Дата принятия: 19 августа 2014г.
Дело № №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего Каспирович М.В.,
при секретаре Прокопенко М.В.,
с участием представителя истца Рожковой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаровой НИ к администрации муниципального образования Васильевского сельсовета о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Гончарова Н.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Васильевского сельсовета, в котором просит суд признать за ней (Гончаровой Н.И.) право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указала, что она проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась к ответчику с заявлением о передаче ей в собственность безвозмездно вышеуказанного жилого помещения. Однако ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в заключение договора на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность отказано в связи с тем, что данный дом не является муниципальной собственностью и на балансе администрации Васильевского сельсовета не состоит. Полагает, что данный отказ не основан на нормах закона и в соответствии ст. 2, 6, 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» исковые требования подлежат удовлетворению.
В судебном заседании представитель истец Рожкова А.И. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям и мотивам, указанным в исковом заявлении. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель третьего лица ТУ – Росимущества в <адрес> в письменном отзыве на иск указал, что сведения об объекте недвижимого имущества по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества отсутствуют. Спор о праве не заявляется, права и законные интересы РФ рассматриваемым делом не затрагиваются.
Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> в письменном отзыве на иск указал об отсутствии в реестре собственности <адрес> сведений в отношении <адрес>.
В судебное заседание не явились истец, представитель ответчика, третьи лица о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав мнения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст. 8 ГК РФ).
В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Согласно ст. 1 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст. 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно справке выданной администрацией МО Васильевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гончарова Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Гончарова Н.И. на территории администрации Васильевского сельсовета <адрес> в приватизации не участвовала, частных домовладений в собственности не имеет.
Кроме того, администрацией Васильевского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ заключен с Гончаровой Н.И. договор социального найма жилого помещения № №, по условиям которого истице предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.
Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о законности вселения и проживания истца в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.
В судебном заседании установлено, что данный жилой дом принадлежал совхозу «Васильевский».
Из исторической справки архивного отдела МО <адрес> усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ образован совхоз «Васильевский», в ДД.ММ.ГГГГ году совхоз «Васильевский» реорганизован в ТОО «Васильевское», с ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Васильевское» переименовано в акционерное общество закрытого типа «Васильевское», с ДД.ММ.ГГГГ – переименовано в закрытое акционерное общество «Васильевское». ДД.ММ.ГГГГ – образован СПК «Васильевский». СПК «Васильевский» прекратил свою деятельность на основании определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в настоящее время организация, которой принадлежал спорный жилой дом, ликвидирована.
На основании ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В соответствии с Законом от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.
В соответствии с ч. 5 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.
Учитывая, что совхоз (государственное предприятие) был упразднен, а в дальнейшем его правопреемник ликвидирован, имеющийся жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность.
При этом, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и в соответствии с Приложением N 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьем балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения и во исполнение п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Муниципальное образование <адрес> передало муниципальному образованию Васильевский сельсовет объекты жилищного фонда посредством актов приема-передач на основании решений <адрес> совета народных депутатов и постановлений <адрес>.
С учетом изложенного, спорный дом может находиться в муниципальной собственности исключительно администрации муниципального образования Васильевского сельсовета <адрес>.
Согласно справке администрации Васильевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № №, <адрес> не является собственностью администрации Васильевского сельсовета и на балансе не стоит.
Из ответа МКУ Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования <адрес> усматривается, что вышеуказанный объект недвижимости в реестре муниципальной собственности муниципального образования <адрес> не значится.
В Едином государственном реестре также отсутствуют сведения о собственнике спорного дома.
Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» дом, в котором проживает истец, в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не был передан, в связи с чем собственник дома, находящегося по адресу: <адрес> до настоящего времени не определен.
В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.
Справкой администрации Васильевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в <адрес> зарегистрирована и проживает Гончарова Н.И.
Сведениями о проживании и регистрации по данному адресу иных лиц, суд не располагает.
Согласно справке администрации Васильевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № №, Гончарова Н.И. на территории администрации Васильевского сельсовета <адрес> в приватизации не участвовала, частных домовладений в собственности не имеет.
С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Гончарова Н.И. имеет право на бесплатную передачу <адрес> в собственность, но не имеет возможности реализовать данное право в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном законом порядке данное недвижимое имущество в свое ведение.
Учитывая положения ст. 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда ликвидированного предприятия в свое ведение, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Гончаровой НИ к администрации муниципального образования Васильевского сельсовета о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.
Признать за Гончаровой НИ право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Каспирович
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
