Дата принятия: 19 августа 2014г.
Дело № 2-542/2014.
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ.
г. Вичуга Ивановской области. 19.08.2014 год.
Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,
с участием представителя истца, помощника Вичугского межрайонного прокурора Мокровой М.А.,
при секретаре судебного заседания Моториной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Вичугского межрайонного прокурора, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Вичугский муниципальный район в лице администрации Вичугского муниципального района Ивановской области об установлении обязанности принять меры к постановке на учет в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества пешеходного моста,
УСТАНОВИЛ:
Вичугский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к муниципальному образованию Вичугский муниципальный район в лице администрации Вичугского муниципального района Ивановской области об установлении обязанности принять меры к постановке на учет в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества пешеходного моста через ручей Ярчиха возле д. Ежовка Вичугского района Ивановской области.
Иск мотивирован тем, что Вичугской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Б.Б.Н.. по поводу ненадлежащего состояния пешеходного моста через ручей Ярчиха. В ходе проверки установлено, что на пешеходном переходе между д. Ежовка и п. Старая Вичуга Вичугского района имеется пешеходный мост, который является связующим звеном сообщения между населенными пунктами. Мост непрерывно эксплуатируется населением, находится на границе Сунженского сельского и Старовичугского городского поселений Вичугского муниципального района, т.е. является межпоселенческим. Мост не находится в чьей-либо собственности, не состоит на балансе какого-либо поселения, его ремонт и содержание не производятся, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Прокурор просил обязать администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области принять меры к постановке на учет в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества пешеходный мост через ручей Ярчиха возле д. Ежовка Вичугского района Ивановской области.
Представитель истца - помощник прокурора Мокрова М.А. иск поддержала по изложенным в нем основаниям, подтвердила пояснения, данные ранее заместителем прокурора Лавровой Е.В. В ранее состоявшихся судебных заседаниях представитель истца, заместитель прокурора Лаврова Е.В. и сообщила, что Вичугской межрайонной прокуратурой проведена проверка по заявлению Б.Б.Н.. по факту неудовлетворительного состояния пешеходного моста через ручей Ярчиха Вичугского района. В ходе проверки установлено, что на пешеходном переходе между д. Ежовка и п. Старая Вичуга имеется пешеходный мост через ручей Ярчиха, который не находится в чьей-либо собственности, в том числе в собственности Вичугского муниципального района, либо в собственности Сунженского сельского или Старовичугского городского поселений. Мост является недвижимым имуществом, но по причине отсутствия собственника его надлежащее техническое состояние никем не обеспечивается. Обратившийся в прокуратуру Б.Б.Н. . в результате падения с указанного моста получил телесные повреждения. Указанный в иске пешеходный мост непрерывно используется населением, является связующим звеном сообщения между населенными пунктами. В отсутствие собственника моста невозможно обеспечить его надлежащее техническое состояние. Мост является межпоселенческим. Обязанность по постановке моста на учет в качестве объекта бесхозяйного имущества должна исполнить администрация Вичугского муниципального района.
Представители истца просили обязать администрацию Вичугского муниципального района принять меры к постановке на учет в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества пешеходного моста, а именно, собрать необходимый пакет документов и представить его на регистрацию в срок до 31.12.2014 года.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в соответствие с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
В предварительном судебном заседании, состоявшемся 24.07.2014 года, представитель ответчика Гришина Л.А. сообщила, что указанный в иске прокурора пешеходный мост расположен на границе Старовичугского городского поселения и Сунженского сельского поселений, на балансе вышеуказанных поселений никогда он не числился. Предположительно мост был построен в 80-е годы прошлого века, он расположен на пешеходной тропе от поселка Старая Вичуга к деревне Ежовка. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указывает, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Связь между д. Ежовка и п. Старая Вичуга осуществляется по автомобильной дороге «подъезд к д. Козиха», которая проходит через деревни Хреново, Ежовка, Козиха. Мост является частью пешеходной тропы от п. Старая Вичуга к деревне Ежовка, а не частью автомобильной дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, поэтому содержать его администрация Вичугского муниципального района не обязана. Таким образом, не имеется каких-либо оснований полагать, что администрация Вичугского муниципального района нарушает права жителей д. Ежовка и соседних деревень. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица - администрации Сунженского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки. Указанный представитель об уважительных причинах своей неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассматривает дело без участия представителя названного третьего лица.
В предварительном судебном заседании, состоявшемся 24.07.2014 года, и в судебном заседании, состоявшемся 07.08.2014 года, представитель администрации Сунженского сельского поселения сообщил, что пешеходный мост через ручей Ярчиха, соединяющий д. Ежовка и п. Старая Вичуга, никогда не числился в реестре имущества, находящегося в собственности Сунженского сельского поселения. Средств на ремонт или содержание этого моста не выделялось. По ручью Ярчиха проходит граница между Сунженским сельским и Старовичугским городским поселениями, поэтому часть моста находится на территории Сунженского сельского поселения. Поскольку мост находится на границе поселений, он является межпоселенческим и в настоящее время не имеет собственника.
Представитель третьего лица - администрации Старовичугского городского поселения представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
В предварительном судебном заседании, состоявшемся 24.07.2014 года, и в судебном заседании, состоявшемся 07.08.2014 года, представители указанной администрации Тазова Т.Е. и Чекунова О.П. сообщили, что указанный в иске пешеходный мост является связующим звеном сообщения между населенными пунктами, находящимися на территории Сунженского сельского и Старовичугского городского поселений. Данный мост на балансе администрации Старовичугского городского поселения никогда не состоял, в реестре имущества, находящегося в собственности Старовичугского городского поселения не значился. Никаких жалоб не неудовлетворительное состояние данного моста в администрацию поселения никогда не поступало, средства на ремонт моста не выделялись.
Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Вичугского межрайонного прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что на пешеходном переходе от поселка Старая Вичуга к деревне <адрес> Ивановской <адрес>, имеется пешеходный мост через ручей Ярчиха, который впадает в реку Вичужанка.
Указанный в иске пешеходный мост представляет собой сварную металлическую конструкцию из уголков и швеллеров. По краям пешеходный настил моста опирается на землю. В средней части настил моста опирается на четыре опоры из металлических труб диаметром 150 и 80 мм. Мост прочно связан с землей. Высота опор от земли до пешеходного полотна 150 см. Длина пешеходного перехода 12 метров, ширина 1 метр. Поручни перехода состоят из швеллера на 50, уголка на 50. арматуры на 8. Высота поручней 90 см, протяженность 12 метров. Указанные наличие и техническое состояние моста подтверждается Актом его обследования, составленным комиссией администрации Сунженского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, приложенными к Акту фотографиями.
Указанный пешеходный мост является недвижимым имуществом, т.к. согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относится все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе сооружения, объекты незавершенного строительства.
Как следует из ответов на запросы суда, указанный в иске пешеходный мост через ручей Ярчиха, не находится в собственности Старовичугского городского поселения, Сунженского сельского поселения, а также в собственности Вичугского муниципального района Ивановской области.
Согласно Уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, по состоянию на 03.07.2014 года право собственности на пешеходный мост через ручей Ярчиха ни за кем не зарегистрировано.
Их ответов Департамента управления имуществом Ивановской области, а также Территориального управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области следует, что указанный в иске пешеходный мост не находится в собственности Ивановской области или в собственности Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Суд приходит к выводу о том, что указанный в иске пешеходный мост через ручей Ярчиха не имеет собственника, то есть является бесхозяйной вещью, в силу чего не обеспечивается его надлежащее техническое состояние.
Согласно исследованному судом постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенному ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Вичугский», ДД.ММ.ГГГГ имело место падение с моста гражданина Б.Б.Н.
Допрошенный в судебном заседании, состоявшемся 07.08.2014 года, свидетель Б.Б.Н. показал, что пешеходный мост через ручей Ярчиха в существующем виде создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данный мост является необходимым связующим звеном в сообщении между п. Старая Вичуга и д. Ежовка Вичугского района, им пользуется большое количество людей. До недавнего времени мост не имел перил, в настоящее время сделаны перила лишь с одной стороны, поэтому угроза жизни и здоровью лиц, пользующихся мостом, сохраняется.
В соответствии с частью 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Как следует из пояснений участников процесса, представленных суду схем границ Старовичугского городского и Сунженского сельского поселений, описания границ данных поселений в Законе Ивановской области № 4-ОЗ от 11.01.2005 года «О городских и сельских поселениях в Вичугском, Гаврилово-посадском, Савинском, Тейковском муниципальных районах», указанный в иске пешеходный мост не находится в границах Старовичугского городского или Сунженского сельского поселений Вичугского муниципального района Ивановской области, однако находится к границах Вичугского муниципального района Ивановской области. Согласно данному закону водный объект Ярчиха значится не как река, а как ручей.
Согласно статье 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится:
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;
-создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
Аналогичные вопросы местного значения муниципального района содержаться в статье 6 «Устава Вичугского муниципального района», принятого решением Совета Вичугского муниципального района от 26.01.2012 года.
Анализ указанных правовых норм указывает на то, что никто, кроме органа местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйная недвижимая вещь, не может обратиться с заявлением о принятии этой вещи на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность такого обращения должна быть возложена на администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.
Непринятием администрацией Вичугского муниципального района Ивановской области мер к постановке на учет в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества вышеназванного пешеходного моста нарушаются права неопределенного круга лиц.
В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Для защиты прав неопределенного круга лиц следует обязать ответчика принять меры к постановке на учет в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества вышеназванного пешеходного моста. Данные меры должны заключаться в сборе необходимого пакета документов и представления его на регистрацию в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества вышеназванного пешеходного моста.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Для выполнения решения суда необходимо установить ответчику срок до 31.12.2014 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области в срок до 31.12.2014 года принять меры к постановке на учет в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества пешеходный мост через ручей Ярчиха возле д. Ежовка Вичугского района Ивановской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья В.Н. Беззубов.
