Решение от 19 августа 2014 года

№ 2-202/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 августа 2014 года п. Дедовичи
 
    Дедовичский районный суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего судьи Иванова В.Ю.,
 
    с участием заместителя прокурора Дедовичского района Псковской области Новик Н.Д.,
 
    при секретаре Эсс Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Собранию депутатов Дедовичского района Псковской области об оспаривании решения депутатов Дедовичского района Псковской области № 409 от 12 августа 2011 года «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах»,
 
    Установил:
 
    Прокурор Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Собранию депутатов Дедовичского района Псковской области об оспаривании решения депутатов Дедовичского района Псковской области № 409 от 12 августа 2011 года «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах». В обоснование иска указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что Решением Собрания депутатов Дедовичского района № 409 от 12 августа 2011 года «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах» утвержден размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в многоквартирных домах, собственники помещений в которых на их общем собрании не приняли решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в размере 10 рублей 84 копеек.
 
    Размер платы, установленный решением Собрания депутатов Дедовичского района № 409 от 12 августа 2011 года «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах», установлен с нарушением норм федерального законодательства, так как установлена недифференцированная ставка платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома для всех собственников помещений муниципального образования независимо от перечня объемов услуг и работ, необходимых конкретному дому, и без проведения конкурсных процедур, что привело к нарушению прав собственников помещений многоквартирных домов, которым плата за содержание и ремонт установлена вопреки их воле, без проведения необходимых конкурсных процедур, в нарушение установленного действующим законодательством порядка.
 
    Данный иск предъявлен прокурором в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.
 
    Прокурор Дедовичского района просит отменить Решение Собрания депутатов Дедовичского района № 409 от 12 августа 2011 года «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах».
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Дедовичского района Новик Н.Д. дала пояснения аналогичные изложенным в иске и просила признать недействующим Решение Собрания депутатов Дедовичского района № 409 от 12 августа 2011 года «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах».
 
    Представитель ответчика – Собрания депутатов Дедовичского района Псковской области по доверенности Каганцова В.Н. признала заявленные исковые требования, выразив мнение о необходимости отмены решения Собрания депутатов Дедовичского района №409 от 12.08.2011 года «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах» так как ставка за содержание и ремонт жилых помещений в размере 10 рублей 84 копейки является недифференцированной, установлена без проведения необходимых конкурсных процедур, в нарушение определённого действующим законодательством порядка.
 
    Представитель третьего лица – Администрации Дедовичского возражений против удовлетворения заявленных прокурором Дедовичского района требований не имеет.
 
    Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В силу ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Согласно ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
 
    Частью 7 ст. 156 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений. В ч. 2 ст. 161 ЖК РФ указано, что на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность по принятию решения о выборе формы управления.
 
    Из ч.3 ст. 156 ЖК РФ следует, что размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления
 
    Вместе с тем, в ч. 4 ст. 158 ЖК РФ указано, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
 
    В судебном заседании установлено, что на 49-ом очередном заседании Собрания депутатов Дедовичского района Псковской области принято Решение № 409 от 12 августа 2011 года «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах», в соответствии с которым установлена плата за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирных домах, собственники помещений в которых на их общем собрании не приняли решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в размере 10 рублей 84 копеек. Данное Решение было опубликовано в районной газете «Коммуна» № 32 от 19 августа 2011 года и вступило в законную силу.
 
    Установленная данным решением ставка платы за содержание и ремонт жилых помещений для собственников помещений является недифференцированной.
 
    В данном случае не учитывается перечень объёмов услуг и работ, необходимых каждому конкретному дому, что привело к нарушению прав собственников помещений многоквартирных домов п. Дедовичи, которым плата за содержание и ремонт установлена вопреки их воле, без проведения необходимых конкурсных процедур, в нарушение установленного действующим законодательством порядка.
 
    При этом в соответствии с ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. В разделе III «Несение собственниками помещений общих расходов на содержание и ремонт общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года регламентированы порядок установления органами местного самоуправления такой платы. В п. 34 Правил указано, что, если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом, то есть равной размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанной в конкурсной документации. Пункт 36 Правил предусматривает, что, если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, устанавливается размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующий виды деятельности.
 
    Таким образом, Решение Собрания депутатов Дедовичского района Псковской области № 409 от 12 августа 2011 года «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах», принято в нарушение установленного действующим законодательством порядка, а именно Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года.
 
    Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
 
    Принимая во внимание значительный период действия Решения Собрания депутатов Дедовичского района Псковской области № 409 от 12 августа 2011 года «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах» - более трех лет, и тем самым длительное применение на практике оспоренной нормы, в целях предотвращения возможного ущемления прав граждан и возникновения многочисленных споров суд считает необходимым признать решение Собрания депутатов Дедовичского района Псковской области № 409 от 12 августа 2011 недействующим с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Такое решение суда или сообщение о решении после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт.
 
    Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
 
    Решил:
 
    Признать недействующим Решение Собрания депутатов Дедовичского района № 409 от 12 августа 2011 года «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирных домах» с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Сообщение о принятом судом решении опубликовать в газете "Коммуна" после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления.
 
 
    Председательствующий судья: В.Ю. Иванов