Решение от 19 августа 2014 года

    Палехский районный суд <адрес>                           Дело № года
 
                             Р Е Ш Е Н И Е
 
          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
          от 19 августа 2014 года                   п. Палех Ивановской области
 
        Палехский районный суд Ивановской области
 
    в составе:
 
            председательствующего судьи                 Луковкиной Е.О.,
 
            при секретаре                               Еленко М.С.,
 
    при участии истца Волковой Л.В.,
 
    представителя ответчика Грушавиной Т.К., действующей на основании доверенности № 14 от 07 августа 2014 года,
 
    представителя третьего лица - директора ООО «Палехское предприятие объединенных котельных» Архиреева В.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Волковой Ларисы Валерьевны к Администрации Палехского городского поселения о признании незаконными действий об отказе в выдаче разрешения на установку индивидуального газового отопления, о возложении обязанности по выдаче данного разрешения,
 
                                у с т а н о в и л:
 
         Волкова Лариса Валерьевна обратилась с суд с иском к Администрации Палехского городского поселения о признании незаконными действий об отказе в выдаче разрешения на установку индивидуального газового отопления в ее квартире, расположенной по адресу: <адрес> о возложении обязанности по выдаче данного разрешения.
 
        Свои исковые требования мотивирует тем, что она является собственником вышеуказанной квартиры и намерена провести ее переустройство путем установки индивидуального газового отопления. 27 мая 2014 года ею получены технические условия в ООО «Жилищная управляющая компания». В ходе проведения собрания собственников данного дома получено их согласие на отключение ее квартиры от централизованной системы отопления и устройстве в ней индивидуального газового отопления. 11 июня 2014 года она обратилась в администрацию Палехского городского поселения за разрешением на данное переустройство, приложила для этого необходимые документы. Но администрация Палехского городского поселения отказала ей в этом, предоставив письменный ответ № 496 от 26 июня 2014 года. Основанием для отказа указана ссылка на ч.15 ст. 14 Закона «О теплоснабжении» и утвержденная администрацией Палехского городского поселения «Схема теплоснабжения». С данными основаниями она не согласна, поскольку в них не указана о невозможности технологического присоединения, имеющаяся «Схема теплоснабжения» и Закона «О теплоснабжении» не запрещает установление индивидуального отопления. Отказ администрации Палехского городского поселения нарушает ее права, создает препятствия в их реализации.
 
    В судебном заседании истец Волкова Л.В. исковые требования поддержала и показала суду, что она является собственником <адрес> <адрес>. Ею принято решение о проведении переустройства квартиры путем проведения индивидуального газового отопления. Были получены технические условия ООО «Жилищная управляющая компания» и ОАО «Газпром газораспределение Иваново». Проект переустройства ею пока не заказан. Собственники <адрес> приняли решение о согласии на проведение в ее квартире индивидуального газового отопления. 11 июня 2014 года она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на установку индивидуального отопления в квартире. К заявлению приложила копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру, протокол общего собрания и технические условия ООО «Жилищная управляющая компания». 26 июня 2014 года ответчик ей отказал в выдаче разрешения на переустройство на основании ч.15 ст. 14 Закона «О теплоснабжении» и «Схемы теплоснабжения», утвержденной в Палехского городском поселении, но данные документы не запрещают осуществлять переход на индивидуальное газовое отопление. Переустройство, а именно установка в квартире индивидуального газового отопления, не нарушает прав других граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Перевод ее квартиры на индивидуальное отопление вызван низким температурным режимом и поздним началом отопительного сезона. Считает отказ администрации Палехского городского поселения незаконным и нарушающим ее права.
 
    Представитель ответчика - Грушавина Т.К. в судебном заседании исковые требования не признала и показала суду, что 11 июня 2014 года обратилась истица с заявлением о выдаче разрешения на установку индивидуального отопления, что является переустройством. К заявлению был приложено заявление, свидетельство о государственной регистрации права собственности, протокол собрания собственников дома и технические условия ООО «ЖУК». Но данный пакет документов, предусмотренный ст. 26 ЖК РФ представлен не в полном объеме. Отказ истице дан со ссылкой на п.15 ст.14 ФЗ «О теплоснабжении», на утвержденную Схему теплоснабжения Палехского городского поселения, которая не предусматривает устройство индивидуального газового отопления. Они возражают против установки индивидуального отопления и по тем основаниям, что данным переустройством будут нарушены права других жителей, в этом случае произойдет нарушение температурного, гидравлического режима, теплового баланса. Просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Представитель третьего лицаООО «Жилищная управляющая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие. В связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Палехское предприятие объединенных котельных» не согласился с заявленными исковыми требования, поддержав позицию и доводы ответчика. Пояснил, что любое вмешательство в систему отопления является переустройством и может нарушить гидравлический режим, негативно сказать на всей системе централизованного отопления.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица ОАО «Газпром газораспределение Иваново» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие. В связи с этим, суд считает необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    В представленном отзыве представитель данного третьего лица указал, что в квартире истца имеется техническая возможность для установки проточного водонагревателя, которые разрешены к использованию для отопления жилых помещений в соответствии с действующим законодательством РФ.
 
    Выслушав объяснения истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям.
 
    Переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, в связи с чем оно должно производиться в соответствии с нормами главы 4 Жилищного кодекса РФ и положениями Градостроительного кодекса РФ.
 
    Согласно ч.1 ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    В соответствии со ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения и представляет: заявление о переустройстве по установленной форме, правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    На основании ст. 27 ЖК РФ предусмотрены основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения, в которым относятся: непредставление определенных ч.2 ст.26 настоящего Кодекса документов; представление документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в согласовании переустройства жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
 
    Аналогичные нормы о порядке согласования переустройства, основаниях отказа содержатся в административном регламенте администрации Палехского городского поселения по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения», утвержденном постановлением главы администрации Палехского городского поселения от 06 июля 2012 года № 96-п (далее - Регламент).
 
    В судебном заседании установлено, что Волкова Л.В. является собственником <адрес> (л.д. 14).
 
    11 июня 2014 года Волкова Л.В. обратилась в администрацию Палехского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на установку индивидуального газового отопления (перепланировку системы отопления) в указанной квартире. К заявление приложила копию свидетельства о государственной регистрации права собственности, протокол общего собрания собственников жилых помещений данного дома и технические условия ООО «Жилищная управляющая компания» (л.д.11).
 
    На данное заявление 26 июня 2014 года администрацией Палехского городского поселения истцу дан ответ за № 496, где указано, что на основании п.15 ст.14 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Также на основании утвержденной в 2011 году Схеме теплоснабжения на территории Палехского городского поселения не предусмотрены исключительные случаи и перевод квартир на индивидуальное газовое отопление невозможен (л.д.9).
 
    Как установлено в судебном заседании истцу были также выданы технические условия ОАО «Газпром газораспределение» от 30 июня 2014 года за № 395, где предусмотрена возможность установки в квартире истца дополнительного газового оборудования - теплогенератора (котел-колонка), где чего необходимо изготовление согласованного проекта.
 
    Статьей 27 ЖК РФ и в 3.1 Регламента предусмотрены основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения и данный перечень оснований для отказа является исчерпывающим.
 
    Администрация Палехского городского поселения, отказывая истцу по существу в согласовании переустройства, сослалась лишь на положения п.15 ст.14 Федерального закона N 190-ФЗ от 27 июля 2010 года "О теплоснабжении".
 
    Оценивая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что у администрации Палехского городского поселения не имелось законных оснований для отказа в согласовании переустройства принадлежащего заявителю жилого помещения со ссылкой на ст.14 ФЗ «О теплоснабжении», поскольку такого основания для отказа не предусмотрено нормами, содержащимися в ст.27 ЖК РФ и п.п.3.1 Регламента. В представленном истцу администрацией Палехского городского поселения отказе не содержится оснований, предусмотренных ст. 27 ЖК РФ.
 
    При таких обстоятельствах, отказ администрации Палехского городского поселения, изложенный в письме от 26 июня 2014 года № 496, не соответствует требованиям закона.
 
    Исковые требования истицы о возложении на ответчика обязанности выдать разрешение на установку индивидуального газового отопления в настоящее время не подлежат удовлетворению, так как эти требования являются преждевременными, поскольку истец не представил ответчику техническую документацию, в частности проект переустройства, в связи с чем администрация Палехского городского поселения была лишена возможности произвести ее оценку.
 
    Суд считает необходимым признать отказ администрации Палехского городского поселения в выдаче истице разрешения на установку индивидуального газового отопления незаконным и считает необходимым обязать ответчика рассмотреть заявление истицы о выдаче разрешения на установку индивидуального газового отопления (перепланировку системы отопления) от 11.06.2014 года в её квартире в установленном законом порядке и принять решение в соответствии с действующим законодательством.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Волковой Ларисы Валерьевны - удовлетворить частично.
 
    Признать отказ администрации Палехского городского поселения, изложенный в письме от 26.06.2014 года № 496, в выдаче Волковой Ларисе Валерьевне разрешения на установку индивидуального газового отопления в <адрес> - незаконным.
 
    Обязать администрацию Палехского городского поселения рассмотреть заявление Волковой Ларисы Валерьевны о выдаче разрешения на установку индивидуального газового отопления (перепланировку системы отопления) от 11.06.2014 года в <адрес> в установленном законом порядке и принять решение в соответствии с действующим законодательством.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Палехский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья:                                     Е.О. Луковкина
 
          Решение суда изготовлено в окончательной форме 22 августа 2014 года.
 
        Судья:                                     Е.О. Луковкина