Дата принятия: 19 августа 2014г.
Материал № 12-45/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Нестеровского районного суда Калининградской области В.А. Белехова,
при секретаре А.В. Сакович,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19 августа 2014 года жалобу Заикиной Л.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление начальника таможенного поста МАПП Гусев Калининградской областной таможни Шаповалова С.В. № от 08 июля 2014 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением начальника таможенного поста МАПП Гусев Калининградской областной таможниШаповалова С.В. от 08 июля 2014 года Заикина Л.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации. Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Заикина Л.А. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование доводов жалобы она сослалась на незаконное административное задержание, на то, что с материалами дела об административном правонарушении она ознакомлена не была, полагает, что из числа доказательств по делу подлежит исключению акт о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, поскольку является сфальсифицированным. Кроме этого ссылается на то, что дело было необоснованно рассмотрено без её участия, а её ходатайство о переносе слушания дела в связи с необходимостью ознакомиться с его материалами дела, осталось без рассмотрения.
В судебном заседании Заикина Л.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объёме, просила обжалуемое постановление отменить, и производство по делу прекратить.
Начальник таможенного поста МАПП Гусев Калининградской областной таможни Шаповалов С.В. в судебном заседании просил оставить постановление в силе, считая его законным и обоснованным, а в удовлетворении жалобы просил отказать, считая её доводы несостоятельными.
Изучив письменные материалы дела, выслушав объяснения лица, привлеченного в административной ответственности, Заикиной Л.А., начальника таможенного поста МАПП Гусев Калининградской областной таможни Шаповалова С.В., суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05 июля 2014 года в отношении Заикиной Л.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
06 июля 2014 года начальником таможенного поста МАПП Гусев Калининградской областной таможни вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, из которого следует, что рассмотрение дела было назначено на 08 июля 2014 года на 11 часов 30 минут.
Из данного определения следует, что его копия была вручена Заикиной Л.А. 06 июля 2014 года в 05 часов 40 минут.
Из материалов дела усматривается, что 07 июля 2014 года в 16 часов 55 минут Заикина Л.А. в письменном виде посредством факсимильной связи направила ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, обосновывая ходатайство необходимостью ознакомиться с материалами дела и подготовиться к его рассмотрению.
В судебном заседании Заикина Л.А. пояснила, что направила данное ходатайство в адрес Калининградской областной таможни, поскольку она не могла дозвониться и не знала номер факса таможенного поста МАПП Гусев Калининградской областной таможни.
Данное ходатайство было получено Калининградской областной таможней 07 июля 2014 года в 16 часов 56 минут, что подтверждается имеющимся в материалах дела отчетом о доставке.
08 июля 2014 года начальник таможенного поста МАПП Гусев Калининградской областной таможни Шаповалов С.В. рассмотрел дело об административном правонарушении без участия Заикиной Л.А. и признал её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не разрешив при этом заявленное Заикиной Л.А. ходатайство.
Такие действия начальника таможенного поста МАПП Гусев Калининградской областной таможни не могут быть признаны законными, а его доводы о том, что ходатайство осталось неразрешенным в связи с тем, что было направлено не в тот орган, из Калининградской областной таможни к ним оно поступило 09 июля 2014 года, суд считает не заслуживающими внимания.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах у суда имеются основания полагать, что право Заикиной Л.А. на защиту и личное участие в судебном заседании было нарушено.
Приведенные нарушения в свою очередь повлияли на всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств данного дела.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения, составляет 2 года. Таким образом, на момент рассмотрения в Нестеровском районном суде Калининградской области жалобы Заикиной Л.А. срок давности привлечения её к административной ответственности, исчисляемый с 05 июля 2014 года, не истек.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление начальника таможенного поста МАПП Гусев Калининградской областной таможни Шаповалова С.В. № 08 июля 2014 года о привлечении Заикиной Л.А. к административной ответственности по ч.1 ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1500 рублей, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение начальнику таможенного поста МАПП Гусев Калининградской областной таможни
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья В.А. Белехова
