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должностное лицо - начальник страхового отдела в <адрес> филиала ООО «Росгосстрах» в Архангельской области Горшкова А.Н., являясь руководителем и обязанным в соответствии со ст.37,38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности на территории, в зданиях, помещениях и сооружениях, нарушила требования пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, 11.16 КоАП РФ и ч.ч.3-8 ст.20.4 КоАП РФ, изложенных в требованиях пожарной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушила требования пожарной безопасности к первичным средствам пожаротушения, а также допустила нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1, ч.3, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Постановлением главного государственного инспектора Отделения надзорной деятельности Коношского района Архангельской области Главного Управления МЧС России по Архангельской области Черноусовым И.Ю от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо - начальник страхового отдела в <адрес> филиала ООО «Росгосстрах» в Архангельской области Горшкова А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1,ч.3,ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Факт совершения административных правонарушений и виновность Горшковой А.Н. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №, № и №, в которых изложено существо нарушений; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ., копией трудовой книжки Горшковой А.Н., копией приказа о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ,копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации пожарной безопасности в Филиале ООО «Росгосстрах» в Архангельской области», из которого следует, что за пожарную безопасность и содержание в надлежащем противопожарном состоянии помещения - страхового отдела в <адрес> по адресу: <адрес>, назначена Горшкова А.Н.; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного главным государственным инспектором Отделения надзорной деятельности Коношского района Архангельской области Главного Управления МЧС России по Архангельской области Черноусовым И.Ю. о проведении плановой выездной проверки филиала ООО «Росгосстрах» в Архангельской области по адресу: <адрес>; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и другими письменными материалами дела.
 
    Довод жалобы начальника страхового отдела в <адрес> филиала ООО «Росгосстрах» в Архангельской области Горшковой А.Н. о том, что она не может быть привлечена к административной ответственности, поскольку филиал ООО «Росгосстрах» в Архангельской области не является юридическим лицом и она не является должностным лицом филиала, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
 
    Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).
 
    Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ч. 3 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности»).
 
    Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" несут: 1) собственники имущества; 2) руководители федеральных органов исполнительной власти; 3) руководители органов местного самоуправления; 4) лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; 5) лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; 6) должностные лица в пределах их компетенции.
 
    В материалах дела имеется копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации пожарной безопасности в Филиале ООО «Росгосстрах» в Архангельской области», из которого следует, что ответственной за пожарную безопасность в страховом отделе в <адрес> по адресу: <адрес>, назначена Горшкова А.Н.
 
    Существенными нарушениями требований административного законодательства признаются нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в силу их неустранимости при осуществлении данной процедуры (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).
 
    В судебном заседании установлено, что Горшкова А.Н. занимает должность - начальника страхового отдела в <адрес> филиала Общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» в Архангельской области, что подтверждается письменными материалами дела.
 
    В протоколах об административных правонарушениях №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № занимаемая должность Горшковой А.Н. указана как «начальник страхового отдела ООО «Росгосстрах» в <адрес>», место работы - «филиал ООО «Росгосстрах» в Архангельской области».
 
    Суд считает, что главным государственным инспектором ОНД Коношского района Архангельской области ГУ МЧС России по Архангельской области Черноусовым И.Ю. при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном Горшковой А.Н., существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено, поскольку из содержания процессуальных документов, имеющихся в материалах дела, должность, которую занимает Горшкова А.Н., определяется безошибочно.
 
    Главным государственным инспектором ОНД Коношского района Архангельской области ГУ МЧС России по Архангельской области Черноусовым И.Ю. действия Горшковой А.Н. квалифицированы верно по ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ. Наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден. Постановление надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление главного государственного инспектора Отделения надзорной деятельности Коношского района Архангельской области Главного Управления МЧС России по Архангельской области Черноусова И.Ю. от № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении начальника страхового отдела в <адрес> филиала ООО «Росгосстрах» в Архангельской области Горшковой А.Н. оставить без изменения, а жалобу Горшковой А.Н. - без удовлетворения.
 
    Судья -                                                                                     Е.Н. Якшина