Дата принятия: 19 августа 2014г.
Палехский районный суд <адрес> Дело № года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Палехский районный суд <адрес>
в составе:
председательствующего судьи Луковкиной Е.О.,
при секретаре Еленко М.С.,
при участии истца Ромодиной Е.А.,
представителя ответчика Грушавиной Т.К., действующей на основании доверенности № 10 от 07 августа 2014 года,
представителя третьего лица - директора ООО «Парнёр плюс» Морозова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ромодиной Елены Александровны к Администрации Палехского городского поселения о признании незаконными действий об отказе в выдаче разрешения на установку индивидуального газового отопления, о возложении обязанности по выдаче данного разрешения,
у с т а н о в и л:
Ромодина Елена Александровна обратилась с суд с иском к Администрации Палехского городского поселения о признании незаконными действий об отказе в выдаче разрешения на установку индивидуального газового отопления в ее квартире, расположенной по адресу: <адрес> о возложении обязанности по выдаче данного разрешения.
Свои исковые требования мотивирует тем, что она является собственником вышеуказанной квартиры и намерена провести ее переустройство путем установки индивидуального газового отопления. 10 июля 2014 года ею получены технические условия в ООО «Партнер плюс». В ходе проведения собрания собственников данного дома получено их согласие на отключение ее квартиры от централизованной системы отопления и устройстве в ней индивидуального газового отопления. 10 июня 2014 года она обратилась в администрацию Палехского городского поселения за разрешением на данное переустройство, приложила для этого необходимые документы. Но администрация Палехского городского поселения отказала ей в этом, предоставив письменный ответ № 500 от 26 июня 2014 года. Основанием для отказа указана ссылка на ч.15 ст. 14 Закона «О теплоснабжении» и утвержденную администрацией Палехского городского поселения Схему теплоснабжения. С данными основаниями отказа она не согласна, поскольку в них не указано о невозможности технологического присоединения, имеющаяся Схема теплоснабжения и Закон «О теплоснабжении» не запрещают установление индивидуального отопления. Отказ администрации Палехского городского поселения нарушает ее права, создает препятствия в их реализации.
В судебном заседании истец Ромодина Е.А. исковые требования поддержала и показала суду, что она и ее несовершеннолетний сын ФИО5, 2007 года рождения, являются собственниками <адрес>. Ею принято решение о проведении переустройства квартиры путем проведения индивидуального газового отопления. Были получены технические условия ООО «Партнер плюс». Проект переустройства и технические условия ОАО «Газпром газораспределение» ею пока не получены. Собственники <адрес> приняли решение о согласии на проведение в ее квартире индивидуального газового отопления. 10 июня 2014 года она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на установку индивидуального отопления в квартире. К заявлению приложила протокол общего собрания и лист регистрации собственников дома. 26 июня 2014 года ответчик ей отказал в выдаче разрешения на переустройство на основании ч.15 ст. 14 Закона «О теплоснабжении» и Схемы теплоснабжения, утвержденной в Палехского городском поселении, с чем она не согласна, поскольку данные документы не запрещают осуществлять переход на индивидуальное газовое отопление. Переустройство, а именно установка в квартире индивидуального газового отопления, не нарушает прав других граждан. Перевод ее квартиры на индивидуальное отопление вызван низким температурным режимом, поздним подключением в начале отопительного сезона и высокой оплатой за данную услугу. Считает отказ администрации Палехского городского поселения незаконным и нарушающим ее права.
Представитель ответчика - Грушавина Т.К. в судебном заседании исковые требования не признала и показала суду, что 10 июня 2014 года к ним обратилась истица с заявлением о выдаче разрешения на установку индивидуального отопления, что является переустройством. К заявлению был приложен лишь протокол общего собрания собственников жилого дома. Но пакет документов, предусмотренный ст. 26 ЖК РФ представлен истицей не в полном объеме. Отказ истице дан ими со ссылкой на п.15 ст.14 ФЗ «О теплоснабжении» и на утвержденную Схему теплоснабжения Палехского городского поселения, которая не предусматривает устройство индивидуального газового отопления. Они возражают против установки индивидуального отопления и по тем основаниям, что данным переустройством будут нарушены права других жителей, в этом случае произойдет нарушение температурного, гидравлического режима, теплового баланса. Просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лицаООО «Парнёр плюс» Морозов А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования истца и показал, что с 01 апреля 2014 года данный дом находится под управлением их управляющей компании. Считает, что имеется техническая возможность установки в данной квартире индивидуального газового отопления. При этом нарушения прав и интересов других собственников квартир данного дома не произойдет.
В судебное заседание представительтретьего лица ООО «Палехское предприятие объединенных котельных» не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с этим, суд считает необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.
В представленном в суде отзыве указано, что действия администрации Палехского городского поселения являются законными, поскольку отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового котла повлечет за собой изменение гидравлического режима работы системы, проведение режимно-наладочных работ. Требования п. 15 ст. 14 Закона «О теплоснабжении» не предусматривают переход на отопление отельного жилого помещения с использованием индивидуальных источников. Переход не запрещается, если схемой теплоснабжения такой переход возможен или запланирован. Данный дом, в котором проживает истец, подключен к центральной системе теплоснабжения. Схемой теплоснабжения Палехского городского поселения не предусмотрен переход на любые иные системы теплоснабжения.
Выслушав объяснения истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям.
Переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, в связи с чем оно должно производиться в соответствии с нормами главы 4 Жилищного кодекса РФ и положениями Градостроительного кодекса РФ.
Согласно ч.1 ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения и представляет: заявление о переустройстве по установленной форме, правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
На основании ст. 27 ЖК РФ предусмотрены основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения, в которым относятся: непредставление определенных ч.2 ст.26 настоящего Кодекса документов; представление документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в согласовании переустройства жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Аналогичные нормы о порядке согласования переустройства, основаниях отказа содержатся в административном регламенте администрации Палехского городского поселения по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения», утвержденном постановлением главы администрации Палехского городского поселения от 06 июля 2012 года № 96-п (далее - Регламент).
В судебном заседании установлено, что Ромодина Е.А. и ее несовершеннолетний сын ФИО3, 2007 года рождения, являются является собственниками по 1/2 доле <адрес> (л.д.13-14).
11 июня 2014 года Ромодина Е.А. обратилась в администрацию Палехского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на установку индивидуального газового отопления (перепланировку системы отопления) в указанной квартире. К заявлению приложила протокол общего собрания собственников жилых помещений от 21 мая 2014 года № 1 и лист их регистрации (л.д.9).
На данное заявление 26 июня 2014 года администрацией Палехского городского поселения истцу дан ответ за № 500, где указано, что на основании п.15 ст.14 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Также на основании утвержденной в 2011 году Схеме теплоснабжения на территории Палехского городского поселения не предусмотрены исключительные случаи и перевод квартир на индивидуальное газовое отопление невозможен (л.д.7).
Как установлено в судебном заседании истцу были также выданы технические условия ООО «Партнер плюс» от 10 июля 2014 года за № 4, где предусмотрены действия по реконструкции системы отопления данного дома с установкой газового котла-колонки в квартире, для чего необходимо изготовление проектной документации (л.д. 10).
Статьей 27 ЖК РФ и в 3.1 Регламента предусмотрены основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения и данный перечень оснований для отказа является исчерпывающим.
Администрация Палехского городского поселения, отказывая истцу по существу в согласовании переустройства, сослалась лишь на положения п.15 ст.14 Федерального закона N 190-ФЗ от 27 июля 2010 года "О теплоснабжении".
Оценивая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что у администрации Палехского городского поселения не имелось законных оснований для отказа в согласовании переустройства принадлежащего заявителю жилого помещения со ссылкой на ст.14 ФЗ «О теплоснабжении», поскольку такого основания для отказа не предусмотрено нормами, содержащимися в ст.27 ЖК РФ и п.п.3.1 Регламента. В представленном истцу администрацией Палехского городского поселения отказе не содержится оснований, предусмотренных ст. 27 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах, отказ администрации Палехского городского поселения, изложенный в письме от 26 июня 2014 года № 500, не соответствует требованиям закона.
Исковые требования истицы о возложении на ответчика обязанности выдать разрешение на установку индивидуального газового отопления в настоящее время не подлежат удовлетворению, так как эти требования являются преждевременными, поскольку истец не представил ответчику техническую документацию, в частности проект переустройства, в связи с чем администрация Палехского городского поселения была лишена возможности произвести ее оценку.
Суд считает необходимым признать отказ администрации Палехского городского поселения в выдаче истице разрешения на установку индивидуального газового отопления незаконным и считает необходимым обязать ответчика рассмотреть заявление истицы о выдаче разрешения на установку индивидуального газового отопления (перепланировку системы отопления), поступившее 11 июня 2011 года, в её квартире в установленном законом порядке и принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Ромодиной Елены Александровны - удовлетворить частично.
Признать отказ администрации Палехского городского поселения, изложенный в письме от 26.06.2014 года № 500, в выдаче Ромодиной Елене Александровне разрешения на установку индивидуального газового отопления в <адрес> - незаконным.
Обязать администрацию Палехского городского поселения рассмотреть заявление Ромодиной Елены Александровны о выдаче разрешения на установку индивидуального газового отопления (перепланировку системы отопления), поданное 11 июня 2014 года, в <адрес> в установленном законом порядке и принять решение в соответствии с действующим законодательством.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Палехский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: Е.О. Луковкина
Решение суда изготовлено в окончательной форме 22 августа 2014 года.
Судья: Е.О. Луковкина
