Решение от 19 августа 2014 года

    Дело № 12-60/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    п. Оричи 19 августа 2014 года
 
    Судья Оричевского районного суда Кировской области Бычихин А.А.,
 
    при секретаре Дектеревой О.А.,
 
    с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу Зыкова А.М.,
 
    помощника прокурора Оричевского района Кировской области Олина О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
 
    Зыкова Анатолия Михайловича, <данные изъяты>
 
    на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского судебного района Кировской области от 11 июля 2014 года о привлечении его к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения,
 
установил:
 
    18 апреля 2014 года прокурором Оричевского района Кировской области вынесено постановление о возбуждении в отношении директора <данные изъяты> Зыкова А.М. производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.1.2 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", согласно которому в соответствии со ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
 
    В соответствии с ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
 
    Помещение общей площадью 27,7 кв. метра, расположенное в здании по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования «Оричевский муниципальный район».
 
    29 мая 2008 года между управлением по экономике, финансам, имуществу иземельным ресурсам Оричевского района и <данные изъяты> заключен договор аренды муниципального имущества № 20 на указанное помещение на срок с 1 мая 2008 года по 1 апреля 2009 года с дальнейшей его пролонгацией.
 
    Договор аренды муниципального имущества либо иной гражданско-правовой договор, предусматривающий переход прав владения и (или) пользования на указанное имущество с <данные изъяты> Управлением по экономике, финансам, имуществу и земельным ресурсам администрации Оричевского района не заключался. Торги на право заключения такого договора не проводились.
 
    В то же время вышеуказанное помещение незаконно, без оформления договора с 1 марта 2014 года по настоящее время используется <данные изъяты> для размещения отделения (кассы) организации в <адрес>.
 
    В соответствии с пунктами 9.1, 9.2 Устава <данные изъяты> директор Общества является единоличным исполнительным органом Общества, и к его компетенции относятся вопросы руководства деятельностью Общества.
 
    Приказом № 1 <данные изъяты> от 1 января 2014 года директором Общества назначен Зыков А.М.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского судебного района Кировской области от 11 июля 2014 года Зыков А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.1.2 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области" и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    На данное постановление Зыковым А.М. подана жалоба, в которой он просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что помощник прокурора заранее не уведомил его о проверке, которую провел без его участия и без правовых оснований, так как копия приказа о проведении проверки ему не представлена; постановление о возбуждении производства об административном правонарушении подписано неизвестным лицом без указания должности, фамилии, имени и отчества лица, подписавшего данное постановление; копия определения о продлении срока административного расследования ему не вручена, а также нарушен срок рассмотрения дела судьей; аренда муниципального имущества <данные изъяты> осуществлялась на законных основаниях, так как 1 января 2014 года между <данные изъяты>» и <данные изъяты> заключен договор о приеме платежей за коммунальные и прочие услуги; деятельность <данные изъяты> не подпадает под «прокурорско-надзорную деятельность»; суд неверно применил Закон Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области"; по делу не установлены событие и состав административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
 
    В судебном заседании Зыков А.М. жалобу поддержал по указанным доводам.
 
    Помощник прокурора в судебном заседании пояснил, что доводы Зыкова А.М. противоречат материалам дела, в связи с чем, в удовлетворении жалобы необходимо отказать.
 
    Заслушав Зыкова А.М., помощника прокурора Олина О.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского судебного района Кировской области подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    Доводы заявителя о необходимости его уведомления о проводимой проверке, направлении ему копии приказа о проведении проверки, проведении проверки с его участием и о том, что проверка деятельности <данные изъяты> проведена прокуратурой с нарушением имеющихся полномочий несостоятельны, так как прокуратурой Оричевского района проводилась проверка соблюдения законодательства при использовании и распоряжении муниципальным и государственным имуществом, а не проверка деятельности <данные изъяты>.
 
    Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 18 апреля 2014 года подписано заместителем прокурора Оричевского района Кировской области с указанием всех необходимых реквизитов.
 
    Административное расследование по делу не проводилось, в связи с чем, копия определения о продлении его срока Зыкову А.М. направлена быть не могла. Двухмесячный срок рассмотрения дела мировым судьей, установленный ч.1.1 ст.29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушен, так как материалы дела поступили мировому судье 19 июня 2014 года, а постановление мировым судьей вынесено 11 июля 2014 года.
 
    Наличие между <данные изъяты>» и <данные изъяты> договора от 1 января 2014 года о приеме платежей за коммунальные и прочие услуги не свидетельствует об осуществлении <данные изъяты> аренды муниципального имущества на законных основаниях, так как договор аренды муниципального имущества либо иной гражданско-правовой договор, предусматривающий переход прав владения и (или) пользования на указанное имущество с <данные изъяты> Управлением по экономике, финансам, имуществу и земельным ресурсам администрации Оричевского района не заключался.
 
    Событие и состав административного правонарушения, совершенного Зыковым А.М. установлены приведенными в деле доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 18 апреля 2014 года; объяснением Зыкова А.М. от 18 апреля 2014 года; справкой о результатах проверки от 15 апреля 2014 года; выпиской из реестра муниципальной собственности Оричевского района; справкой о заключенных договорах от 7 апреля 2014 года; договором № 20 от 29 мая 2008 года аренды муниципального имущества; договором аренды от 1 марта 2014 года муниципального имущества; актом приема-передачи имущества; приказом <данные изъяты> № 1 от 1 января 2014 года; протоколом общего собрания учредителей <данные изъяты> от 8 января 2013 года; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе <данные изъяты>; свидетельством о государственной регистрации юридического лица <данные изъяты>; Уставом <данные изъяты>; распоряжением администрации Оричевского района от 29 декабря 1995 года № 1111; выпиской из реестра муниципальной собственности от 21 мая 2014 года; техническим планом помещения; свидетельством о государственной регистрации права; перечнем имущества, передаваемого в муниципальную собственность.
 
    Действия Зыкова А.М. верно квалифицированы мировым судьей по ч.2 ст.2.1.2 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области".
 
    Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
решил:
 
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского судебного района Кировской области от 11 июля 2014 года о признании директора <данные изъяты> Зыкова А.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.1.2 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей оставить без изменения, жалобу Зыкова А.М. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Оричевский районный суд Кировской области.
 
    Судья А.А. Бычихин