Дата принятия: 19 августа 2014г.
Дело № 2-850/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2014 года г. Карталы
Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Конновой О.С.
при секретаре Кошарной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карталинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 51 города Карталы» о возложении обязанности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Карталинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 51 города Карталы» о возложении обязанности получения лицензии на право осуществления медицинской деятельности.
Требования обосновал тем, что в соответствии с Уставом ответчик является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс. Законом РФ «Об образовании» предусмотрено, что к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. На базе дошкольного учреждения ответчика организована деятельность по проведению ежедневных медицинских осмотров детей и работников пищеблока, оказания первой медицинской помощи детям и сотрудникам МДОУ. В штат работников учреждения включен медицинский работник - старшая медицинская сестра, однако согласно информации МДОУ «Детский сад № 51» лицензия на осуществление медицинской деятельности отсутствует. Таким образом, осуществление медицинской деятельности в отсутствие лицензии в МДОУ ставит под угрозу жизнь и здоровье не только воспитанников, но и работников данного образовательного учреждения, пользующихся правом на оказание им медицинской помощи. До настоящего времени нарушения действующего законодательства не устранены.
Помощник прокурора Иванищева И.Г. в судебном заседании уточнила исковые требования, просив обязать ответчика получить лицензию в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 51» Алексашина С.В. уточненные исковые требования признала, пояснив, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица администрации Карталинского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным по следующим основаниям.
В соответствие с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в данном случае детей, которые в силу ст. ст. 20,41, 43 Конституции Российской Федерации имеют право на жизнь, здоровье, общедоступность образования.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Как следует из Устава (с учетом изменений и дополнений) муниципального дошкольного образовательного учреждения: детского сада № 51 г. Карталы, МДОУ «Детский сад № 51» является муниципальным гражданским светским некоммерческим образовательным учреждением, реализующим программы дошкольного образования.
МДОУ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, смету, лицевые счета в территориальном органе федерального казначейства.
МДОУ осуществляет образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом РФ и приобретает права и льготы, предоставляемые законодательством РФ, с момента выдачи ему лицензии (разрешения) на образовательную деятельность, аккредитуется в заявительном порядке на основании заключения по его аттестации.
Учредителем МДОУ является муниципальное образование Карталинский муниципальный район в лице Управления образования Карталинского муниципального района. Собственником имущества МДОУ является муниципальное образование Карталинский муниципальный район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района.
МДОУ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, смету, счета в органах федерального казначейства. Имеет печать и штамп со своим наименованием; отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, а также принадлежащей собственностью (имуществом). МДОУ вправе заключать от своего имени договора, приобретать имущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Имущество МДОУ является муниципальной собственностью и закрепляется за МДОУ. МДОУ владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с законодательством РФ
Лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством образования и науки Челябинской области подтверждается право МДОУ «Детский сад № 51 г. Карталы» на осуществление образовательной деятельности.
Согласно п.2 части 6 статьи 28 Закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч.1 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» Отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как было установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, в МДОУ «Детский сад № 51 г. Карталы» организована деятельность по проведению ежедневных медицинских осмотров детей и работников пищеблока, оказание первой медицинской помощи детям, и сотрудникам МДОУ, однако лицензия на осуществление медицинской деятельности отсутствует.
Эти обстоятельства подтверждены штатным расписанием от 01 февраля 2014 года, из которого следует, что в штат работников МДОУ включен медицинский работник - старшая медицинская сестра.
Таким образом, представленными письменными доказательствами, пояснениями сторон, в ходе судебного разбирательства, нашло подтверждение осуществление медицинской деятельности МДОУ «Детский сад № 51».
В соответствии пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").
Согласно части 7 статьи 28 Закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований закона ответчиком осуществляется медицинская деятельность без лицензии, получение которой является обязательным при оказании медицинской помощи, то есть осуществляет медицинскую деятельность незаконно.
Продолжая осуществлять медицинскую деятельность без лицензии МДОУ «Детский сад № 51 г. Карталы» не может создать условия, гарантирующие безопасность жизни и здоровья детей, при оказании им медицинской помощи.
Принимая во внимание, что представитель МДОУ «Детский сад № 51 г. Карталы» признала исковые требования в полном объеме, учитывая, что получение лицензии на осуществление медицинской деятельности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении возложены федеральным законом, суд принимает признание иска ответчиком.
Оценив изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 51 города Карталы» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.
Председательствующий: О.С. Коннова
