Дата принятия: 19 августа 2014г.
2-319/2014 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2014 г. с. Ремонтное
Ремонтненский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ковалева А.Н., при секретаре Юхновой Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ремонтненского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействие в части обеспечения содержания автомобильных дорог местного значения общего пользования по <адрес> от домовладения № до домовладения № <адрес> в состоянии, не отвечающем требованиям, предъявляемыми к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов, обязании привести дорожное покрытие автомобильной дороги в соответствие с требованиями, предъявляемыми к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов, путем устранения выбоин на указанных участках дороги,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Ремонтненского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации Ремонтненского сельского поселения в части обеспечения содержания автомобильных дорог местного значения общего пользования и обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов, мотивировав свое заявление тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Ремонтненского сельского поселения требований федерального законодательства в части содержания автомобильных дорог на территории Ремонтненского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что в границах муниципального образования «Ремонтненское сельское поселение» имеются автомобильные дороги общего пользования, дорожное покрытие которых не соответствует требованиям, предъявляемыми к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов. Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с ч. 9 ст. 5 данного Федерального закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Проверкой, проведенной прокуратурой <адрес> совместно с ОГИБДД МО МВД России «Ремонтненский», установлено, что дорожное покрытие автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> от домовладения № до домовладения № <адрес> не отвечает требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221. В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Однако, указанная автомобильная дорога имеет асфальтовое покрытие с многочисленными выбоинами на проезжей части дороги, чем нарушены требования пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, согласно которому предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Таким образом, в настоящее время автомобильная дорога общего пользования по <адрес> от домовладения № до домовладения № <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к их эксплуатационному состоянию. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку численность и состав жителей <адрес> не является постоянным, а в результате дорожно-транспортных происшествий могут пострадать не только жители <адрес>, но и иные лица, временно находящиеся на территории Ремонтненского сельского поселения, прокурор <адрес> обращается с иском в суд о признании незаконным бездействия администрации Ремонтненского сельского поселения в интересах неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ч.3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать незаконным бездействие в части обеспечения содержания автомобильных дорог местного значения общего пользования по <адрес> от домовладения № до домовладения № <адрес> в состоянии, не отвечающем требованиям, предъявляемыми к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов и обязать Администрацию Ремонтненского сельского поселения <адрес> привести дорожное покрытие автомобильной дороги по <адрес> от домовладения № до домовладения № <адрес>, в соответствие с требованиями, предъявляемыми к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов, путем устранения выбоин на указанных участках дороги.
В судебном заседании помощник прокурора Христич А.С. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил признать незаконным бездействие Администрации Ремонтненского сельского поселения в части обеспечения содержания автомобильных дорог местного значения общего пользования и обязать ответчика до ДД.ММ.ГГГГ привести дорожное покрытие автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, предъявляемыми к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов: устранить выбоины на проезжей части улицы.
В судебном заседании представитель ответчика - Глава Ремонтненского сельского поселения Яковенко А.Я., признал исковые требования, при этом просил установить срок для приведения дорожного покрытия автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 до ДД.ММ.ГГГГ с учетом того, что данные работы будут включены в бюджет 2015 года.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, было установлено, что в районе от домовладения № до домовладения № по <адрес> находятся выбоины, что нарушает требования ГОСТ Р 50597-93 (л.д. №).
Согласно фотографиям, схеме имеющимся в деле сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Ремонтненский» были зафиксированы выбоины на проезжей части автомобильной дороги <адрес> (л.д. №).
Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с ч. 9 ст. 5 данного Федерального закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Согласно Акту проверки улично-дорожной сети <адрес> установлено, что на участке проезжей части от домовладения № до №№ <адрес>, выявлены выбоины проезжей части в нарушение ГОСТ Р 50597-932.
Таким образом, суд установил, что автомобильная дорога в <адрес> от домовладения№ до № имеет выбоины, чем нарушены требования пункта 3.1.2 ГОСТ-Р50597, согласно которому предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см, то есть, автомобильная дорога общего пользования по <адрес>, от домовладения № до №№, не соответствует требованиям, предъявляемым к ее эксплуатационному состоянию.
На основании изложенного, исковые требования прокурора <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ремонтненского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействие в части обеспечения содержания автомобильных дорог местного значения общего пользования по <адрес> от домовладения № до домовладения № <адрес> в состоянии, не отвечающем требованиям, предъявляемыми к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов, обязании привести дорожное покрытие автомобильной дороги в соответствие с требованиями, предъявляемыми к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов, путем устранения выбоин на указанных участках дороги, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие в части обеспечения содержания автомобильных дорог местного значения общего пользования по <адрес> от домовладения № до домовладения № <адрес> в состоянии, не отвечающем требованиям, предъявляемыми к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов.
Обязать Администрацию Ремонтненского сельского поселения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести дорожное покрытие автомобильной дороги по <адрес> от домовладения № до домовладения № <адрес>, в соответствие с требованиями, предъявляемыми к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов, путем устранения выбоин на указанных участках дороги.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года.
Судья:
