Дата принятия: 19 августа 2014г.
№ 2-3412/14 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2014 г. г. Саратов
Ленинский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,
при секретаре Ивановой К.С.,
с участием представителя ответчика Куделькиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Волгаторг» о признании действий незаконными,
установил:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга к ООО «Волгаторг» о признании действий незаконными.
Свои требования истец мотивирует тем, что в период проведения административного расследования с 07.05.2014 г. по 26.05.2014 г., 07.08.2013 г. было установлено, что в магазине «Пятерочка» по адресу: г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, д. 23, расположенном вблизи образовательного учреждения МДОУ «Детский сад № 14» в розницу реализуется табачная продукция.
Согласно информации специалистов МУП «Городское бюро технической инвентаризации» расстояние между магазином «Пятерочка № 174» ООО «Волгаторг», расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, д. 23 до территории образовательного учреждения МДОУ «Детский сад № 14», расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, д. 1, составляет 55,6 метров.
На основании изложенного юридическое лицо ООО «Волгаторг» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.
Истец просит признать действия ООО «Волгаторг» нарушающими права неопределенного круга потребителей, выразившиеся в розничной реализации табачных изделий вблизи образовательного учреждения МДОУ «Детский сад № 14» - противоправными. Обязать ООО «Волгаторг» магазин «Пятерочка № 174» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц. Обязать ООО «Волгаторг» магазин «Пятерочка № 174» прекратить розничную реализацию табачной продукции вблизи образовательного учреждения МДОУ «Детский сад № 14».
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Представитель ответчика заявленные требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление. Кроме того, пояснила, что после проверки, проведенной Роспотребнадзором, табачные изделия в указанном торговом павильоне не реализуется. Фактически все выявленные нарушения были устранены ответчиком до обращения истца в суд.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений по делу (ст. 56 ГПК РФ).
В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией РФ (ст. 7). Признание права каждого человека на охрану здоровья является реализацией положений ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья - одна из важнейших задач государства.
В целях реализации данного принципа был принят Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», действие которого направлено на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков.
Основной задачей названного Закона, как следует из его преамбулы, является определение правовых основ ограничения курения табака, что необходимо для снижения заболеваемости населения, т.е. защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее, чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
Таким образом, законодатель ограничивает продажу табачных изделий в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно, в целях реализации конституционного права на охрану здоровья.
При определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом. В случаях, когда розничная торговля табачными изделиями осуществляется внутри большого торгового центра, 100-метровая зона должна учитывать расстояние, проходящее внутри торгового центра, до непосредственно торговой точки.
Как установлено в судебном заседании в магазине «Пятерочка» по адресу: г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, д. 23, расположенном вблизи образовательного учреждения МДОУ «Детский сад № 14» в розницу реализуется табачная продукция.
Согласно информации специалистов МУП «Городское бюро технической инвентаризации» расстояние между магазином «Пятерочка № 174» ООО «Волгаторг», расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, д. 23 до территории образовательного учреждения МДОУ «Детский сад № 14», расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, д. 1, составляет 55,6 метров.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: … на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Факт розничной реализации табачных изделий в указанном магазине подтверждается постановлением № 660 по делу об административном правонарушении от 26.05.2014 г.
С учетом изложенного, ООО «Волгаторг» нарушает права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних граждан, при этом нарушение носит долговременный характер, определить несовершеннолетних граждан, желающих обучаться в образовательном учреждении в будущем, не представляется возможным.
Кроме того, магазин, принадлежащий ООО «Волгаторг», является объектом социальной инфраструктуры, основным видом деятельности ООО «Волгаторг» является торговля и, как следствие, определить количество граждан, желающих посетить указанный магазин и приобрести табачные изделия в будущем, способствуя тем самым нарушению установленного запрета, не представляется возможным.
Таким образом, требования истца о признании действий ООО «Волгаторг» нарушающих права неопределенного круга потребителей, выразившиеся в розничной реализации табачных изделий вблизи образовательного учреждения МДОУ «Детский сад № 14» - противоправными, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове обязать ООО «Волгаторг» магазин «Пятерочка № 174» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц. Обязать ООО «Волгаторг» магазин «Пятерочка № 174» прекратить розничную реализацию табачной продукции вблизи образовательного учреждения МДОУ «Детский сад № 14» необоснованны, а потому удовлетворению не подлежат.
Доказательств того, что в настоящий момент в реализации магазина «Пятерочка № 174» реализуется табачная продукция, истцом не представлено.
Кроме того, представителем ответчика представлен приказ о запрете реализации табачной продукции на территории структурного подразделения ООО «Волгаторг» по адресу: г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, д. 23.
С учетом того, что истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 200 руб. подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать действия ООО «Волгаторг» нарушающими права неопределенного круга потребителей, выразившиеся в розничной реализации табачных изделий вблизи образовательного учреждения МДОУ «Детский сад № 14» - противоправными.
В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.
Взыскать с ООО «Волгаторг» в доход муниципального бюджета госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова.
Председательствующий
