Решение от 19 августа 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Соль-Илецк 19 августа 2014 года
 
    Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Нечаевой Т.М.,
 
    при секретаре Сидневой А.В.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора <адрес> района Ерещенко Л.Г.,
 
    представителя ответчика - МОБУ «<адрес> ООШ» Филиппова А.М.,
 
    представителя ответчика - администрации МО <адрес> район Мурсалимова Д.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному бюджетному учреждению «<адрес> основная общеобразовательная школа» <адрес> района <адрес> области и администрации муниципального образования <адрес> район <адрес> области о признании незаконным бездействия по организации 2-х разового горячего питания обучающихся,
 
установил:
 
    Прокурор <адрес> района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к муниципальному образовательному бюджетному учреждению «<адрес> основная общеобразовательная школа» <адрес> района <адрес> области (далее по тексту МОБУ «<адрес> ООШ» <адрес> района) и администрации МО <адрес> район, указав, что прокуратурой <адрес> района <адрес> области проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, в ходе которой выявлены нарушения при организации горячего питания обучающихся в МОБУ «<адрес> ООШ» <адрес> района. Согласно информации районного управления образования администрации МО <адрес> района № № от ДД.ММ.ГГГГ года в МОБУ <адрес> ООШ» не организовано 2-х разовое горячее питание. Учредителем МОБУ «<адрес> ООШ» является администрация МО <адрес> район. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального осуществляет отдел образования администрации МО <адрес> район. Согласно п. № Устава учреждения организация питания осуществляется за счет бюджетных средств. Таким образом, должностными лицами, виновными в допущении нарушений, не было предпринято достаточно мер по обеспечению должных условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья лицам, обучающихся в указанном учреждении. Подобное положение с исполнением законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность образовательных учреждений области, является недопустимым. Просил суд признать незаконным бездействие муниципального образовательного бюджетного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа» <адрес> района <адрес> области и администрации муниципального образования <адрес> район <адрес> области по организации 2-х разового горячего питания обучающихся. Обязать муниципальное образовательное бюджетное учреждение «<адрес> основная общеобразовательная школа» <адрес> района <адрес> области и администрацию муниципального района <адрес> район <адрес> области организовать 2-х разовое горячее питание для обучающихся (завтрак, обед), для детей, посещающих группу продленного дня - полдник, за счет средств бюджета <адрес> района в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> района Ерещенко Л.Г. уточнила заявленные требования и просила суд признать незаконным бездействие муниципального образовательного бюджетного учреждения <адрес> основная общеобразовательная школа» <адрес> района <адрес> области и администрации МО <адрес> район <адрес> области по организации 2-х разового горячего питания обучающихся. Обязать муниципальное образовательное бюджетное учреждение «<адрес> основная общеобразовательная школа» <адрес> района <адрес> области и администрацию МО <адрес> район <адрес> области организовать 2-х разовое горячее питание для обучающихся (завтрак, обед), для детей, посещающих группу продленного дня - полдник, за счет бюджетных средств, по вступлении решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика - МОБУ «<адрес> ООШ» <адрес> района Филиппов А.М. в судебном заседании исковые требования прокурора признал и пояснил, что ученики обеспечиваются горячим завтраком, который получают в помещении детского сада, старшеклассники горячим питанием не обеспечены в связи в отсутствием у школы здания, отвечающего требованиям СаНПин и имеющего соответствующего помещения для питания детей. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены.
 
    Представитель ответчика - администрации МО <адрес> район Мурсалимов Д.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считает, что обеспечить учащихся горячим питанием в установленный прокурором срок не возможно в связи с тем, что согласно муниципальному контракту новое здание школы будет введено в эксплуатацию только в конце ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
 
    В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района.
 
    В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (статья 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
 
    В силу статьи 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения относятся к компетенции образовательного учреждения.
 
    Согласно статье 51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников.
 
    Из материалов дела следует, что учредителем МОБУ «<адрес> ООШ» является МО <адрес> район <адрес> области. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет его администрация.
 
    В соответствии с положениями Устава МОБУ <адрес> ООШ» <адрес> района организация питания в учреждении осуществляется за счет бюджетных средств, продукции, выращенной на учебно-опытном участке, и возлагается на учреждение и организации общественного питания (на основе договоров). Учреждение выделяет специальное помещение для организации питания учащихся (п.№ Устава). Медицинский персонал наряду с директором учреждения и педагогическими работниками учреждения несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся (п.№ Устава).
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года № 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
 
    Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.
 
    В соответствии с пунктами № СанПиН № для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать №-х часов. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.
 
    Таким образом, указанной Программой минимальный интервал между приемами пищи учащихся не установлен.
 
    В ходе проверки исполнения федерального законодательства прокуратурой <адрес> района <адрес> области установлено, что обучающимся в МОБУ «<адрес> ООШ» <адрес> района в нарушение вышеприведенных положений не предоставляется двухразовое горячее питание.
 
    Судом установлено, что для учеников школы организован только горячий завтрак за счет средств местного бюджета и денежных средств родителей, который проводится в помещении детского сада. В настоящее время идет строительство нового здания школы. Старшеклассники горячим питанием не обеспечены.
 
    Постановлением администрации МО <адрес> район № № п от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена муниципальная целевая программа «Школьное питание на ДД.ММ.ГГГГ годы».
 
    Основными задачами программы являются в том числе совершенствование и повышение эффективности системы организации школьного питания, обеспечение условий для организации безопасного и качественного питания учащихся общеобразовательных учреждений района, в т.ч. улучшение рациона школьного питания, расширение ассортимента продуктов питания, обеспечение детей и подростков питанием в соответствии с возрастными и физиологическими потребностями в пищевых веществах и энергии.
 
    Целью программы является осуществление комплекса мер по дальнейшему развитию системы организации школьного питания, отвечающей современным требованиям санитарных норм и правил, обеспечение школьников полноценным сбалансированным питанием с целью уменьшения количества заболеваний детей, повышения их умственной и физической работоспособности.
 
    Отсутствие у школы здания, отвечающего всем требованиям СаНПин не освобождает ответчиков от обязанности по обеспечению школьников двухразовым горячим питанием.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> района в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ «<адрес> ООШ» <адрес> района <адрес> области и администрации МО <адрес> район <адрес> области о признании незаконным бездействия по организации 2-х разового горячего питания обучающихся.
 
    Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
 
    При указанных обстоятельствах суд при определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию, руководствуясь ст. 333.19 НК РФ, приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчиков в доход государства государственной пошлины в размере № рублей с каждого.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
    Признать незаконным бездействие муниципального образовательного бюджетного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа» <адрес> района <адрес> области и администрации муниципального образования <адрес> район <адрес> области по организации 2-х разового горячего питания обучающихся.
 
    Обязать муниципальное образовательное бюджетное учреждение «<адрес> основная общеобразовательная школа» <адрес> района <адрес> области и администрацию муниципального образования <адрес> район <адрес> области организовать 2-х разовое горячее питание для обучающихся (завтрак, обед) и для детей, посещающих группу продленного дня - полдник, за счет бюджетных средств, по вступлении решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с муниципального образовательного бюджетного учреждения <адрес> основная общеобразовательная школа» <адрес> района <адрес> области государственную пошлину в доход государства в размере № рублей.
 
    Взыскать с администрации муниципального образования <адрес> район <адрес> области государственную пошлину в доход государства в размере № рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья: решение вступило в законную силу 23.09.2014 г.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 22 августа 2014 года.