Дата принятия: 19 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2014 года город Орел
Советский федеральный районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Коротковой О.И.,
при секретаре Евсеевой И.В.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании в здании районного суда города Орла гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова В.П. к администрации г. Орла о безвозмездном предоставлении в собственность земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Кузнецов В.П. обратился в суд с иском к администрации г. Орла о признании незаконным отказа в безвозмездном предоставлении в собственность земельного участка.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГ обратился в администрацию г. Орла с заявлением о безвозмездном предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №***, расположенным в <...>
Письмом от ДД.ММ.ГГ №*** администрацией г. Орла было отказано в предоставлении в собственность земельного участка.
Полагает, что решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка является незаконным.
Поскольку спорный земельный участок был предоставлен истцу как сотруднику Орловского аэропорта на общих основаниях и право на однократное безвозмездное предоставление в собственность земельного участка, являющееся региональной мерой социальной поддержки ветеранов ВОВ и граждан, приравненных к ним по правовому статусу им не использовано, считает, что он имеет право на однократное безвозмездное предоставление в собственность земельного участка.
Просит суд признать решение администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** об отказе в безвозмездном предоставлении земельного участка с кадастровым номером №*** незаконным; и обязать администрацию г. Орла предоставить безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером №*** в случае невозможности предоставить этот участок, предоставить иной равнозначный земельный участок для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства.
После уточнения исковых требований просит обязать администрацию г. Орла предоставить безвозмездно в собственность земельный участок в <...> с кадастровым номером №***, в случае невозможности предоставить этот участок, предоставить иной равнозначный земельный участок в <...>» для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства.
В судебном заседании истец Кузнецов В.П. просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности Канатникова Е.М. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.
В соответствии с п. 9.1 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно ч. 2 ст. 9 Закона Земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: 1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - в расчете на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) для ведения личного подсобного хозяйства - в расчете на каждого члена семьи в случае, если личное подсобное хозяйство будет вестись членами одной семьи; 3) для садоводства; 4) для огородничества; 5) для животноводства; 6) для индивидуального жилищного строительства.
Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Частью 1 статьи 3 закона Орловской области от 03.10.2013 года № 1534-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» регламентировано, что земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются в собственность бесплатно для целей:
1) ведения личного подсобного хозяйства - приусадебный земельный участок:
гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту постоянного проживания в сельских поселениях Орловской области;
вынужденным переселенцам;
многодетным семьям;
2) индивидуального жилищного строительства (нуждающимся в улучшении жилищных условий, за исключением случаев предоставления земельных участков многодетным семьям), а также ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства:
инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны и боевых действий, а также приравненным к ним лицам;
лицам, удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, а также званий "Почетный гражданин Орловской области", "Почетный гражданин" соответствующего муниципального образования Орловской области;
участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
многодетным семьям;
семьям, имеющим детей-инвалидов;
семьям погибших (умерших) ветеранов боевых действий, а также приравненных к ним лиц.
Предоставление гражданам (семьям (один участок на семью)), указанным в части 1 настоящей статьи, земельных участков осуществляется по месту их жительства на территории муниципального района Орловской области, городского округа Орловской области, если иное не предусмотрено настоящим Законом, при условии проживания по месту жительства данных граждан (хотя бы одного из членов семьи) на территории Орловской области не менее трех лет.
Право на бесплатное получение земельного участка может быть использовано гражданином (семьей) однократно (пункт 4 статьи 3).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ Кузнецов В.П. обратился в администрацию города Орла о предоставлении ему в собственность земельный участок с кадастровым номером №*** расположенный в <...>
Как следует из ответа администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №***, на заседании комиссии по землепользованию и застройке г. Орла ДД.ММ.ГГ было принято решение о возможности предоставления в собственность истцу земельного участка бесплатно, в случае если заявителем не было использовано право на бесплатное получение земельного участка для садоводства.
С целью проверки неиспользования права на бесплатное получение земельного участка для садоводства администрацией г. Орла был сделан запрос в Управление Росреестра по Орловской области о предоставлении сведений в отношении имущества Кузнецова В.П. и сделок с ним за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Администрацией г. Орла были получены сведения о предоставлении Кузнецову В.П. земельного участка с кадастровым номером №*** в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю №*** от ДД.ММ.ГГ.
В связи с установленными обстоятельствами администрация г. Орла отказала Кузнецову В.П. в предоставлении испрашиваемого земельного участка бесплатно в собственность для садоводства.
В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГ Комитетом по земельной реформе Орловского района Кузнецову В.П. выдано свидетельство №*** о праве собственности на землю.
На основании данного свидетельства Кузнецову В.П. был предоставлен в собственность земельный участок 0,063га <...>.
ДД.ММ.ГГ Кузнецов В.П. воспользовавшись правом на бесплатное приобретение земельного участка в собственность зарегистрировал право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, для садоводства с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: <...>
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГ №*** следует, что ДД.ММ.ГГ у Кузнецова В.П. было прекращено право собственности на указанный земельный участок.
Как пояснил в судебном заседании истец, он распорядился земельным участком с кадастровым номером №***, расположенным по адресу: <...> подарив его своей дочери.
Довод истца о том, что он как житель блокадного Ленинграда приравнен к ветеранам Великой Отечественной войны и на основании Закона Орловской области «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность граждан земельных участков на территории Орловской области» от 03.10.2013 года № 1534-ОЗ и имеет право на безвозмездное предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности Орловской области или в собственности муниципальных образований, а также земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, не может повлечь удовлетворение его требований, поскольку он уже воспользовался правом на получение в собственность земельного участка бесплатно.
Довод Кузнецова В.П. о том, что в настоящее время он не имеет земельный участок в собственности, не имеет правового значения для разрешения данного спора, поскольку он как собственник земельного участка, приобретенного им бесплатно в собственность, распорядился им, оформив сделку со своей дочерью.
На основании изложенного, суд полагает, что Кузнецов В.П. уже реализовал свои права на приобретение бесплатно земельного участка в собственность.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд приходит к выводу о том, что поскольку истец воспользовался правом на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, то в настоящее время такая возможность им утрачена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Кузнецова В.П. к администрации г. Орла о безвозмездном предоставлении в собственность земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен в течение пяти дней.
Судья О.И. Короткова
