Дата принятия: 19 августа 2014г.
Дело №2-551/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 августа 2014 г. г. Сердобск.
Сердобский городской суд Пензенской области в составе:
Председательствующего Рыбалко В.А.,
При секретаре Моткиной С.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Пензенской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к ООО «Сердобские водопроводные сети» о защите прав потребителей
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с иском к ООО «Сердобские водопроводные сети» о защите прав потребителей, мотивируя тем, что 27.06.2014 г. в 14-00 часов при проведении внеплановой документарной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сердобские водопроводные сети» (далее - ООО «Сердобские водопроводные сети») установлено, что ООО «Сердобские водопроводные сети», в нарушение требований действующего законодательства и п. 1.2 договора от 06.06.2014 г. с гражданкой Клюзиной В.Н. на отпуск питьевой воды, взыскало за опломбировку прибора учета воды 202 рубля. Также ООО «Сердобские водопроводные сети», в нарушение требований действующего законодательства, взыскало за опломбировку двух приборов учета воды 234 рубля с гражданки Ермаковой Н.А. по адресу Пензенская область, г. Сердобск, ул. М. Горького, 158 а - 22, что подтверждается квитанцией об уплате и кассовым чеком от 03.07.2014 г., 202 рубля с гражданки Медведевой Т.А. по адресу Пензенская область, г. Сердобск, ул. Энергетиков, 1-12, что подтверждается квитанцией об уплате и кассовым чеком от 16.06.2014 г., 234 рубля с гражданки Хромых Е.В. по адресу Пензенская область, г. Сердобск, ул. Островского, 2- 2, что подтверждается квитанцией об уплате и кассовым чеком от 22.04.2014 г.
Вышеуказанные факты указывают на системный характер нарушения.
Вышеуказанные факты существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, что подтверждается актом проверки № 1087-ж от 30.06.2014 г., протоколом об административном правонарушении от 30.06.2014 г. по ст.14.7 КоАП РФ составленного в ходе проверки на врио. директора ООО «Сердобские водопроводные сети» Дворянскую СВ.
На основании вышеуказанного Управление обратилось в суд в интересах защиты определенного круга потребителей, так как считает, что выявленные правонарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц- пользующимися платными услугами оказываемыми ответчиком и просит суд:
1. Признать противоправными действия ответчика - ООО «Сердобские водопроводные сети» в отношении неопределенного круга лиц по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации.
2. Обязать ответчика не допускать взимание платы за опломбировку прибора учета воды, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.
3.Обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через печатные средства массовой информации, выбор которых оставить на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Хромых Е.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика директор ООО «Сердобские водопроводные сети» Кузнецов А.Г. исковые требования признал.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1,2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказа истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания.
В случае, если у суда имеются основания полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает признание, о чем судом выносится определение.
Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Согласно ст. 40 Закона от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее-орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 21.05.2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Пензенской области (далее - Управление) - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 г. № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.
Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 г. № 731.
Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей, кроме прочего, предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. Право Управления обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей закреплено положениями статьи 46 ГПК РФ, статьями 17, 40, 46 Закона.
Действующим гражданским процессуальным законодательством, в частности статьей 28 ГПК РФ, предусмотрено предъявление в суд иска по месту нахождения ответчика.
В судебном заседании установлено, что 27.06.2014 г. в 14-00 часов при проведении внеплановой документарной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сердобские водопроводные сети» (далее - ООО «Сердобские водопроводные сети») установлено, что ООО «Сердобские водопроводные сети», в нарушение требований действующего законодательства и п. 1.2 договора от 06.06.2014 г. с гражданкой Клюзиной В.Н. на отпуск питьевой воды, взыскало за опломбировку прибора учета воды 202 рубля. Также ООО «Сердобские водопроводные сети», в нарушение требований действующего законодательства, взыскало за опломбировку двух приборов учета воды 234 рубля с гражданки Ермаковой Н.А. по адресу Пензенская область, г. Сердобск, ул. М. Горького, 158 а - 22, что подтверждается квитанцией об уплате и кассовым чеком от 03.07.2014 г., 202 рубля с гражданки Медведевой Т.А. по адресу Пензенская область, г. Сердобск, ул. Энергетиков, 1-12, что подтверждается квитанцией об уплате и кассовым чеком от 16.06.2014 г., 234 рубля с гражданки Хромых Е.В. по адресу Пензенская область, г. Сердобск, ул. Островского, 2- 2, что подтверждается квитанцией об уплате и кассовым чеком от 22.04.2014 г.
Вышеуказанные факты указывают на системный характер нарушения.
Вышеуказанные факты существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, что подтверждается актом проверки № 1087-ж от 30.06.2014 г., протоколом об административном правонарушении от 30.06.2014 г. по ст.14.7 КоАП РФ составленного в ходе проверки на временно исполняющую обязанности директора ООО «Сердобские водопроводные сети» Дворянскую СВ.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.
В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.
В соответствии с пп.81.14 п.81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила) ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81.9 настоящих Правил. Установленный прибор учета, в том числе после Поверки, опломбируется исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом.
В соответствии с п. 51 Постановления Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.
Приборы учета воды и (или) сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе после поверки, пломбируются организациями, которые осуществляют водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки абонентом или третьим лицом.
В соответствии со ст. 46 Закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года №322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2007 года №255.
Право федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей закреплено положениями ст. 46 ГПК РФ,ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Следовательно, обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в суд с настоящим иском не противоречит действующему законодательству, подано в интересах защиты определенного круга потребителей, так как выявленные правонарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц - пользующимися платными услугами оказываемыми ответчиком.
Руководствуясь ст.193-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Признать действия ООО «Сердобские водопроводные сети» в отношении неопределенного круга лиц по нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации противоправными, нарушающими права граждан г.Сердобска в сфере оказания услуг по пользованию питьевой воды.
Обязать ответчика не допускать взимание платы за опломбировку прибора учета воды, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.
Обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Сердобские новости».
Решение в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Пензенский областной суд.
Судья В.А.Рыбалко.
