Дата принятия: 19 августа 2014г.
дело № 12-108/2014
РЕШЕНИЕ
г.Тотьма 19 августа 2014 года
Судья Тотемского районного суда Вологодской области Рычкова Н.В.,
с участием прокурора Свистунова Д.А.,
при секретаре Кожевниковой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <....> на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Аксенова А.С.,
установил:
25.06.2014 года и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку №56 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, в отношении Аксенова А.С. (по факту отсутствия в жилом помещении 19.06.2014 года в 00 час. 55 мин.) за отсутствием состава правонарушения.
Прокурором <....> на указанное постановление принесен протест, согласно которого прокурор просит постановление в отношении Аксенова А.С. от 25.06.2014 года отменить, материал возвратить мирового судье Вологодской области по судебному участку №56 на новое рассмотрение.
В обоснование протеста указано, что в отношении Аксенова А.С. решением Тотемского районного суда от 09.12.2013 года установлен административный надзор на срок 1 год, а также установлены административные ограничения, в том числе запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.
В постановлении и.о. мирового судьи указано, что проверка соблюдения ограничений Аксеновым А.С. проводилась только по месту его жительства по адресу <....>, по адресу регистрации проверка не проводилась.
Однако, при рассмотрении гражданского дела об установлении административного надзора местом жительства Аксенова А.С. признано – <....>, также указано место регистрации – <....>.
В соответствии со ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определены понятии: место пребывания – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подсобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;
место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства
Кроме того, определено понятие «фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства», т.е. регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
Из смысла вышеуказанных положений законодательства следует, что для контроля за выполнением поднадзорным лицом обязанностей, установленных ст.11 Закона №64-ФЗ, принимается фактическое его место проживания, а не место регистрации.
Поскольку местом жительства Аксенова А.С. в решении суда определено: <....>, то ссылка в постановлении и.о. мирового судьи об отсутствии проверки Аксенова А.С. по месту регистрации является необоснованной.
Таким образом, судьей существенно нарушены процессуальные нормы, оснований для прекращения производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ не имелось.
В судебном заседании и.о. прокурора Свистунов Д.А. протест поддержал по доводам, изложенным в нем.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Аксенов А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению.
20.06.2014 года в отношении Аксенова А.С. составлен административный протокол за то, что 19.06.2014 года в 00 час. 55 мин., являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил установленные ему судом ограничения, а именно не находился дома по адресу <....>.
Постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку №56 от 25.06.2014 года производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в отношении Аксенова А.С. прекращено (по факту отсутствия в жилом помещении 19.06.2014 года в 00 час. 55 мин.) за отсутствием состава административного правонарушения, так как мировой судья полагал, что Аксенов А.С. мог проверяться по месту регистрации.
Решением Тотемского районного суда от 09.12.2013 года в отношении Аксенова А.С. установлен административный надзор на срок 1 год, на указанный период установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрещения выезда за пределы территории административного района по месту жительства поднадзорного лица без разрешения ОВД, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.
В соответствии со ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
В силу ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания считается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подсобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; а местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Из смысла вышеуказанных положений законодательства следует, что для контроля за выполнением поднадзорным лицом обязанностей, установленных ст.11 Закона №64-ФЗ, принимается фактическое его место проживания, а не место регистрации.
Исходя из представленных материалов дела, местом жительства Аксенова А.С. является <....>, поэтому ссылка в постановлении и.о. мирового судьи об отсутствии проверки Аксенова А.С. по месту регистрации является необоснованной.
При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи подлежит отмене.
Учитывая, что в настоящее время срок давности для привлечения к административной ответственности не истек, поэтому административный материал возвращается мировому судье на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,
решил:
Протест прокурора <....> в отношении Аксенова А.С. удовлетворить.
Постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку №56 от 25.06.2014 года в отношении Аксенова А.С. по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (по факту отсутствия в жилом помещении 19.06.2014 года в 00 час. 55 мин.) отменить, а административный материал возвратить мировому судье Вологодской области по судебному участку №56 на новое рассмотрение.
Судья Н.В. Рычкова